摘要：我国社会经济正在不断的迅速发展，项目管理渐渐成为建筑行业中非常重要的一个名词，招标采购在项目管理中是一个重要环节，把项目管理中的合同管理与招标采购工作做好具有重要的现实意义。
关键词：招标采购；合同管理；计划管理
采购合同能够体现招标采购工作的成果，是联系标中与标后两阶段工作的一个重要纽带，按照相关规定依法订立并履行合同，不但对巩固招标采购成果有利，同时也有利于实现最终采购目标的。
一、严控招标计划
我国社会在不断发展，各个行业的竞争也越来越大，就项目建设来说，它广泛的涉及多种项目类型，通常几个到十几个不等，在项目工程进行的过程中要做复杂的招标采购的准备，当中所涉及的项目种类多，如：施工类、材料设备类、咨询服务类、工程勘察设计类等等。在招标采购的过程当中，要合理的计划管理，保证项目的工程招标采购工作能够有序进行，按要求完成各项工程。
在进行每一项招标工作时，都要按照招标计划的要求，招标计划是否合理可以直接对项目计划的实施产生影响。在招标计划的过程中要按照各个项目的难易程度和工期，对各种可以预见的问题充分考虑，同时对招标采购所涉及到的每个环节引起重视，招标采购计划要合理的编制时间，计划内容，计划自身可行性要强，以确保各项工作能够准确无误。其中招标计划的编制管控是最为重要的一个环节。首先，缺项要避免，招标项目确保要齐全。招标采购工作要实现的最终目标是能够确保项目在规定的时间内达成，项目现场是招标采购中的最终服务对象。招标计划中的项目就被要求应罗列要齐全，防止因缺项的问题给招标工作过程中带来不必要的损失。其次，招标计划时间要安排合理，能够尽量的保证有充足的时间。招标工作的具体内容有：招标方案拟定并且编制和出售招标文件；对投标人资格进行审查；让投标人踏勘现场；对招标问题答疑；组织开标、评标以及定标；最后草拟合同。招标过程中所涉及到的工作环节繁琐并复杂，所以在进行招标计划的过程中要留有充足的时间给每一个工作环节，使工作质量得到保证。各种突发情况与可能遇见的一些问题要进行充分考虑，应急准备要做好。
二、招标合同管理的工作内容
（一）主要工作内容：
在工程建设项目过程中的招投标阶段，合同管理工作中主要包含项目合同风险评估、合同谈判和签订等等。
1、项目合同评估风险。
合同风险的评估在项目风险评估中是一个重要的组成部分，其评估内容主要包括拟采用的合同形式、进度要求、付款程序、合同风险划分等等，在国外的项目上还应该对所在国的政治环境以及所涉及到的法律等一些问题注意。
2、审查招投标文件。
包括投标文件和招标文件的审查两个方面。招标文件的审查包括的不仅仅是审查合同文件，其中还包括审查技术文件等。通常来说，业主在招标的文件里都会提供拟采所用的合同文件草稿，在这个阶段就必须要对合同文件逐条审查，检查合同条款是否存在异议，为中标后的合同谈判做好准备。同时应该着重注意的是合同变更程序，这是对企业利润提高的关键。审查技术文件，主要是对其有效性和完备性进行审查，比如说招标文件内是否有齐全的技术文件、其文件是否有效，投标报价是否能够满足等等。绝对不能在招标文件不能满足工程量计算的条件下进行投标报价。
3、合同谈判和签订。
在通过开标、评标的竞争中获得胜出后，接下来的工作就是发包双方要进行合同谈判以及合同签订工作。为了在项目执行过程中尽可能的减少可能会出现不必要的争端，在合同谈判开始前，应该把合同草稿送到有关部门进行审查，
并且合理的采纳各方的意见特别是有关职能部门的意见。当所有的条款能够达成共识后，就能够签订合同，在合同签订的过程中每一页的小签都需要被注意，非法定代表人签字的时候，需要法人授权书。
（二）招标合同管理的现状
1、不规范的合同订立，淡薄的法律意识。
《建筑法》中有明确规定：建筑工程中的承包单位与发包单位按照法律订立书面合同，双方的权利与义务得以明确。许多工程承发包双方，法律意识都较为淡薄，不能按照法律法规进行逐条分析并且认真的订立合同文本，从而造成在之后的工程建设中缺少依据，导致争端的出现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2、不够认识和重视合同。
