高校工会主导下的民主管理在和谐校园构建中的作用，本文主要内容关键词为：民主管理论文,主导论文,工会论文,作用论文,和谐论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G471 文献标识码：A 文章编号：1672-8653(2011)07-0066-03
高校作为传承文明、培养人才、创造知识、服务社会的重要基地，高校和谐校园的建设在构建社会主义和谐社会的进程中，引领和示范作用明显。而一个和谐稳定的校园环境势必同校园的民主管理密不可分。高校工会作为党联系群众的桥梁和纽带，处在协调职工劳动关系和促进学校改革发展稳定的特殊位置，其主导下的民主管理在高校和谐校园构建中应发挥十分重要的作用。
一、高校工会主导下的民主管理和和谐校园建设的内涵特征
(一)高校民主管理是高校管理者在“民主、公平、公开”的原则下，科学的将管理思想进行传播，协调各部门、各种行为达到校园管理目的的一种管理方法，是一种教职工参与下的多数人管理多数人的管理。高校工会作为工会会员和全体教职工利益代表的专门机构，在高校民主管理中扮演着十分重要的角色。
《工会法》明确规定：“工会依照法律规定通过职工代表大会或其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”在高等院校，教职工代表大会是高校民主管理最具权威的机构。因而，只有提高教代会的权威地位，落实好教代会职权，加强教代会的权力性制度建设，界定好教代会职权与学校其他权力形式的关系，高校才能形成和谐的权力运行机制，教职工的知情权、审议权、通过权和评议监督权才能得到落实，教职工的经济、政治、文化权益才能得到保证。
同时，高校教职工参与学校民主管理，必须由工会进行主导，这是由高校工会的性质所决定的。高校工会是高校党委领导下的教职工自愿结合的群众性的组织，是党组织联系教职工群众的桥梁和纽带，依法享有民主管理高校的各项权利。
(二)高校和谐校园是一个符合人性规律与教育规律构筑的生态系统，是一种以和衷共济、内和外顺，协调发展为核心的素质教育模式，是以校园为纽带各教育要素全面、自由、协调、整体优化的育人氛围，是高校教育各子系统及各要素间的协调运转，是高校的人文教育、社会教育、家庭教育和谐发展的教育合力，是以学生发展、教师发展、学校发展为宗旨的整体效应。高校和谐教育的本质体现为一种教育生态的平衡，它涉及校园内外两大系统要素。就内部环境而言，体现为校园内教职工内部之间以及教育主体与教育对象之间的和谐相处。外部环境指的是与校园周边环境、兄弟院校、教育主管部门、学生家庭和谐相处。
二、高校和谐校园构建中存在的不和谐现象
高校被誉为神圣的学术殿堂，高级人才培养的“一方净土”，但随着社会的变革，高校的价值取向的内在支配趋向分散化和多元化，其中消极因素的增长，高校虚假的繁荣渐渐透出苍白，使得高校呈现出无序而混乱的不和谐的状态。
(一)教师价值取向趋向功利化，破坏了教风、学风的和谐
部分教师在道德取向上功利，人格塑造上流于平庸。教师功利主义价值观和敬业精神淡化对学生价值观的形成造成不良影响，对学生采取不负责任的态度，教学科研工作的被动消极，对学生缺乏爱心，校园中弥漫着贪图安逸、轻视学术、急功近利的歪风；同时，随着市场经济带来的负面影响，也使学生在道德理想、道德行为方面也显现出多元化、实用化和功利化的倾向，容易产生了道德价值追求的误区和道德认识与道德行为的冲突与失范。
(二)现行学术评价体系不合理因素，破坏了科研、学术氛围的和谐
由于国内高校科研绩效过度量化，重数量、轻质量，要求相关教师与科研人员一年内要拿到若干个项目，发表相当数量的论文，并将这些指标与教师津贴、职称晋升等教师自身利益挂钩。教师为凑足科研成果的数量，进行学术抄袭、学术剽窃、学术敷衍、教学敷衍以及滥编书、滥出书等等现象已经到了非常严重的地步。在一些地方“评职称”变成了“跑职称”，出现了“知识交换金钱”的市场化行为。还有些科研人员不是将获得的并不十分充裕的科研经费用于正常的科研项目，而是当作自己可以自由支配的资金，随意用于私人消费。现实中愿以毕生精力和智慧奉献于教师职业而置职称评审于不顾的教师屈指可数。
(三)部分高校领导的以权谋私，破坏了育人环境的和谐
市场经济一方面给高校带来了发展机遇和活力，另一方面又容易使高校按市场经济的需要甚至方式来决定高校工作，更使得少数党性观念薄弱的高校教职工诱发个人主义、见利忘义、以权谋私、以权谋利、以权谋钱、化公为私、违法乱纪的心理和行为。有的通过自主扩招让一些和招生办、学校领导熟悉的人到下面去卖名额，收取一定的好处费；有的教师利用学生入党、评优、考试等索要好处；有高校甚至连卖洗澡票的职工都能贪污几十万；高官“拿”博士、大款“捐”博士的现象屡禁不止；所有这些虽然只是较为个别的现象，但这种“以创收为核心”的不良风气屡禁不止，势必使大学的育人功能发生变异。
上述种种原因，使高校内部出现了不稳定、不和谐的因素，并在一定程度上影响学校工作的开展以及广大教职工的工作积极性。
三、高校工会主导下的民主管理在和谐校园构建中应发挥的作用
(一)完善制度建设，保障工会行使权力，以民主体现和谐
