张树学 李 涛
（内蒙古新巴尔虎右旗荣达矿业有限责任公司，内蒙古，满洲里，021400）
【摘 要】甲乌拉矿在日常安全生产管理中，结合生产实践摸索出特有的“安全生产十步工作法”，达到安全管理工作中重点阶段的重要事项闭环效果，确保了各类事项都处于不间断的反馈与监控之下，杜绝出现责任的真空地带，对每一项工作的制定与执行实施动态监管，确保安全生产系统的闭环控制〔1〕。
【关键词】安全生产；十步法；闭环模式；浅析
甲乌拉矿现有三个采区5个相互独立的开拓系统，共计22个井口，有作业人员1000余人，开拓方式为竖井与盲竖井、盲斜井联合开拓，采矿方法多采用空场法中的无底部结构浅孔留矿法，针对地质结构多变、井口比较分散、人员结构复杂等现状，矿区以闭环管理模式为突破口，以隐患排查治理为主线，以PDCA动态反馈机制为抓手〔2〕，通过多年的生产实践摸索总结出认识、学习、准备、检查、整改、汇报、复查、记录、总结和提高的出“安全生产十步工作法”，为安全生产工作的稳步推进打下坚实的基础。
1、十步工作法
甲乌拉矿经过多年的生产实践，结合生产实际情况，摸索出了特有的十步工作法，具体包括认识、学习、准备、检查、整改、汇报、复查、记录、总结和提高的安全生产管理模式，经过多年的运行效果比较明显。
1.1 认识
思想认识是第一位，必须要充分认识到安全生产的严峻性、紧迫性和重要性，安全就是效益，安全必须放在第一位，企业只有实现了安全生产，才能保证生产组织的连续性，确保实现企业利益最大化，因此思想认识抓好安全生产工作的根基。
1.2 学习
只有通过不断学习相关法律法规、行业标准、部门规章和操作手册等，掌握相关的理论知识，以生产指导实践，以实践验证理论，掌握必备的劳动技能，提高识别安全隐患的能力，才能更有效的处置生产中出现的各类异常问题。
1.3 准备
在开展各项工作前，需要拟定工作计划，制定详实的实施方案，明确工作重点，将工作任务层层分解，分阶段有步骤实施，积极做好各项基础工作，只有在前期做好相关准备工作，才能为后续工作扫清障碍。
1.4 检查
所有的检查人员必须明确检查的目的、内容和标准，必要时需要配备一定的辅助工具，检查人员根据分工要求拟定检查明细表，不仅要进行定性分析，而且要进行定量评价，要做到仔细全面、不留死角。
1.5 整改
对于排查出的各类问题及隐患，可以就地解决的就现场处理，特殊情况不能处理的，严格按照程序上报，并按照要求下发隐患整改通知书，明确整改措施、整改责任人、整改期限和整改达到的要求。
1.6 汇报
对于一些特殊情况不能处置的，由矿长召集地质、测量、采矿、机电、生产和安全管理等相关专业人员讨论处理方案，矿区安全管理人员进行重点监控，力争当天的问题当天解决，对于不能解决的问题在第二天碰头会要讲明原因，并且纳入重点整改的范畴。
1.7 复查
按照隐患整改的“五定”进行落实（定整改措施、定整改责任人、定整改时限、定整改资金和定整改应急措施），整改结束后以书面形式申请验收，安排专人对整改情况进行动态验证，防止隐患整改疏于形式。
1.8 记录
隐患整改复查结束后必须及时记录，记录内容包括隐患排查时间、排查地点、排查人员、问题及隐患，明确整改措施、负责人和参与人、整改期限，验收复查人，将各类记录资料归类汇编成册后存单备查。
1.9 总结
各项工作完成后要善于总结，以便理清思路，既要总结工作中取得好的经验和做法，又要查找工作中存在的不足之处，去其糟粕而取其精华，不仅要努力成为本行的“专家”，更应是一个“杂家”，看问题时才能更加透彻明朗。
1.10 提高
在总结的基础上，将一些好的经验和做法积极推广，对于查找的问题及隐患要做到零容忍，不能抱有侥幸麻痹的心理，严格进行绩效考核，构建“学习先进、崇尚先进、争当先进”的动态机制，营造比学赶帮超的良好氛围，不断提高安全生产管理水平。
2、闭环效果
