摘要：城乡规划是为了缩小城乡差距，营造良好生活环境的城市建设规划，土地资源作为经济发展的保障和重要载体，是重要的生产资料和财产之一，同时也是现在城市乡镇发展中最为关键的主体之一。但是作为人口众多的发展中国家，我国的土地资源是非常珍贵且不可再生的有限资源，因此在土地的使用过程中必须做好管理工作，在城乡规划建设中应该加强对土地管理相关理论的综合运用，开展兼顾科学与实际的计划，为建设美好家园而奋斗。
关键词：土地管理；城乡规划；规划建设；影响分析
引言
城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。根据《中华人民共和国城乡规划法》，城乡规划是以促进城乡经济社会全面协调可持续发展为根本任务、促进土地科学使用为基础、促进人居环境根本改善为目的，涵盖城乡居民点的空间布局规划。所以说，这是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及了政治、文化、经济等各个领域，是城乡建设的基础。土地资源作为经济发展的重要载体，是经济发展的保障，是和城乡规划建设密切相关的。
一、城乡规划建设中开展土地管理的重要性
土地问题，是一个具有全局性与战略性的重大社会问题，城乡规划建设管理问题，不仅与每一个百姓的生活息息相关，而且与土地利用的合理、有效性关系密切，同时也关系到国计民生和经济社会的全面协调与可持续发展。随着我国人口的不断增加，土地需求的日益增长，特别是在近几年的城乡规划建设过程中，土地资源成为影响城市、乡镇发展的关键主体之一，许多城市规划建设项目都离不开土地资源的支持，因此在城市和乡村的规划建设中对土地管理的要求也越来越高。土地管理工作能够帮助城乡规划建设提供更好的资源和空间，优化城乡规划建设的方案，有助于为人们的日常生活建设提供更好的环境，使城乡规划建设向着可持续发展的方向进行。因此我们必须调整土地利用结构和布局，挖掘土地潜力，有效配置土地资源。如何做好土地管理是城乡规划建设中的一项重要任务。
二、城乡规划建设中土地管理存在的问题
1城乡规划建设中的土地管理上的具体措施还不是很到位
在一些的城市规划建设的布局上还是显得缺乏科学的分布格局。很多地方的没有根据当地的实际情况出发来合理规划布局，特别是对城市的公共设施服务区和工业区以及一些的生活区和商业区没有进行科学有效的合理布局，特别是在对于人均土地利用规模和建设用地上都有相关的规定，这些土地利用区位上还是揭示了城市各项活动在不同的城市服务区中进行不同比例的分配，这些城市土地的不同利用类型可以在一定程度上满足区位上的需求，遵循城市规划建设的用地标准。
2土地管理的投资主体过于单一。
在我国城乡规划建设中，土地管理的投资主体是政府，其在我国土地开发的整理工作中发挥着向导和主渠道的作用。我国政府投资力度有限，难以包揽土地开发这笔庞大的资金，所以需要拓宽资金来源，多元化投资主体。
3城乡规划建设中土地的规划管理缺乏灵活性和稳定性。
在不同的时期、不同的环境，土地利用的侧重点是不同的，这需要依据实际情况和对未来的科学预测进行适当地调整，但事实上很多只是在原来的基础上做表面文章，实质上一层不变，与现实脱节[2]。但灵活性不代表可以随意调整，在规划实施过程中需要的是稳定，而这正也是现实中索缺乏的，规划的不稳定既损害了规划的权威性，同时也无法达到保护耕地及发展经济的目的。
4.土地管理人员综合素质的缺乏
由于城乡规划建设中对于土地的开发与管理是一项极为浩大的工程，设计到诸如农业、建筑、环境、水利等诸多环节，因此对于从事该行业的人员的综合素质要求较高，需要有着高技术水平、跨行业的高专业素质人员参与工程。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而，在实际的城乡规划建设的过程中，土地管理队伍常由新人组成，而真正具备专业素养和高综合素质的人才通常从事其他项目，是的在土地管理中的管理人员缺乏经验和专业素质，综合素质普遍偏低，使得对于土地的开发和利用不够完全，从而浪费了有限的土地资源。