在一些工程中，承发包双方以情代理，认为对方与自己关系不错，交情也够深，在订立合同上好像不应该去“较真”；也有的承包方会认为反正已经中标了，工程不至于白干，签订合同就不再重要，这些情况通常严重出现在私人企业以及农村小工程队之间。归根到底是对合同不够认识与重视，在这些情况中，合同就会很不规范的被订立，等到工程真正的实施起来，难免会造成工程发生经济纠纷。
3、承发包双方利益与义务不对等问题。
发包方任意压低造价和对工期缩短，把工程的取费类别降低，强加给施工企业一些不合理的条件，有些甚至将工程垫资的情况也在书面合同中写上。承包方通常为了追求更高利润，经常违反施工常规，偷工减料，在材料采购中以次充好。双方这些违约行为，最后终会导致出现施工质量隐患与工程经济纠纷。
4、合同执行力度还不够。
工程双方都没有根据合同办事，又没有及时进行必要的经济技术签证，造成工程不能按期完成，不能及时拨付工程款项，合同管理知识只存于形式上。而目前来说，我国施工企业大部分是由市场科或经营科对合同管理的有关事项进行负责的，他们对于合同的审查监督以及检查力度还远远不够，其专业知识薄弱，做事也不够认真仔细，也导致合同执行力度不够。因此要加强有关人员的合同管理培训，降低不必要的人为损失
三、运用合同管理手段
在工程项目的建设过程中，合同是能够保障招标人与投标人各自利益的法律形式，合同管理在工程项目管理上的作用就十分重要。在合同管理过程中要坚持下面几个原则：分类管理原则、、预防为主原则、流程管理原则、综合管理原则。要采用有关措施把这些原则应用到合同管理中。
（一）健全合同实施保证体系。
1、建立合同管理具体程序。在实施项目工程中，合同管理所要涉及的事物种类繁杂，既要按照不同时间与要求安排与协调制度，又要对各种相关因素进行权衡，订立工作程序，让工程管理人员可以按照规章制度办事，使工程项目合同的正常实施得到保障。
2、健全合同文档系统。建立并且健全合同文档系统能够保证合同能够有序履行。
3、合同交底，目标管理的实施，合同责任明确。在合同被正式签订之后，通常经由项目部人员进行具体的执行，项目部人员的要求就被提高了，项目管理人员在合同条款上要努力学习，对合同规定的相关内容进行全面了解，此时，合同管理人员要和项目部门的负责人合同交底，使合同以及法律责任能够更好的被了解到。在现代市场经济日益发展的环境之下，工程项目要对管理措施及时的进行调整，采用合同的形式保障双方利益，完善合同管理，促进系统工程发展。
（二）合同实施过程控制进行强化。
在合同实施的过程当中，在合同双方间的交流上要加强沟通，各种安排要落实到位，应用现代的信息技术，信息管理，保证合同能够顺利的实施。
（三）管理合同争议及纠纷。
在合同要求履行的过程之中，遇到各类争议和纠纷事件在所难免，例如：招标中出现计价争议，采用别人名义签订合同，实际的情况不符合合同规定等一系列问题，在这类问题的解决上，要用合理的方式与有效的法律手段。
结语：
招标采购以及合同管理给工程建设提供了物质上的保障，是工程项目管理中的一个重要组成部分。招标采购在项目管理工作上是及其重要的，把招标采购工作做好，这关系到工程项目整体的发展问题。合理的选择供货商是项目实施能够顺利进行的保证，对与项目工程质量的提高具有促进意义。
参考文献：
[1]王泽能、邓祥明、梁桂芳：《工程施工中的合同管理问题浅析》，《中小企业科技》，2007 年第 7 期。
[2]尹贻林：《合同法与工程合同管理》，天津大学出版社，2000 年。
[3]杨洁. 探讨如何做好项目管理中的招标采购及合约管理[J]. 科技风. 2012（01）.
[4]纪添成.论项目管理中招标采购的策略和实施[J].建筑施工.2007（08）.
论文作者:黎伟峰
论文发表刊物:《基层建设》2015年31期
论文发表时间:2016/9/27
标签：合同论文; 招标采购论文; 项目论文; 合同管理论文; 工程论文; 工作论文; 计划论文; 《基层建设》2015年31期论文;