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摘要：随着社会经济的发展以及商品小区的建设，人们对居住环境有了更高的要求，城市小区园林景观在一定程度上影响整个城市的生态环境，并对城市中的居民起到潜移默化的影响。本文对当前城市园林绿化的管理特点进行了分析，提出了一些问题及其对策。
关键词：园林绿化；城市管理；管理对策
城市是人们生存的家园，城市的环境既要为人们创造有利于居民的身心健康，又要营造一个文雅、美丽、赏心悦目的景观，因此，城市的园林绿化也随之成为市容建设与管理中重要的一部分。园林绿化可以减少都市的空气污染，降低环境尘埃，保持区域温度和湿度，减弱外界噪音，给都市繁忙的都市人们带来一丝绿意之外也免去了人们许多烦恼。
一、城市园林绿化管理的问题
近年来，我国城市居民的居住环境持续恶化，而园林绿化能够对环境中的有害气体进行充分吸收，减少都市中的粉尘污染，净化区域内的水体水质，降低交通路段的噪音和振动，从而达到改造自然的目的，因此，城市园林绿化得到了广大市民的重视，政府也逐渐认识到推动城市环境保护、实现城市园林绿化科学化、规范化管理对区域经济可持续发展、改善人民群众生活环境、提升生活质量、增强城市竞争力等方面显然具有积极意义。
当前我国城市园林绿化管理中存在的许多问题，有社会原因，也有体制原因，导致主管部门和决策者在规划、制定和管理城市园林的过程中具有局限性和盲目性。
1、城市园林绿化规划管理不到位
国内大多数的城市园林绿化缺乏长远与科学的规划，规划决定了城市园林绿化的质量和城市环境的优劣，比如，在城市绿化物种的选择与搭配上，需要大量科研分析和相应技术的运用，而我国现在基本还停留在主观和概括描述的阶段，主观决断比较多，量化分析比较少，容易造成决策失误，因此，城市园林绿化规划是政府管理城市最重要的手段，是实现资源合理利用的关键，是城市可持续发展的保证，它决定了城市的格局和发展方向。
2、城市园林绿化管理体制不健全
我国城市的绿化管理依然留有计划经济时代管理的思维和影子，体制机制都不十分科学和健全，城市管理中对于绿化方面的管理机构也相对疏忽和轻视，容易出现城市绿化的规划、建设以及管理存在各自为政的情况，再加上相关的职能部门不能够有效协调，这让侵占城市园林绿化规划用地的现象屡禁不绝，导致绿化环境遭遇破坏。
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二、完善我国城市园林绿化管理的相关对策
造成上述城市园林绿化管理问题的原因很多，包括决策者和专业人员知识和审美取向的局限性、我国城市化的步伐远快于城市的管理效果等，但是面对日益膨胀的城市，加强和完善我国城市园林绿化管理工作的方向必须坚持。
1、明确政府城市园林绿化规划管理的部门与职责
针对当前城市园林绿化管理存在多头管理的现象，需要通过相关的文件法规明确政府在城市绿化规划管理的主导地位。一方面，城市人民政府负责组织编制以及发展规划，政府要根据经济社会发展和城市规划，组织编制和城市发展相配套的绿化规划，从而有助于绿化规划的可行性和具体化，另一方面，政府还可以通过财政拨款以及信贷等多元化的筹融资手段，通过直接投资的形式来实现绿化规划中的具体的项目，比如城市公园的改建，城市街道的绿化，广场建设及绿化改造等，从而体现出规划中所明确的城市职能和性质。
2、城市园林绿化规划管理要遵循规范化
园林规划是一门综合性非常强的学科和技术，规划水平的提升要基于不断提升和完善的科学规划管理，园林规划虽然是以政府主导为主，但是城市园林绿化涉及到的城市居民和群众也是规划管理的重要参与者和监督者，调动社会的积极性参与到完善政府绿化规划的工作中来既是园林规划管理规范化的起因也是结果，此外，绿化规划管理还需要严格根据国家城市发展建设和经济政策来制定，从而实现城市绿化规划既能够满足长远发展需要，又能够在阶段时间里，能够符合人们群众的审美情趣和环境需求。
3、城市园林绿化管理方法的科学化
在城市园林绿化管理过程中，首要的前提是预测，只有科学的预测，才有科学的决策与管理，有关城市园林绿化的预测方法也有很多种，比如回归预测法、灰色系统预测方法等；其次，城市园林绿化管理方法也是多种多样的，实际中必须根据实际情况选择使用先进合理的方法，在目前现代城市园林绿化管理当中，德尔菲法和多阶段决策方法是最为常用的两种园林绿化管理方法；最后，城市园林绿化管理体制要遵循现代化管理原则，要实现分权分级管理体系，梳理不同管理职能部门的关系，将管理重心下移，同时优化管理职能配置，并且将职责和权利和义务相配套，对于不能够履行职责和义务的职能部门则给予相应的惩罚，构建完善的绩效激励体系解决管理上的各自为政，管理边界模糊的问题。
4、城市园林绿化管理的法治化
首先，园林绿化管理要坚持“以法治绿”的原则，城市园林绿化管理必须强法和执法，管理法规要完善，并要严格执行，依法办事；其次，要加快出台城市园林绿化管理的法律、法规，健全城市绿化管理法律法规体系，依法加强管理，走依法治绿之路，依法制定《城市绿化管理办法实施细则》、《城市基建绿化工程管理规定》、《城市空间闲置地暂时绿化管理办法》等，使园林绿化管理工作有据可依有章可循，管理有方、监督有力；最后，要利用多种途径，采用不同方式，向社会各界和广大群众宣传城市园林绿化的法律、法规，特别是在青少年中，培养爱护绿地成果、保护城市环境的良好意识和习惯，动员全社会来保护和管理城市园林绿化。
三、结束语
近年随着城市建设的深入开展，各地城市都在积极探索与实践适应新环境下的城市园林绿化管理工作的途径和方法，本文结合我国城市园林绿化管理当中存在的主要问题，简单阐述了实现城市园林绿化管理的科学化、规范化、法治化的策略和方法，希望能够对进一步健全和完善我国城市园林绿化管理体系、提高我国城市园林绿化管理水平所借鉴和帮助。
参考文献：
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[3]张庆费.城市生态绿化的概念和建设原则初探[J].中国园林2001（4）：19-22
论文作者:胡玉英
论文发表刊物:《基层建设》2015年22期供稿
论文发表时间:2016/3/14
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