摘要：随着经济和建筑行业的快速发展，当前建筑单位在实际招投标过程中，仍然存在诸多不足之处。建筑工程招投标问题得到了社会与各界的广泛性关注。故此，建筑单位更应该对招投标问题严加规范，采用合理的措施尽快解决这些问题，提升招投标的公平化水平，推进建设工程项目的顺利展开。
关键词：工程建设项目；招投标；现状；问题；策略
引言
招投标方式在我国已有三十多年的实践经验，在我国工程建设项目中得到了广泛的应用，并逐渐形成了完善的招投标管理体系，对我国工程管理模式带来了新的变革。在与国际招标制度接轨的同时，工程建设项目招标多采用无标底或招标最低价评标法，其主要目的是节约投资成本，然而，由于招投标过程中各方的不规范、违纪、违规行为，有意规避法律、法规的约束，串标、围标、暗箱操作等问题突出，违背市场竞争公平、公开化原则，大大提高了工程建设项目因经济纠纷而停工的风险。
1建筑工程项目招投标存在的作用
①在实际的建筑工程中，以招投标手段，可以实现更好的集资目的，以便于促进工程的整体建设。举例而言，在建筑工程进行招投标的过程中，合理利用招标采购便可以整合物资，以实现快速、高效的采购物质，并且运用整合采购的方法能够避免工程投入成本浪费的现象；②招投标是建筑工程合同管理中的关键依据。招投标既能够优化建筑工程合同管理、物资管理等，并且能够确保工程设备、工程材料等基础性物资的质量，进而确保建筑工程的整体质量，推动建筑工程健康发展，以便于促进经济水平的提升。
2工程建设项目招投标现状及存在问题
2.1缺乏必要的招投标管理
近年来，我国政府加大了对化工项目招投标管理工作的重视，相继颁布了一系列的法律法规，招投标管理工作取得了一定成成效，然而与国外先进的管理经验相比依旧存在不少差距。相关法律法规在实际的招投标管理工作中缺乏有效地监督，导致对承建商资质审查不严谨，招标单位违反规定不经招标程序等问题屡见不鲜，招投标过程中暗箱操作、明召内定以及人情面子工程逐渐增多，相关部门应当加强监管，及时完善招投标监督体制，从而实现招投标的规范化管理。
2.2招投标缺少合理的评标方法，工作人员素质较低
基于市场缺少完整的、系统的、科学的评标体系，导致招投标标准设置较为单调简单，并且主要以最低报价为基准，以定性评分为方法，缺少对定量评分的关注，以至于一些建设单位过于重视工程的报价。一些缺少工程建设实力的小企业，为了中标不惜一再的降低报价，对建筑工程质量以及业主满意度等造成恶劣的影响。同时，就建筑工程评标委员会来说，其是一个联合性组织，评标小组并非以区域、行业为标准进行划分，评委组成员鱼龙混杂，缺少专业性；并且小组人员数量较少，存在私下串联腐败的现象，进而影响招投标的公平性。
2.3招投标行为缺少合理规范
当前，一些建设单位并未对招投标规定予以高度重视，换言之即建设单位为了促使招标完成，使招标结果符合“预期设定目标”，在实际招标中会故意隐瞒些许的工程相关信息，并对投标结果进行适当的干预。存在一种普遍常见的恶劣现象，即是建设单位与施工单位之间签订假合同，在招投标进程中，与施工单位暗自商量好施工单位投标的实际价格，然后在选择中标单位时便直接选择之前暗自商量的单位。这种情况严重影响了招投标的公平竞争，致使招投标过程有失公允。
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3合理解决工程建设项目招投标问题的策略
3.1完善招投标监督体系
全面监督建筑工程项目的招投标活动，一方面有助于确保招投标活动中参与者的权益，另一方面也是我国建筑行业法律法规的制度规定。故此，在实际的建筑工程项目招投标过程中，一些部门开始高度重视监督招投标活动，并不断完善行政监督体系，制定公证监督、群众监督机制，使招投标活动中充分展现了公正、公开、公平的招投标原则。与此同时，建筑工程项目在实际进行招投标项目时，开始构建网络监督体系，引导监督人员积极参与招投标建设活动当中，并对招投标全过程进行高效监督。在招标地区，所在地政府创建了建筑公证监督部门，确保建筑工程项目招投标的公平性，避免出现不法招投标现象，并维护健康的招投标环境。除此之外，虽然说群众监督力量相对薄弱，难以获得全面的招投标信息，然而以群众监督为手段可以对招投标相关人员的实际信息进行掌握。提升群众监督力度，可以合理评价招投标人员的诚信度以及施工技术等，进而将发现的问题及时解决，保证招投标活动得以正常进行。
3.2完善招投标相关的法律，规范招投标市场
工程建设项目招投标行业亦然；没有哪项法律制度是一成不变的，时代在变化，环境在变化，招投标相关的法律法规需要不断地完善，这样招投标才有法可依，才能执法必严，违法必纠；营造公平有序的社会平台，塑造良好的市场氛围也非常重要，没有这些，再好的法律制度也无法推行，要坚决打击欺行霸市，扰乱市场秩序，投机钻营的恶劣行为。当然这里人是起决定作用的，事在人为，树立正气，敢当敢为是关键。
3.3健全企业信誉建设，提升工作人员素质
①应建立市场主体人员训练机制，并按照招投标相关规定的法律法规等，提升招投标人员的整体法律意识。优化编制招投标文件的整体水平，避免出现漏洞为不法分子提供“犯罪机会”，强化司法人员对虚假招投标、违法分包、私下招投标作假等行为的辨识能力。②完善招标投标单位的信用档案体系，对于一些不法招投标行为应该严惩不贷。同时，鼓励并引导相关招投标人员对相关单位、领导人员等进行依法监督，发现不法行为及时举报等，进一步发挥自身的监督作用。
3.4完善招投标备案制度
首先，需要全面落实招投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度等。结合企业的信用管理制度，在招标监管环节当中构建市场主体信用档案，档案中主要记录建筑企业的一些不法行为和业绩等内容，并向市场公布，这样即可加强不良活动与评标活动的联系，一方面可以作为建设方的参考依据，另一方面可以披露建筑企业的形象；其次，构建投诉举报制度，从而查询招投标活动中的一些不法行为，提高监管质量。通过项目报建、资质审查、开标与评标监督，这样即可发挥管理部门的宏观调控职能，让招投标活动更加规范。
结语
综上所述，招投标制度能够保障建筑市场经营活动的公平、公正性，更好的服务于建筑市场，这就需要针对招投标管理现存的问题，提出相应的解决方案，保证建筑市场能够健康发展。所以在招投标管理中，需要发挥政府机构的监督职能、规范招标程序、构建监管机制，从而推动我国建筑市场健康发展。
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论文作者:吴敬景,段建红,杜秀青
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/13
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