甲乌拉矿通过推进“安全生产十步工作法”， 按照“目标同向、管理同步、头尾相接、闭合循环”的原则，着眼人机互补、人机制约、互相影响、互相控制、互相促进，努力打造以“行为零缺点、机制零缺陷、执行零漏洞〔3〕”为主要内容的管理闭环，达到以下成效：
2.1培训教育闭环
针对矿山流动人口频繁的情况，所有新来的人员必须先在安全环保室登记，对新进人员的身体状况、体格外貌和专业技能进行初步筛查，严格按照要求进行体检并购买保险，按程序进行三级安全教育，在日常培训教育中不仅培训理论知识，更加注重岗位操作技能的培训，采取脱产轮训和岗位培训相结合，集中培训与分散组织相结合，向全矿区域辐射，通过培训进一步提高作业人员安全防护意识。
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2.2隐患整改闭环
现场安全员每班对施工现场进行安全确认，对发现的隐患能整改的现场整改，不能当班整改的严格按照程序上报，同时全矿管理人员对于检查发现的各类隐患在每天的隐患排查治理早会进行通报，在会上讨论整改方案，安排人员对规定时间内的整改情况进行复查，整改完毕对隐患消号，将其与两化体系对接，做到隐患排查治理标准化和数字化〔4〕。
2.3现场管控闭环
矿区要求各外委施工单位严格按照要求配备安全管理人员，加大巡检力度，对提升运输、采掘作业、通风排水、民爆物品和文明施工等关键装置和重点环节进行严密管控，施工单位认真落实领导带班值班制度，进一步强化现场管理，而矿区安全管理机构将安全管理人员实行一一对接督查，每月按照考核细则进行考核，考核结果不仅与当月的工资挂钩，而且也是年度绩效考核分配的重要参考指标，构建了现场管理的双重管控模式。
2.4安全责任闭环
通过开展“安全生产十步工作法”，层层签订目标责任书，将责任明确分工，做到横向到边、纵向到底，要求责任具体落到个人并进行责任动态跟综，最后进行联责考核，以责任落实为主线，确保安全责任的层层传递，实现了安全联责联保的链式考核闭环机制。
2.5奖惩处罚闭环
明确安全生产目标和指标，结合实际情况制定考核细则，注意考核细则针对不同部门和不同专业要有可操作性，能够激发员工的工作积极性，每月逐级进行考核，用严格的考核和反馈程序对目标的运行进行总体控制，将考核结果与评优表模和职位晋升挂钩，确保每项目标得以顺利实现。
2.6 工作程序闭环
以天、周、月、季、年为组织单元，分级定期召开安全生产会议，及时总结当前工作并对后续的工作进行统筹部署，形成全年的安全工作程序闭环系统，将全年的安全生产任务分解到每一天，从而将每个时段的安全管理工作纳入一个由始而终的闭环反馈系统。
2.7 安全理念闭环
甲乌拉矿严格按照年初制定的工作计划，以月度为组织单位，结合矿区的实际情况有针对性的开展工作，并依托公司团支部、党支部和工会加大宣传教育力度，积极推进企业安全文化建设，实现了“要我安全到我要安全”思想观念的转变。
2.8 安全成果闭环
通过安全生产十步法的运行不断总结各类经验成果，再将宝贵的经验成果运用到生产实践中，逐步进行完善，每一项安全管理成果的形成，都是安全实践经验的提炼总结，具有很强的可操作性，对于矿山安全生产起到重要的指导作用。
3、注意事项
在推进十步工作法中，由于工作程序比较繁琐，往往因为思想认识不到位、工作程序倒置、运行记录缺失等因素达不到预期效果，要注意以下事项：
3.1 提高思想认识
各级领导加强思想认识，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面落实“党政同责，一岗双责、齐抓共管、全员参与”和“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的安全管理机制，充分认识到当前安全生产工作的责任感、紧迫感和危机感，进一步强化领导责任意识。
