1994年中欧与东欧国家的经济形势，本文主要内容关键词为：经济形势论文,年中论文,东欧国家论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一
对中东欧国家而言（即前东欧各国与波罗的海3国的总称），1994年的经济形势不仅好于1993年，而且是转轨以来较为乐观的一年。这一年中东欧国家经济看好，最突出的标志首先是，各国的经济普遍回升，结束了持续多年的生产滑坡的颓势。其次，中东欧国家的经济增长是在通货膨胀有所下降甚至明显下降的前提下实现的。这意味着各国的经济实力得到一定程度的恢复与增强，居民也从中得到了实惠。其三，中东欧国家的产业结构有所优化，第三产业所提供的产值在GNP中所占的比重上升，高新技术部门在制造业中的地位上升，而那些高消耗、污染重、低效益的夕阳工业部门在工业部门产值中的比重又有所下降。其四，中东欧国家在国际经济交往中的地位增强。不仅因其投资环境改善而吸引了更多的外国直接投资，获得了国际组织与西方国家提供的更多优惠贷款，而且因其经济实力的增强，一些中东欧企业的股票、债券在西方国家的证券市场上市成功，并且在西方国家投资建厂。……总的来看，中东欧国家1994年的经济增长比较扎实、健康，有可能从此带动起一个持续多年的经济增长稳步上升的新时期，而不同于转轨前一些年份内出现的与高通货膨胀、效益相伴随的那种没有太大经济意义的“经济增长”。
当然，在中东欧国家的普遍增长中，也存在着较大的不均衡。大体上讲，波兰、捷克、匈牙利和斯洛文尼亚4国的形势位于前列；波罗的海3国和斯洛伐克次之，而罗马尼亚、保加利亚、克罗地亚、马其顿、阿尔巴尼亚更次之。甚至受到国际社会严厉制裁的南斯拉夫联盟，其经济发展也比1993年明显改观。只有尚被战火所笼罩的波——黑共和国，因战事不断，经济转轨和振兴经济还无法列入政府正常的议事日程。
在中东欧15国中，捷克当属经济发展的冠军。在各项主要经济指标中，捷克不仅比上一年为佳，而且一般均领先于其他中东欧国家。就增长速度而言，捷克1994年的指标为2-3%，在15国中虽非最高，却是在通货膨胀率低于10%的前提下，总体经济效益比上一年进一步提高的形势下取得的，故此应认为其“含金量”是很高的。在工农业生产稳步增长的情况下，捷克又一年实现了国家预算收支平衡并有所结余，这在中东欧诸国中是难能可贵的。由于出口商品质量显著提高，捷克对西欧出口比重占其出口总额2/3以上，达到了预定目标，而且进出口基本持平；加之外债的还本付息负担较轻，捷克货币克朗对美元的汇率近3年来一直稳定在27:1左右的水平上。同时，捷克国家拥有的外汇储备也呈稳步增长之势，1994年底已达80亿美元以上，比年初的39亿美元足足增加1倍以上。至于失业问题，捷克也比大多数中东欧国家为轻，失业率仅为5%左右。因此，可以认为捷克的经济形势属于全面好转。斯洛文尼亚可谓异军突起，经济形势仅次于捷克，被誉为“中东欧的新加坡”。其增长速度、财政收支、外贸等方面的状况均与捷克大致相近，解决通货膨胀和失业问题的状况也属成效不错。一些西方专家已作出预测：斯洛文尼亚将同捷克一起成为最先被欧洲联盟接纳入盟的中东欧国家。波兰和匈牙利也属于经济形势不错的中东欧国家。波兰的增长速度达4%以上，已是1992年以来连续第3年增长。通货膨胀率也在1993年27%左右的基础上又略有下降，第三产业发展也比较迅速，外贸发展的势头亦属过得去。匈牙利1994年的经济增长率为1%左右，为经济转轨以来GDP首次正增长，工业增长高于5%，为继1993年的连续第2年增长。在产业结构调整方面，属于夕阳工业的冶金、建材等行业按政府计划继续压缩，机械、仪表、精细化学等在国际市场上销路较好的部门则有5%以上的增长。在抑制通货膨胀方面又有进展，通胀率比1993年的22%又降低了2个百分点左右。