关于国有企业改革和发展的几个问题，本文主要内容关键词为：几个问题论文,国有企业改革论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年10月是《中国工业经济研究》创刊十周年和经济管理出版社建社十周年。在此，我向你们表示热烈的祝贺！
这次举办“我国工业经济改革与发展研讨会”是一件非常有意义的事情，对于探索企业改革、宏观调控，促进深化经济改革，推动经济发展都将起到积极作用。
今天我重点谈谈关于国有企业改革与发展的问题。当前，对国有企业改革、发展的问题，看法比较活跃，集中起来主要有三个问题。一是在向新体制迈进的过程中，国有企业要不要发展？二是确定国有企业发展的范围，发展什么？三是国有企业怎么发展，解决什么问题？下面我谈一些看法。
一、发展国有企业必须坚定不移
国有企业要不要发展？这是国有企业的发展面临的一个战略选择问题。有一种意见主张，随着经济成份的多元化，国有企业逐步转为私有、最终取消国有企业。这是十分错误的。应当指出，只有国有企业的发展，才能保证国家的社会主义性质。小平同志讲，“在改革中，我们始终坚持两条根本原则，一是让社会主义公有制经济为主体，一是共同富裕。”国有企业，特别是国有大中型企业，是公有经济的基础，也是实现共同富裕的保证。它在国民经济中起着骨干和主导的作用。事实胜于雄辩。建国之初，国有企业建立和发展，使我国在贫穷、落后的农业国的条件下，集中人力、物力、财力，以较高的速度奠定了工业化的基础，在较短的时期内建立起了独立的、比较完整的工业体系。仅从1978年到1992年来看，国有企业提供发电装机容量共14000多万千瓦，成品钢材58000万吨，石油18亿吨，煤炭126亿吨，还有庞大而系统的铁路、港口等交通设施。我国财政收入的80%来源于国有经济，尤其是依靠国有大中型企业，近十年，我国财政收入从800多亿元增加到5000多亿元，国有企业功不可没，国有企业的发展，为我国的改革开放提供了重要的经济条件和财政支撑。我们要坚持党的基本路线，建设有中国特色的社会主义，就必须推进国有企业的发展与改革。
二、对国有企业的发展必须有个整体的战略考虑
在社会主义市场经济条件下，国有企业不仅需要大量存在，而且必须日益发展壮大。当然，这里所说的发展，不是企业数量的多多益善，而是质量和效益的提高，地位和作用的加强。这就需要确定一个较长时期的国有企业发展战略。它大体包括三个内容：(1)要确定国有企业发展的范围，主要集中在控制国民经济命脉的产业和行业，比如邮电、交通、港口、供水、供电等公用和基础设施；矿山、煤炭、石油、电力、钢铁等基础工业；重型机械、汽车等支柱产业，军工和需要巨额投资的高新技术产业；还应包括金融、保险业等等。这就需要对现有国有企业在产业和企业结构上进行调整，在资产存量上实行重组。(2)必须提高国有企业的科学技术水平。在引进国外先进技术方面，虽然我们已经取得很大成果，但绝不能仅仅停留在引进上，必须在引进的基础上消化、吸收，最终要形成自主开发的能力。今后国有企业的技术进步要逐步走上自主开发的道路。(3)国有企业要发挥其投资强度和技术、人才集中的优势，迅速形成规模经济，通过公司化改造，发展企业集团，形成一批支撑国民经济的国有大财团，并实现跨国经营。
三、国有企业的发展要解决的几个问题
1.高度重视人才的发现和使用，造就一支宏大的企业家队伍
党的十四届四中全会公报指出，“培养和选拔德才兼备的领导干部是关系全局的重大问题。必须高度重视人才的发现和使用，抓紧培养和选拔年轻干部，努力造就大批能够跨世纪担当重任的领导人才。”人才是企业发展的决定因素。要依据社会主义市场经济对干部素质的要求，确定用人标准，从改革开放和市场经济需要出发选拔使用干部。精心挑选一批坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力的干部到关键岗位上去，造就一支宏大的企业家队伍。从当前情况看，必须进一步理顺企业领导体制。从长远来看，必须进行各方面的配套改革。让企业家进入市场，让市场选择企业家，通过市场机制把企业家的经营业绩与其择业机会、就职待遇挂起钩来，真正使企业家在市场中萌生，在实践中磨炼，在竞争中优胜劣汰。
2.加强企业资本金注入，解决企业的过度负债问题
长期以来，国家忽视对国有企业的补偿和投入，企业资本金受到侵蚀。据国家经贸委统计，目前国有企业资产负债率平均在70%以上，不少国有企业已经资不抵债，有的到了被挖空的境地。解决这个问题，首先，可以考虑把“拨改贷”形成的历史旧债，有区别、有选择地转为企业的国有资本金。其次，可以结合国有企业公司化改组，探索把企业债务转变为银行对企业持股的有效途径。当然，上述两种办法都应在对现有企业进行分类的基础上有选择地进行，而不是不加区别地在所有企业中都加以实施。最后，对有些不良债务，要在清理分类的基础上，运用破产手段进行解决。这方面的试点应迈出更大的步子。
3.要解决国有企业冗员过多和社会负担过重的问题
对企业的富余人员，不可能全都推向社会，只能结合企业和地方财力的状况，由政府和企业共同承担，分步解决。对职工的就业和下岗职工、破产企业职工的再就业，要转变那种政府包到底的办法，变政府负责安置就业为政府创造就业机会，由劳动者竞争择业。国家还应逐步建立起覆盖全社会的社会保障体系，在职工养老、医疗、待业等方面，实现国家、企业、劳动者个人共同承担保险责任。对于企业现在办的学校、医院、幼儿园等，可采取先分离后分开的办法，最终达到自立、自养。劳动制度改革和建立社会保障体系是改革中难度最大的工作，但是这一关是一定要过的，否则国有企业的改革就没有希望。