摘要：在当前电力公司的发展中，为确保电力能源提供的有效性，为大众生产生活活动的展开提供可持续使用能源，加强基建工作的实施力度，是极为重要的工程环节。我国经济活动的稳步提升离不开电力行业有效支撑，为此需要电力公司在发展中促进工作效率的提升，在电力工作实施中采取全面化的计划管理工作。基于此，本文通过对当前电网基建进度计划实施现状展开分析，以此作为管理工作实施依据，促进电网基建工作的更好展开。
关键词：电网基建；进度；管理
在电网基建工程建设工作的开展中，对于其质量管理是确保电网稳定发展的重要前提，需要对其中各个环节的建设质量做到充分的把握，因此在整体过程中需要做到对电网基建进度计划实施的有效管理。在电网基建工程的实际施工过程中，进度计划的管理工作需要与实际建设情况相结合，确保其实施的有效性与可靠性。针对当前电网基建进度计划工作的实施，采取有效的管理措施，能够更好的促进工作的稳定发展。
1 电网基建计划编制的原则
1.1 大中型电网基建计划编制原则
1.1.1 以市场供需分析、预测为主，科学确定投资规模
紧紧围绕企业发展战略，以市场为导向，以效益为中心，结合市场供需分析预测，根据电网发展现状，结合投资能力，优化投资规模，注重投资效益，提高发展质量，科学确定年度投资规模。坚持以技术可行性和投资效益评估并重的原则，统筹兼顾，远近结合，避免重复建设，提高投资效率。
1.1.2 充分借鉴“十一五”电网评估结论，明确电网投资重点与方向
首先优先保证续建项目投资需求，确保项目按期投产，尽早发挥效益。其次优化新开工项目规模。充分借鉴“十一五”电网评估结论，着力解决骨干网架和配电网“两头薄弱”等问题。重点关注电网企业发展战略的特高压、直流工程等重要项目，优先安排提高市场占有和增供扩销的配电网项目。
要统筹安排好中央投资项目计划。中央投资项目是电网企业投资项目的重要组成部分，按照国家的统一部署，加快实施国家已下达的计划。
1.1.3 加强基建储备项目管理，实现以项目为主线各环节的有效衔接
按照企业集约化管理的要求，进一步深化细化投资管理，通过加强规划库、储备库以及规划阶段、前期阶段、计划编制阶段的管理，实现以项目为主线，从规划、前期、计划到统计的全过程管理。基建储备项目要按照规划建设时序和轻重缓急分电压等级进行排序，原则上未进入储备库的项目不得列入企业年度投资计划。
1.1.4 开展年度投资评估分析，科学编制投资计划
电网基建项目的编制要充分考虑到以往编制的经验和成果，善于总结。要充分根据每年用电负荷、售电量、新增电源等情况，按照通用建设标准和工程造价水平，合理确定年度年投资规模，并且根据每年售电收入、资产负债率、净利润等指标，进行资本性收支平衡分析，测算电网工程投资能力，再根据年度投资规模、售电收入、生产经营等指标，测算投入产出比、EVA等投资收益，最后经综合平衡，最终确定年度投资计划建议。
1.2 小型基建计划编制原则
小型基建计划安排要坚持“量力而行、量入为出、保证重点、逐步改善”原则，在优先保证电网项目投资的前提下，严格控制年度投资规模和建设标准，适度安排建设项目。
小型基建项目主要安排满足生产营业用处,严格控制办公场所等建设项目。在编制时要详细说明办公场所用房的总体情况，包括建筑面积、工作人数等，同时，要求对每个新开工项目均编写项目报告（作为小型基建计划建议的附件）。具体内容如下：
（1）背景情况。包括供电区域、售电量、供电户数情况、拟建项目使用单位的人员定编，以及供电区域内电力需求展望等。
(2)现有用房基本情况。包括建设年代、建筑规模、房屋现状、功能组成及其对应面积等；办公类项目需提供楼内办公人员情况及人均办公面积；提供必要的鉴定材料（如危房鉴定等）。如有必要，可附图片。
（3）申请新建项目的有关情况。包括建设规模、设计方案（功能组成及其面积，每层用途）、建设地点及周边环境、投资规模，年度投资计划、工程形象进度，并对现有生产办公用房提出处置建议。如需新购置土地，请提供相关协议、纪要等支持性文件。
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2 电网基建计划编制的有关注意事项
2.1 大中型电网基建计划编制的有关具体事项
（1）大中型基建专项计划中不包括信息化和营销项目（资本性支出部分），上述项目分别列入信息化和营销专项计划。同时，要求各单位在基建储备库信息系统中相应删除信息化和营销项目（资本性支出部分）。
