山东省潍坊市临朐县嵩山水库管理局，山东省潍坊市262603
摘要：农田水利工程是农村实现经济可持续发展的重要保证，具有极其重要的地位。因此，我国近几年来加大农业的基础设施建设，极大地改善了农村的水利工程设施。完善的水利工程建设及管理措施有效地减少自然灾害对农业的破坏，使得农村经济持续发展，有了显著的成效。可是由于农田水利工程具有范围广和形式多等特点，因此，健全工程的管理措施是当今农业最为重要的课题。基于此，本文对农田水利工程管理常见问题分析及策略进行探讨。
关键词：农田水利工程；工程管理；常见问题；策略
我国的型农田水利工程在经济的发展之中发挥着重要的作用，并成为农业可持续发展的关键。然而，近几年来，农村经济体制改革的逐步深入，这就在一定程度上导致了小型农田水利工程的数量逐渐增加。而受到一些因素影响，在进行施工以及管理的过程之中，往往会出现一些问题，这在一定程度上限制了农业综合生产能力的提高。因此，实现对于小型农田水利工程的建设施工以及管理的加强，才能保证其有效的发挥效益具有一定的现实意义。
1农田水利工程概述
农田水利工程是为解决农村耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等，拥有完善的农田水利建设体系和管理措施，将在很大程度上降低自然灾害带给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。农田水利工程建设的主要内容是整修田间灌排渠系，平整土地扩大田块，改良低产土壤，修筑道路和植树造林等。小型农田水利建设的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件；采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。
2农田水利工程管理常见问题分析
2.1各项投入较少，建设速度减缓
在国家建设新农村的号召下，我国农村的整体建设水平有了很大进步，但是发展不平衡的现象仍然存在。在水利工程建设中，政府的财力、人力、物力投入程度各不相同，其中最重要的问题是从财力的投入问题。由于资金投入不足，往往造成水利工程被突然阻滞。
2.2农田水利工程管理机构不健全
由于对水利工程本身的不重视，致使工程的管理机构不完善，管理人员的素质要求也不达标，这就出现了很多管理人员在工作上玩忽职守，不按规章制度操作，也会给水利工程的经济效益造成极大的损失。也正是由于水利工程机构的不健全，部门与部门之间的对接不能顺利地完成，给管理工作带来了很多不便。
2.3管理水平低，缺乏维护意识
在进行农田水利工程管理时，基层水利人员技术力量单薄，业务水平偏低，没有或很少有时间进行改造，水利专业人才青黄不接，服务能力弱，缺乏深层次的实践经验，难以承担有一定深度的工作。基层水利管理者思想上就存在重工程建设、轻工程管理的倾向，认为管理难度大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有些地区，虽然农民参与了小型水利工程的管理，但由于管理体制的不健全，管理制度不落实，农民的参与程度不是很高。加之各地长期存在重建轻管、重大轻小以及重骨干、轻配套的意识，造成农村小型水利工程“国家管不到，集体管不好，农民管不了”。
3农田水利工程管理策略
3.1完善管理制度
建立权责分明、职能清晰的管理体制，建立经营规范、科学高效的管理模式和运行机制，建立市场化、专业化、社会化的维护体系。实现水利工程管理制度化、规范化、法制化。建立健全完善各项管理规章制度；建立严格的观测工作制度、检查制度、安全鉴定制度等；推行规范化的工程维修养护管理；健全与完善水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护等方面的法律法规和政策体系，推进依法治水。
3.2加大农田水利设施建设的投入力度
农田水利设施普遍存在的年久失修、效益衰退等问题，与这些年农田水利设施建设投入专项资金不足有着很大的关系。实际上，无论是城市基础设施建设，还是农村基础设施建设，政府都发挥着重要的职责作用。一旦重视不到位，不仅会影响到新农村的建设，更会影响和谐社会的构建。相比较，政府对城市基础设施建设的投入而言，重城市轻农村的现象，尤为普遍，农村基础设施建设的投入捉襟见肘。由此，地方各级部门必须要把包括农田水利工程项目在内的基础设施建设工作纳入到今后区域发展计划之中，加大投入力度。就农田水利基础设施而言，当务之急在于稳定提高大中型灌区续建配套与节水改造以及人饮安全资金的同时，尽快扩大中央小型农田水利工程建设专项资金规模，以引导和带动地方各级财政和受益农户的投入，加快小型农田水利设施建设步伐。
3.3全面加强现有农田水利工程的使用管理与养护
首先、安全管理。我们应大力宣传《中华人民共和国水法》，不仅要预防因自然灾害而对水利工程带来的危害，而且还要预防人员的破坏，水利工程的建设没有主要与次要之分，每个环节部分都是至关重要的，尤其对于工程配套设备的建设质量方面一定要得到全面的保证。其次，内业资料管理；必须要有齐全的工程管理标准与规定、法律等相关资料；施工设计图纸、施工记录、检测结果等内容必须纳入工程项目的档案之中。
其次、经费管理。应制定完善的工程维修养护方面的费用规范标准，按照受益程度的大小以及各个区域的实际情况，向受益人与收益企业收取一定的资金费用，并将收取来的费用作为工程的后期养护。
最后、人才培养与技术推广。水利工程建设是一项效益时间长的工程，所以，在对其建设规划过程中应考虑到它的长远发展；地方水利部门应制定短期培训等措施，对管理人员的业务知识进行全面的培训，并且还要大力推广工程建设的新技术，以此确保农田水利工程建设能够与日渐发展的农业生产以及人民的生活相适应，从而让水利工程在建设过程中将自身的效益充分的发挥，以此对农民进行良好的服务。
3.4积极探索农田水利工程建设的立法管理
虽然自改革开放以来，有关水利立法的管理不断完善，但是专门针对水利工程建设管理的立法还没有。鉴于此，尽快出台一部有关农田水利建设的法规条例，通过立法来明确政府部门、企业民众的职责，完善农田水利建设管理的投入机制，构建与社会主义市场经济要求相适应的管理体制和运行机制，依法建设、管理和使用农田水利工程设施，已成为当务之急。
结束语：
总之，农田水利工程建设的关键问题在于质量控制，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制、规范的项目建设管理程序，以确保施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，从而防止面子工程和豆腐渣工程，使其成为为农业生产和人民生活服务的优质工程。同时也要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏不出事故，使工程项目能够充分发挥效益。
参考文献：
[1]葛静.新时期背景下农田水利工程管理中存在的问题与对策[J].黑龙江水利.2017(05)
[2]眭苏琴.小型农田水利工程管理的问题分析及对策措施[J].建筑工程技术与设计，2016（24）
[3]吴华庆.当前小型农田水利工程管理中存在的问题及对策[J].民营科技，2014（05）
论文作者:陈学铭
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2018/12/24
标签：农田水利论文; 水利工程论文; 农田论文; 工程管理论文; 工程建设论文; 水利论文; 工程论文; 《防护工程》2018年第28期论文;