三、城乡规划建设中加强土地管理工作的措施
1.建立完善健全的土地管理机制
城乡规划建设工程的开展不仅与人们的日常生活息息相关，还与土地的开发和利用有着极为紧密的联系，因此，在城乡规划建设工程的开展过程中建立完善健全的土地管理机制显得尤为重要。在进行土地管理的过程中，要依法进行合理的征地用地，致力于闲置土地的开发，确保农田的耕地面积不减少，与此同时，严格执行已制定的土地管理规范，严惩违法用地、强制征地等违规行为，合理利用发达的媒体介质来进行宣传，对典型的案例曝光并处置，从而达到杀鸡儆猴、以点带面的社会影响，最大程度上抑制土地使用的违法犯罪的现象发生。
2 合理的开发和利用土地
无论是在城乡规划建设方案制定的初期，还是在城乡规划建设工程开展的过程中，对于土地的管理是重要秉承科学合理开发和利用的原则，对有限的土地资源进行合理化的运用，使其使用效率尽可能最大化，从而在一定程度上解决土地供需紧张的问题。在对于土地的管理过程中，本着土地可持续发展的目的，使得每一块土地资源都能够合理的应用在项目上，体现其应有的价值。
3设计科学的土地规划方案
合理科学的土地规划方案在城乡规划建设的过程中占据着极为重要的地位，是用以引导城乡发展方向，调控城乡土地布局的重要手段，一个好的土地规划方案不仅能够优化土地的开发和利用，一定程度上提高土地的使用效率，还能避免盲目投资造成的土地资源的浪费，保障土地资源的可持续利用和发展。因此，在城乡规划建设中，要注意设计科学的土地规划方案，认真做好各个部门之间的交接协调工作，对于不合理的土地利用要及时制止并且做出修改和调整，严格按照规划标准方案来进行土地的合理开发和应用，真正意义上做到土地的合理开发利用，提高土地的利用率，以缓解日渐紧张的土地供需问题，促进城乡之间的共同发展和社会的进步。
4加强对于管理人员的综合素质的培训提高
城乡规划建设工作由于涉及到众多部门的参与，对于土地的开发和管理工作要求较高的技术性，因此对于从业者的综合素质要求较高，而当下的土地管理队伍普遍缺乏专业素养，使得土地的管理工作中乱象丛生。因此，建设单位需要对其土地管理的从业人员进行专业的培训，加强从业人员的专业技术水平，保证在土地管理的过程中遇到突发状况能够及时独自解决，通过新技术的应用培训，提高整个土地开发部门和队伍的先进性，使得土地管理能够紧跟时代的脚步，不让传统的管理方式拖后腿。同时，各个单位应当对从业人员进行上岗资格认定，定期对其进行职业评估，保证土地管理队伍的高素质，从而使得土地的开发整理工作能够稳定有序的高效开展。
结语
作为当前经济社会发展与改革面临的突出的问题之一，城乡规划建设与土地管理对促进整体经济改革具有重要作用，如何将城乡规划与土地管理进行协调应用，不仅能够促进农村经济的发展，还能成为缩小城乡差距的重要手段。在进行城乡规划建设时，不仅要考虑项目的经济效益，还要综合考虑城乡规划建设的生态环境意义以及对该地区土地资源的利用与影响，合理的土地管理能够使得城乡规划建设更好地实施，创造更加优秀的生态环境。
参考文献
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[6]王志慧.土地利用总体规划与土地管理工作的关系探讨.安徽农业科学，2013，（4）：10534-10535.
论文作者:蒋屹权
论文发表刊物:《基层建设》2016年30期
论文发表时间:2017/1/11
标签：土地论文; 城乡论文; 土地管理论文; 规划建设论文; 城乡规划论文; 土地资源论文; 过程中论文; 《基层建设》2016年30期论文;