（2）按照电网发展智能化规划，做好智能电网基建项目投资计划，安排好智能电网试点项目投资，智能化项目要在投资计划管理信息系统中做好标注，确保智能电网建设用资需要。
(3)直流和特高压交流等跨区跨省电网工程按照国家发改委、国家电网公司相关文件批复的投资划分意见，由各网省公司作为投资主体上报投资计划，并与公司总部建设部、特高压部做好沟通衔接。
(4)完善电网项目分类，将电网投资分为主网架、城网、农网、常规电源送出、新能源送出5类，要求每个项目必须填写，而且仅能填写一个类别；其它类别可选填，而且可选择多项类别填写。特别说明的是，低电压等级的及以下项目也要按照不同属性属性分别打包上报。
(5)2010年省电力公司按照中央要求已经下达投资计划的农网改造升级工程，对于中央直接下拨的投资资金，由于国家尚未明确2011年农网改造升级工程中央投资计划，所以新开工项目中要实事求是地安排农网工程计划。待国家明确中央投资规模时，再从新开工农网工程中选取符合国家要求的农网项目，及时申请中央投资。要切实做好农网改造升级项目前期工作，认真梳理农网改造项目，做好上报2011年农网改造升级工程投资计划的准备。
2.2 小型基建项目计划编制的有关事项
企业小型基建项目计划的编制首先要明确小型基建管理的流程。通过建立小型基建项目库，根据发展需求，建立小型基建项目库，明确项目建设必要性，初步估算建设规模和投资规模。二是开展可研工作，从项目库中优选项目，组织开展可行性研究，所需前期费用列入本单位年度预算。获得批复项目的前期费用纳入工程投资，最终未获批复项目的前期费在成本中核销。三是完成可研报告初审工作。各单位负责对项目可研报告逐项进行初审，重点审查建设必要性、建设规模和投资估算，并落实建设用地的初步协议。要求各单位提交正式审查意见，报总部备案。四是申请列入公司投资计划。完成上述有关程序的小型基建项目方可报总部申请列入计划，经公司党组会审定后下达计划。五是开展可研报告审查。限上项目由国网经研院统一组织审查，重点控制建设规模和总投资，要求提交可研审查意见。根据需要安排经研院开展限下重点项目可研报告的抽查复核。六是积极办理地方前期建设手续。完成可研审查的项目，均需取得地方政府规定的前期建设手续（含立项批复、征地协议、规划许可证、施工图审查意见、施工许可证）等支持性文件。七是完成初步设计批复。计划内的开工项目需深化初步设计，限下项目由各单位自行组织审查和批复，审查意见和初设批复文件报总部备案；限上项目初步设计由国网经研院审查。根据需要安排经研院开展限下重点项目初步设计的抽查复核。开工建设。各单位上报项目开工申请，总部对符合开工条件的项目下达投资计划后，方可开工建设。
3 保证电网基建计划编制的有关措施
3.1 构建各环节管理与监督联动机制
构建各环节管理与监督联动机制，全面加强电网基建精益化管理。计划部门要加强项目立项和计划管理，严格执行企业投资管理规定，加强工程造价管理，充分发挥统计的分析与监督作用，跟踪项目投资完成和资金拨付情况，并不定期抽查；财务部门要做实项目预算，严格对照计划，从严控制资金拨付，从资金拨付环节切实防止各种违规行为；审计、监察部门要加强审计监督检查，及时发现和纠正各种违规行为；国网经研院负责限上项目可研和初步设计审查，严把方案设计审查关。
3.2 建立违规小型基建项目“说清楚”和限批制度
在企业系统内部建立违规小型基建项目“说清楚”和限批制度，今后再发现违反公司投资管理规定、自行决策或超计划建设小型基建项目的行为，相关单位党政主要负责人向总部汇报清楚原因、问题及整改措施，并做出深刻检查。同时，第二年不再安排该单位小型基建计划。对于性质恶劣、违规严重的单位，连续三年不安排小型基建计划。
4 结语
编制年度综合计划工作是一项复杂的系统工程，指标之间存在一定的逻辑关系，涉及大量的协调沟通、专业衔接、综合平衡等工作。各部门在今后的编制工作中要加强综合计划指标间的沟通衔接，确保计划安排口径规范、标准统一、指标科学、实事求是。
参考文献：
[1]罗金满.分析电力基建工程项目管理进度的影响因素[J].科技创新与应用，2018（27）：183-184.
[2]廖何.基建配网工程施工进度管理控制措施[J].数字通信世界，2018（08）：243.
论文作者:王晓辉
论文发表刊物:《电力设备》2019年第3期
论文发表时间:2019/6/10
标签：基建论文; 项目论文; 计划论文; 电网论文; 工程论文; 工作论文; 投资规模论文; 《电力设备》2019年第3期论文;