失业率也比上一年有所下降。外贸规模较之上一年扩展，而逆差较上一年有较大幅度的下降。波罗的海3国的经济形势逊于以上4国，但较之其他8个中东欧国家仍有较大的优势。爱沙尼亚、拉托维亚、立陶宛3国近一年来经济境况较之1993年以前大为改观。GNP与工农业生产开始正常增长，通货膨胀连年下降，产业结构趋于优化，许多类产品在国际市场上竞争力增强，外贸的地区结构已改以西欧为主，唯其受外界突发事件的影响较大，经济增长的势头不太稳定，距全面好转尚存在一段差距。斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚、克罗地亚、马其顿、阿尔巴尼亚的增长势头也已由负转正，其中保、克两国的情况差一些，而罗、阿两国已属连续第二年增长。各国的工业生产一般也呈3%以上的增幅，而通货膨胀的势头则较之1993年更接近于得到控制。外贸情势则因各该国大多进行了政策调整，进出口规模大都有所增长，而外贸逆差大都有所下降。其中一些国家的外汇储备也比上一年更加充实一些。但是，也应看到，以上6国大都属于低水平的增长。以阿尔巴尼亚为例，转轨以来该国的GDP和工业生产均暴跌50%以上，因而，即使其1993-1994年均以5%以上幅度增长，其国力也远未恢复到1990年以前水平。再者，6国的产业结构和总体经济效益、产品国际竞争力尚无明确改善，因此不能不认为它们的增长势头还不十分稳固。值得一提的是南斯拉夫联盟。1994年1月下旬以来，该国实施了中央银行行长阿弗莫维奇设计的稳定计划，收到了比较显著的效果。该国自1994年2月以来的6个月内，通胀率直线下降，个别月份竟为零增长。尽管1994年9月以来反弹，但势头并不太强劲，全年的通胀率由1993年的百分之十亿以上降至3位数已不容置疑。以此为基础，该国还取得了工业复苏、农业增产、企业间三角债减少、货币趋于稳定的成绩。当然，这种好转的基础也是比较脆弱的。该国经济的全面好转，只有在国际社会对该国的经济制裁全面解除，或起码是基本解除后才有望出现。波——黑战事因美国横生枝节，1994年又将在炮火纷飞中度过，其经济状况自然无从改观。迄今为止，居民已死亡20余万人，200万人沦为难民，90%地区变为战场，经济依旧处于瘫痪状态中，维持居民最低水平的生活也离不开国际社会的大力救助。因此，其经济复苏之日还较为长远。
二
中东欧国家在1994年取得较大的成绩，是因多方面的因素促成的，其中有的因素是多年来一直在发生作用的，有些则是当年产生的，有些则是产生效应的新因素。这些因素主要体现如下：
(1)政局趋于稳定或更加稳定。
在1993-1994年，立陶宛、波兰和匈牙利发生了政府换届、左翼政党上台的重大政治变化，然而并未对各该国经济进程产生消极影响。其原因在于，经过几年的探索，波、匈、捷和波罗的海3国已逐步确立了议会政治制度，不论左、中、右翼各政党均已习惯于把与敌对政党之间的斗争纳入议会斗争的轨道，局限于宪法允许的范围内。3国的左派政党上台后均重申，坚持议会政治和市场经济的方向；与前任政府不同之处，仅表现为左翼政府十分强调建立完备的社会保障制度，以更大的精力解决失业问题。在其他经济政策方面，则与前一届政府大同小异。在其他中东欧国家，尽管较完备的议会政治体制尚未最终确立，但大多数政党与社会阶层对此已基本达成共识，因此，不规范的街头政治斗争比以往已大大减少，罢工、示威、游行开始被纳入法制轨道。所以，中东欧各国在1994年虽然政局多变，却未对经济改革和经济运转造成多大的消极作用。
(2)非国有化进程取得较大进展。