3.2 全员积极参与
必须依靠所有员工积极参与安全管理，以班组为组织单元实行小单元、全员、全过程的动态管理，做到操作标准化、现场标准化和管理标准化，进一步增强作业人员的安全防范意识，提高安全操作技能，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，为矿区的安全生产工作打下坚实的基础。
3.3 工作程序符合逻辑性
在十步工作法中各项工作需依次逐项推进，前一项工作是基础，后一项工作是深化，不可颠倒顺序，否则各项工作很紊乱，不能有效的闭环，达不到预想的期望效果。
3.4 强调记录可追朔性
在运行过程中包括会议记录、检查记录、培训教育记录、隐患排查治理记录及三违处罚记录等，进行深部数据挖掘，善于查找管理中的薄弱环节，有针对性的开展工作，对于出现的问题可以从各项记录反查，直至找到问题的根源，所以各项记录台账必须装订成册后存档备查。
3.5 善于总结提高
开展十步工作法时，对于发现的各类隐患及问题要及时开展自查自纠活动和自我批评活动，按照风险等级及时进行分类并划定等级，制定相关的管理制度，分级进行管理，进一步明确工作的重点和难点，集中优势力量及时处置特殊问题，确保其处于受控状态。
4、结语
甲乌拉矿近年在推进“安全生产十步工作法”时，通过不断修订好完善，认真吸取“轻视事前管理，注重事后处理”的开环式管理的教训，以过程质量确保安全质量，将安全管理诸要素的整合〔5〕，采取全员参与、全过程控制、全方位管理方式，以“责任无缝隙”管理为基础，推动诸要素、诸环节的控制力，从而使任何一件事情都处于不间断的反馈与监控之下，杜绝出现责任的真空地带，确保安全生产系统的闭环控制〔6〕，构建“事事有人管、管理靠闭环、闭环保安全”的闭环式管理模式。
安全管理工作是一项长期的工作，并非一朝一夕，需要长期的积累和不断的改进，要坚持扎扎实实地狠抓整改，通过安全生产十步工作法的运行，以隐患排查整治为突破口，以安全标准化建设为抓手，按照认识、学习、准备、检查、整改、汇报、复查、记录、总结和提高的程序积极开展工作，把安全生产管理工作不断导向深入，以过程质量确保安全质量，将安全管理诸要素进行有机整合，达到了安全培训闭环、隐患治理闭环、安全设施闭环、安全责任闭环、奖惩处罚闭环、工作程序闭环、安全理念闭环和安全成果闭环的效果，确保了在安全生产管理中各类事项都处于不间断的反馈与监控之下，本着安全生产管理只有起点没有重点的理念，进一步夯实安全生产基础，不断的提高安全生产管理水平。
参考文献：
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[2]马健康, 王文和, 宋丙剑. 内蒙古满洲里-新巴尔虎右旗多金属矿床类型及成因分析[J]. 甘肃冶金, 2010, 32(2):48-51.
[3]陶永宏, 杨金辉. 基于PDCAF理论的矿区铁路安全闭环管理模式研究[J]. 山东煤炭科技, 2013,
[4]余生安. 隐患排查治理“两化”管理系统建设的路径[J]. 学习月刊, 2012, (20):111-111.
[5]郑洪友. 井下安全生产要重视HSE管理体系的落实[J]. 现代企业文化, 2013, (32):108-108.
[6]宋乃斌. 实施“三查闭环管理”提高安全工作执行力[C]. 2009’中国金属学会冶金安全年会. 2009.
论文作者:张树学,李涛
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年11月供稿
论文发表时间:2016/1/28
标签：闭环论文; 安全生产论文; 隐患论文; 乌拉论文; 十步论文; 工作论文; 矿区论文; 《工程建设标准化》2015年11月供稿论文;