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摘要：近年来，随着我国的建设工程发展迅速，建设工程管理水平的提高，对提高建设项目工程档案质量具有积极的现实意义。本文在分析了建设项目档案规范化管理存在的标准不统一、收集不完整和外部保障较弱等问题的基础上，指出了建设项目档案规范化管理的基本要求，结合建设项目档案管理实际，提出了实现建设项目档案规范化管理的具体对策措施，对进一步提升建设项目档案规范化管理水平具有积极的现实意义。
关键词：建设项目；档案规范化；规范化管理
引言
现阶段，我国的建筑工程建设有了很大进展，建设项目档案是项目建设过程中形成的、具有保存价值的原始资料，具有“不可再生性”和“无法替代性”特点。项目建设完成后，所形成的大量建设项目档案是项目后期运营、维护、审计等工作的重要依据，在项目建设监督和检查中发挥着重要作用。因此，保证建设项目档案规范化管理对提升建设项目管理水平、提高建设项目工程质量具有积极的现实意义。
1 建设工程档案管理的重要性
对于建设项目而言，在建设工程项目建设中，档案管理工作的开展，能够为项目进行工程记录提供可靠的保障，项目在建设工程检查、改建以及竣工验收中都能够将其作为重要的参考依据。具体而言，在建设工程项目建设中，会涉及到多个方面的内容，因此会出现大量的信息资料，档案管理的主要目标就是完成这些信息资料的整理，真实有效且内容完备的档案资料能够将建设工程管理水平予以体现，而且能够为工程质量控制提供可靠的依据，所以，建设工程档案管理有着重要的意义。
2 建设项目档案规范化管理存在的问题
2.1 建设项目档案管理标准不统一
建设项目周期长，档案资料来源广泛，涉及项目的业主、设计单位、监理单位和施工单位等主体，即便是同一个建设工程项目，也往往存在工程联系单、技术交底表格格式以及设计变更通知单等重要资料不统一，有的继续沿用2007年以前的老版本、老格式的问题。此外，建设项目档案资料中存在签章手续不完整，甚至存在代签现象，使建设项目档案资料的真实性、原始性受到影响，不利于后期的规范化管理目标的实现。
2.2 对资料整理在档案管理中作用的认识不够
大多档案的建立仍然基于传统档案工作思路，项目的原始资料整理工作粗浅，逻辑性不强，项目人员和档案人员的工作脱节，项目管理人员缺乏对计算机存储和数据分析的认识，导致很多档案没有建立相关数据信息，由于档案工作在短期内并不会即刻发挥作用，使其处于边缘化，必然导致档案资料背离了其初衷，给后期使用者带来了巨大损失。
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2.3 档案管理缺乏制度化、规范化
虽然时间已经进入2019年，但当下，许多项目却没有建立起严格、规范的档案管理制度，甚至没有为本项目各部门明确规定文件的归档时间、存档时间。一些国有项目为应对上级部门的检查，进行形式化的档案管理；一些项目将本项目的档案工作外包给档案公司，使档案制作与档案管理、档案服务出现脱节；一些项目的档案管理制度印在纸上，挂在墙上，却从不执行，沦为一纸空文。一些项目的档案资料长年累月沉睡在档案室里，堆满了灰尘，而档案管理人员却不知如何研究、利用档案材料；项目领导层也不知道依靠档案为项目开展各项工作提供依据。企业内部的各个部门普遍不配合档案管理工作，将大量文件资料随意堆放在自己的办公室里，任其闲置；给档案管理员收集、整理、分类带来很大的麻烦。
2.4 资料整理和档案管理专业水平低
当前，我们对项目管理人员和档案专业人员培养不够系统，人才匮乏，大多档案管理人员仍然停留在传统的管理水平上，对数据信息管理技术手段认识不足，缺乏技能。一方面项目管理人员不懂档案管理，档案管理人员与本单位的专业脱节，导致档案管理工作断层。另一方面档案管理工作缺乏专业技术技能，特别是计算机管理水平偏低。