中国教育工会全国委员会早在1985年颁布了《高等学校教职工代表大会暂行条例》，其中有明文规定：高校教代会的权限有“听取校长的工作报告，讨论学校的年度工作计划，发展规划、改革方案、教职工队伍建设等重大问题，并提出意见和建议”以及“校长要定期向教代会报告工作，听取意见，认真对待教代会的有关决议和提案，尊重和支持教代会行使民主管理的职权”等。为保障工会在参与民主管理学校中的发挥作用，工会组织应当专门制订针对工会在学校民主管理过程中的职责和权利的规章制度，加强教代会的权力性制度建设，界定教代会职权与学校其它权力形式的关系，形成和谐的权力运行机制。同时，要定期针对出现的问题召开教职工代表大会，并实行制度化管理，使教代会真正成为教职工参与民主管理、民主监督的有效渠道。并通过落实教职工履行知情权、审议权、通过权、决定权、评议监督权，确保教职工在学院各项改革中的经济、政治、文化权益。
(二)推行校务公开，强化群众监督职能，为和谐校园建设提供保证
高校开展校务公开工作，主动向群众公开方针政策、办事规定、办事程序，公开、公正、透明，自觉接受群众监督的民主作风，有利于密切党群干群关系，有利于学校利益关系的协调，有利于消除种种矛盾和不和谐因素。通过校务公开，能进一步强化民主管理和民主监督，更好地维护教职工的政治权利、经济利益和精神文化权利，调动引导教职工投身教育教学改革的积极性。
同时，高校工会还要增强广大教职工参与管理学校的意识，强化群众监督职能，促进学校民主管理。在高校工作民主监督过程中，要加大源头参与力度，从对学校工作的事后监督，逐步转为事前参与、过程监督，切实履行好工会职能。在对学校人财物有关的重大问题，特别是涉及教职工利益的政策、改革方案等，高校工会更要作为教职工的利益代表积极参与进去，扩大教职工对学校重大问题、重要决策的知情权，充分发挥群众监督作用。在强化群众监督职能的同时，工会组织还要发挥自己的优势，注意既要维护教职工的合法权益，又要站在学校发展大局的高度，针对教职工中不同利益群体的不同需求，为学校制定政策提供依据；既体现自己的监督职能，又为增强各项政策、方案、措施的科学性、针对性和可行性，提出自己的建设性意见。
(三)强化维权职能，积极化解困难矛盾，形成和谐校园建设的合力
工会是职工群众自愿结合的群众组织，是桥梁和纽带。工会的性质和特点决定了工会是教职工合法利益的维护者。在教职工中，工会应加强开展思想政治教育工作，宣传和组织学习《劳动合同法》、《工会法》、《教师法》等相关法律，做好疏导工作，同时，要把维权落到实处，让高校工会真正成为“教工之家”，努力为教职工办实事、办好事。对教职工关注的评优、工资、福利、职称评聘等敏感问题，始终坚持公开、公正、公平的原则，实行阳光操作。并在实践工作中不断丰富维权内容，拓宽维权渠道，建立健全维权机制和利益协调机制，妥善协调各方面的利益关系，自觉维护学校安定团结，建设和谐校园。
工会还要大力开展丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，“寓教于乐”，满足教职工多样性、多层次的精神文化需求。积极关心有困难的教职工，增强工会组织的亲和力。当教职工生病住院、有困难的时候，工会应及时会同有关部门带去学校的一片关爱，让他们感到家的温暖；当教职工家庭、邻里出现矛盾、纠纷的时候，工会就应热情耐心地做好调解说服工作，化干戈为玉帛；当教职工在工作或生活上遇到不顺心的事，工会应主动与他们交心，为他们排忧解难；当教职工对学校、对部门、对某些领导有意见、有心结而来信来访的时候，工会就会在做好调查研究的基础上，有理有据地为他们释疑解惑，或及时向学校、有关部门反映，帮助他们解决实际问题。
工会只有真心实意地为教职工办实事、办好事，才能减少矛盾，使整个校园更加公平正义、安全文明，促进广大教职工以更大的热情，集中精力为学校的和谐发展做贡献。
(四)围绕中心工作，加强工会自身建设，切实促进校园和谐
教育教学是高校的中心工作，提高师资队伍的整体素质是工作重点。工会应配合其他职能部门加强教师队伍建设，积极动员和组织广大教职工参加教育教学的改革和建设，努力培养良好的师德师风，倡导自由、平等、和谐，破除官僚主义，鄙视学术腐败，提倡务实诚信，营造和谐的学术气氛，努力创造人人有发展机会、人人都有可能，不断提高“幸福指数”的环境。
工会干部的素质如何关系到工会工作整体水平的提高。在高校工会自身建设上，要不断提高工会干部队伍素质，切实转变思想作风、工作作风，强化政治意识、全局意识、责任意识和服务意识，研究、探索新形势下做好工会工作的思路、模式、方法和途径。通过培训、交流、理论研讨等多种形式，用丰富的理论知识武装头脑，努力提高理论政策水平和业务工作能力。同时要充分利用现代网络技术开展工会工作，完善网络体系，与有关部门实现互联互通，实现资源、信息共享，以改革创新的精神加强工会自身建设，对工会过去工作的传统经验，要认真吸取，在继承中发展创新，形成自己工作的特色和亮点，以增强工会工作的及时性和有效性。
总之，新时期对高校工会工作提出了更高的要求。高校工会组织在构建和谐校园中发挥其他组织不可替代的作用，肩负着为广大教职工服务、缓解学校矛盾，促进学校和谐与稳定发展的重任。高校工会只要在实践中以高度的政治责任感，积极探索，必然大有作为。