中东欧国家转轨以来，作为转轨的核心环节的非国有化改造一直步履维艰。一则因为国有制工业成份在工业固定资产中所占比重过大，一般均占90%以上；二则因过去的经济改革始终力度和深度不够，国家与企业的关系并未能真正理顺，国有工业企业的亏损面超过50%。因此，依靠本国尚未发育健全的中产阶级购置政府准备进行私有化改造的那部分国有资产，不能不面临重大的困难。然而1993年以来，波、匈、捷3国一方面依靠外商的入股、合资、收购，另一方面则通过吸引各界人士参加的“公众私有化”或称“投资券私有化”，有力地推动了非国有化进程。继1993年3国私营经济所提供产值超过GDP的1/3后，1994年这一重要指标又超过了60%。
由于波、匈、捷3国受市场经济影响比独联体国家大得多，各国企业家经营产权变换后的大中企业比独联体国家的企业家往往更有成效，而且，西方企业家通过合资、独资也广泛地参予了经营管理。因此，相当多的一大批原国有企业在产权改造为股份公司后亏损下降甚至扭亏为盈。于是，资产存量大增后的非国有企业便可能以自身的增收弥补资产存量几经下降的国有企业的亏损，整个国民经济从而出现了正增长的良性发展。同时，产权改造后的大中企业大都从国际市场需求的高低着眼，调整了产品结构甚至整个转产、改行。这样，3国的整体经济效益和出口竞争力也有所改善。其中，匈牙利加工产品连续二年被享有国际声望的洛桑经济研究院列为最富国际竞争力的23个国家之列。
罗马尼亚等国的非国有化进程不及上述3个国家，也逊于波罗的海国家，但同样取得了一定进展。到1994年底，非国有企业提供产值一般也超过了GDP的1/3。加之前几年这些国家的工业生产能力下滑幅度相当大，故而其私有化进程也可以带来势头比较脆弱的回升。
南联盟的经济主干——塞尔维亚，在80、90年代之交的改革中，市场机制大大发展。只是由于抽出1/3左右的财力支持波黑塞族和受到全方位的严厉制裁，其经济才陷入危机。当着该国政府一旦调整内外政策，该国经济境况便迅即发生缓解，其实亦非偶然。
(3)中东欧国家从本国国情出发，加强了国家对经济运行的宏观调控。
中东欧国家转轨以来，绝大多数国家均走入过削弱甚至取消国家对经济运行的宏观调控的误区。突出的表现有：对陷于濒危的大中型国有企业，不论其原因及在国民经济中的地位如何，政府一律不予扶植、救助，任其破产、倒闭；只讲放开进口、促进竞争，不考虑进口的商品是否对本民族企业带来巨大的冲击，是否对改善本国供应真正有补益？只求发育市场体系，对各个银行商业缺乏必要的引导与调控，对证券交易市场缺乏必要的法规约束、规范，也没有投入相应的管理人员；税制不够健全，税种太少，征管不力……凡此种种，对于正处在剧烈的转轨裂变中，经济运行因尚未得到充分的市场导向而又放弃了既往的计划导向，因而十分容易遭受意外干扰和冲击的中东欧国家十分不利，使政府预计的转轨进程一再受阻。只有捷克由于始终坚持强有力的国家调控而大大减少了意外干扰。
几年来的沉痛教训使大多数中东欧国家自1993年开始加强国家的宏观调控，而1994年这种调控更为有力和全面。首先，许多国家根据本国国情的需要，对曾全盘套用的休克疗法，或调整了其力度，或增补了相关的配套改革措施，或删掉某些与国情不尽相容的部分，收到了趋利避害之效。如立陶宛、罗马尼亚等国。其二，国家在不触犯国际惯例的前提下，加强了对进口的管理，或颁布进口许可证，或下达配额，以防国家并不急需的外国货严重压抑本国本民族企业产品。如波兰、保加利亚等国。其三，增加必要的税种、调整税率、增强税务的征管力量。如匈牙利和捷克。其四，加强了对证券交易市场的监督，限制和打击种种金融舞弊、扰乱市场正常秩序的违法行为。如波、捷、匈、斯洛文尼亚。经过一年多的实践，国家的宏观调控已初见成效。
(4)中东欧国家重新调整了对外经济贸易合作关系。