3 建设项目档案规范化管理的对策建议
3.1 思想上，高度重视档案规范化管理
思想是行为的先导。建设项目档案规范化管理的首要问题，是要解决思想认识上的问题。即，建设、监理、施工、设计等各参与方都应高度重视项目档案规范化管理工作，从职责上进一步明确各方在基建项目档案规范化管理中的责任权利，严格落实“谁主办、谁形成、谁负责”，以及“统一领导、统一标准和分级管理”的原则，结合建设项目档案管理的实际需要，采取“前期准备、过程控制、同步归档和分段移交”的管理方式，全过程落实档案管理的规范化标准和要求，确保建设项目档案管理的规范、有序。
3.2 建立健全档案管理机构
项目法人及参建单位必须加强组织领导，建立档案管理机构并明确职责分工，由分管领导负责指导档案工作开展，业务负责人及专职或兼职档案工作人员具体实施。为提高档案工作水平，项目法人应组织开展档案业务培训，各级档案工作者要积极参加，并在上级部门的业务指导下开展工作。同时，档案管理部门要加强与其他单位部门的协作配合，形成工作合力，更好地指导、监督档案工作开展。按照统一领导、各负其责的原则，项目法人与参建单位要有明确职责分工。项目法人对工程档案管理负总责，具体负责编制工程档案相关规范标准，同时还要做好档案的收交、保管、统计以及利用，并配合做好档案验收、整改等工作。参建单位负责所承担项目的档案工作，其技术负责人应对工程档案内容及质量负责，设计、施工、监理、监测等单位要形成档案工作闭环管理，以形成完整准确的工程档案资料。
3.3 推动大数据时代档案管理工作的发展步伐
建立现代数据信息档案，并把它运用到未来的经济建设工作中，发挥其为全社会服务的作用显得越来越重要。同时，社会的高速发展对档案管理工作的要求也越来越高。因此，资料整理工作水平高低直接影响了档案管理工作质量，它要求我们必须全方位的提高管理水平。
3.4 保障上，加大档案规范化保障力度
从硬件保障方面来说，建设项目档案管理领导机构以及各单位都应高度重视基建项目档案规范化管理工作，改善档案管理条件，添置必备的先进档案管理软件、计算机、扫描仪，按照“九防”的标准和要求建设先进的项目档案管理库房。从软件保障来看，要注重建设项目档案规范化管理所需的专门的档案管理软件，制定档案规范化管理方面的规章制度，如移交、归档、借阅和销毁等方面的制度，满足建设项目档案规范化管理所需的制度性保障。此外，要加大项目档案规范化管理所需的人才支持和保障。根据单位档案管理工作量的实际情况，适当增添一定数量的档案管理人员，并做好现有档案管理人员的业务知识培训，优化建设项目档案规范化管理人员的知识结构，尤其是要加强计算机、建设项目等领域知识的培训，提升从业者的综合素能。
4 结语
综上所述，建设项目档案规范化管理对提升建设项目管理水平、提高建设项目工程质量具有积极的现实意义。应高度重视建设项目档案规范化管理工作，思想上要高度重视，行为上要坚决执行各项规章制度，并为建设项目档案管理提供良好的外部保障，进一步提升建设项目档案规范化管理水平。
参考文献：
［1］梁启华.重大工程项目档案规范化管理途径探讨［J］.城建档案，2018（4）：45—47.
［2］关丽君.建设项目档案规范化管理的策略及建议［J］.企业改革与管理，2018（6）：203—204.
［3］乔刚.浅谈企业建设项目档案规范化管理［J］.中国有色金属，2017（16）：64—65.
论文作者:陶红
论文发表刊物:《防护工程》2019年15期
论文发表时间:2019/11/28
标签：档案论文; 建设项目论文; 档案管理论文; 规范化管理论文; 项目论文; 管理人员论文; 工作论文; 《防护工程》2019年15期论文;