姚蕴玉
宜兴市建工建筑安装有限责任公司 江苏 214200
摘要：建筑工程项目的造价控制贯穿于项目的全过程：项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。建筑工程造价管理的基本宗旨就是合理确定造价、有效控制造价。其中造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程，是以效益（含经济的和社会的）为导向的工程建设的重要环节。因此，建筑工程造价预算控制问题，能够很好的实现工程造价的控制，具有巨大的经济和社会效益。本文分析了预算造价的理论原则，并结合工作实际提出了建筑工程造价预算控制的要点。
关键词：建筑工程；造价预算；控制把握
随着我国市场经济体制改革的不断发展，建筑工程造价预算作为工程投资控制的重要依据，在工程管理中占有举足轻重的地位，因此建筑工程造价预算进行有效控制，成为当前建筑企业所关注的重点。
一、预算造价的理论原则
建筑企业必须遵守相关的监理理论原则和制度在施工操作过程中要做到完善职责分工、责任落实到位和有效控制工程成本。当工程监理人员在对完成的工程施工进度进行确认工作时，施工单位要主动协助审核，对工程监理部门的工作要积极配合的同时接受外部监督。
1.提高造价预算控制意识，建立完善的监督控制体系。提高造价预算控制意识，建筑公司要着重对员工进行工程成本控制教育，从预算核算和控制方面入手，具体管理实施造价预算系统计划。以此来提高员工工程造价预算的普遍意识。造价预算作为与工程造价紧密相关的步骤不仅与工程管理者息息相关，也与每一个员工密切相关。所以企业在依据所有的资料齐全的情况下，将工程最低造价详细的策划、制定的方案，一并罗列出来之后，通过教育提高管理人员费用控制意识，将一切可以动员的力量动员起来，在施工中对各个细节和环节的全方位控制，使整个工程造价损失率和报废率达到最低。另外，企业可以通过有效签证、监督、预结算等措施，让员工和施工人员意识到自己在节约成本中可以发挥的作用和责任。
2.预算管理体制体系建立。在项目施工建设过程中，企业如果想要通过制约各部门和施工一线员工的行为来节约成本的话，就必须建立一套系列预算管理体制，综合运用民主集中制为意见统一原则、以规范化和标准化作为准则，辅之以权、利、责的运行模式和机制。如今，项目经理部在整个企业施工全过程中是有效管理模式，主要负责工程预算管理，与之相对应的项目预算管理则是由全体管理者和员工共同。每个员工的职责范围都要做明确的界定，从而层层落实工程成本管理责任，并赋予不同的责任人所拥有的权利来鼓励其达成费用节省目标。分部门、分别类、权责分明的预算管理工作可以有效地防止责任推诿现象，从而形成一个完整并令行禁止的预算管理体制体系。
二、把握建筑工程造价预算的控制要点
1.工程预算人员素质的提高。建筑工程预算专业人才队伍的建设是实现建筑工程预算控制管理的重要部分。企业员工要具有专业知识并对工程建设有足够经验，同时也要有经济方面知识。能够对工程技术以资金的关系作出调控。施工单位在进行建设施工和预案管理前要对工作人员作出考核，选择工作能力强的进行预算管理的工作。当人员的素质能力达不到要求时需要聘请专业人员对企业预算方面工作作出培训，做到持证上岗，同时也可以在企业中建立专门的预算管理小组，实现对工程造价的准确控制管理。
2.做好造价预算编制工作。造价预算编制工作是建筑工程的首要环节，科学合理的工程在造价概预算编制，是进行有效造价控制的基础。工程造价预算编制工作的优化，主要着眼于以下几点对策：
（1）预算编制人员应当对环境、政策、项目现场、市场等客观因素有一个准确、全面的了解，并辅以充分研究来进行预算的编制。且应当注意在预算编制前应当做好充分的前期准备工作，从而降低预算编制难度，使其更具合理性和科学性；预算编制人员应当有一个负责认真的态度，对于定额单价、工程量及施工图纸均应心中有数。同时，要通过实地考察，来深入研读和剖析设计图，且图纸不能孤立地看，而应当同实地工程有机的结合起来，这样才能作出合理科学的预算编制。
（2）市场规律有着自身的特点，是处于不断的发展与变化当中的。建筑工程中需要的材料各种各样，规格、价格均存在着差异，这就要求编制人员应对设备、材料的规格、品种、价格、性能有一个较为完善的理解，从而对市场因素作出客观理性的分析，并以市场变化情况和工程实际情况为依据对差价作出适当调整。
3.实行限额设计，根据批准的设计任务书和投资进行估算，并按照批准的初步设计进行总概算，对施工图进行控制。
（1）对造价工程进行分解以及和确定合理的设计方案必须在价值工程的原理上进行。虽然结构设计人员在梁、柱截面以及混凝土强度等级和配筋方面的选择不一样，并且选择的实物都符合结构钢度和强度的要求，但是做法不同，产生的造价就不一样。当然限额设计不仅仅是为了节省投资，而是在尊重科学和实际的基础上，实行限额设计的同时也是设计的效果更令人满意。图1是我国现行安装工程费用的构成图。
（2）实例：在某工程施工图进行设计的过程中，设计单位在进行计算的依据是8级抗震设防的标准，结构形式的设计依据是异性框架结构，出图后经过测算的结果如下：平均含钢量约86kg/m2、混凝土含量0.5418m3/m2，含量和同等抗震设防条件的类似工程含量指标相比明显偏高；应建设单位要求，设计单位重新调整了结构形式，第二次是按矩形框架结构进行设计，根据新的设计结果，开放商测算后得出了这样的结果如下：平均含钢量约70kg/m2、混凝土含量约0.580m3/m2。通过对比这两次设计结果得出这样的结论：含钢量减少了16kg/m2（减少约19%）以及混凝土含量增加了0.04m3/m2（增加约7%）。如果按 60000m2计算这个开放项目，优化设计后就可以节约960t的钢筋用量，并可以增加2400m3的混凝土用量；如果按现行钢材价格4000元/t、混凝土单价按350元/m3进行测算，结构形式的变化节约投资320万元。
4.对建筑工程实施过程进行有效的预算控制。由于在建筑工程中的投资额度较大，而在实施阶段又是整个造价形成的阶段，因此在建筑工程实施过程中加强对造价预算的控制就显得十分重要，但在实际过程中，往往由于施工企业过分的注重工程质量和进度而忽视对造价预算的控制，导致建筑工程造价超预算。而究其根源，一是由于受到社会动荡以及自然灾害等较难控制或者无法控制因素的影响；二是受到合同变更、技术限制以及施工组织失误等人为因素的影响。因此通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所有费用开支等进行监督、调节和控制，按照预先制定目标，使工程造价始终处于可控的范围之中。
建筑工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。不管是设计单位、施工单位还是建设单位或者还有一些相关的管理部门，只要我们选择一个硬专业、高素质的设计单位和一个实力雄厚，技术过硬，质量、安全、信誉、进度有保障的承包方，行政管理部门创造一个公开、公正、公平的建筑市场，用合理有效的概预算就能做好每一项建筑工程。
参考文献：
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[3]浅谈如何加强工程造价管理中的概预算编制工作[J]．甘肃水利水电技术，2011，42(1)．
论文作者:姚蕴玉
论文发表刊物:《基层建设》2015年23期供稿
论文发表时间:2016/4/1
标签：预算论文; 造价论文; 工程造价论文; 建筑论文; 工程论文; 工作论文; 预算编制论文; 《基层建设》2015年23期供稿论文;