转轨以来，中东欧国家纷纷大幅度地调整对外经贸合作关系，把维持几十年的以经互会国家为基本对象改变为西欧国家为主要合作伙伴。以波兰为例，1988-1993年，对经互会成员国贸易在外贸总额中所占比重由85%骤降为17%上下。就连同独联体成员国保持着较密切的关系的保加利亚，同期内也把对俄罗斯的贸易比重降低了一半以上。这种调整固然有利于获取高新技术和硬通货，但也付出了失去大片固定的市场代价。当着西欧国家面临严峻的衰退，不能不加筑对中东欧国家的贸易壁垒或非关税壁垒时，这些国家的外贸形势便往往急剧恶化，逆差大增。由于这些国家一般均有40-60%的国民收入最终依靠出口来实现，出口下降便会反过来加大这些国家生产下降、库存加大、失业率上升等一系列困难，延长了它们走出谷底的时间。有鉴于此，中东欧绝大多数国家在1994年重新调整了对外经贸合作关系，力求做到在面向西欧的同时兼顾经贸伙伴的多源化和全方位的发展。
首先，波、匈、捷、保、罗等国均与俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯等独联体国家重订或新订了贸易协定，较大幅度地扩大了双边供货额。这样，中东欧国家那些难于打入西欧市场的中、低档工业加工制品找到了很大的销路，原油、天然气、木材、金属矿石等必需的能源和原材料也有了更广泛更有保障的来源。这显然有利于缓解各国曾大量存在的企业产品大批转入库存或因能源、原材料不足而停工停产的困难，全方位的外贸方针，不仅扩大了出口、降低了外贸逆差，也挽救了成千上万个几十年来一直根据经互会一体化原则为苏动国家提供专业化协作产品的大中企业，它们只有在获得售货款项后才有可能进行技术现代化改造或改行转产。
第二，中东欧国家内部也加强了彼此间的经贸技术合作。其中最突出的当属维谢格拉德集团的扩大合作。1994年，该集团的经济一化化合作已进入第二阶段。根据协议每个成员国应分别对其他三国的商品（不包括农产品和少数“敏感产品”）每年降低关税1/3。此外，斯洛文尼亚也积极加强了与该集团四国的经贸合作，成为该集团的准成员国。克罗地亚、罗马尼亚、波罗的海国家与该集团的经贸技术合作也有一定增长。再者，与南联盟邻近的一些国家，为维护自身的权益，减少因制裁南联盟造成的损失，或明或暗地加强了同南联盟的经贸往来，使双方均有所受益。综而观之，对外经贸合作关系的调整至少可以使相关国家的GDP增长0.5-1个百分点。
第三，西方大国的经济援助依然在发挥作用。1994年，德国、法国等西欧大国加强了对东亚和拉美地区的关注，但与此同时，它们与中东欧国家密切的经贸往来并未受到较大的不利影响。一方面，欧洲联盟无一例外地充当着中东欧国家最大的贸易伙伴，彼此间的贸易战也没有能改变这一格局。通过从西欧进口，中东欧国家许多企业的设备、技术不断更新，产品陈旧、落后、竞争力偏低的局面已有一定程度的改观。另一方面，以欧洲联盟为主体的西方国家的直接投资，已成为中东欧国家经济振兴的重要生长点之一。1989-1994年，在不少中东欧国家的国民经济投资额持续下降，中小企业投资有限的情况下，德国对波、匈、捷、斯洛伐克4国的直接投资额由不足0.5亿马克直线上升到140-150亿马克。法国、英国、奥地利、意大利、瑞典、瑞士、荷兰、比利时、西班牙等国的直接投资额不及德国，但增长势头是大致相同的。迄今为止，大多数中东欧国家均已建立了上千个合资、独资企业，其中匈牙利2200多个，罗马尼亚3000多个。外资在中东欧国家的经济运行中发挥着不容忽视的积极作用，除使受益国的投资大增外，还推动着各该国的非国有化进程、产业结构调整、企业现代化技术改造，提高了合资企业产品的质量和国际竞争力，并最终是扩大了出口创汇，以及扩大了就业面。外资对中东欧经济走出低谷的作用不言而喻。
三
展望1995年中东欧国家的经济形势，可以认为：总体趋势与1994年相同，但会有更进一步的发展；同时1994年严重存在的某些问题也依然存在。
促进1994年中东欧国家经济出现转机的5大因素到1995年仍将发挥较大的积极作用，但彼此间作用又不均衡：其中，宏观调控和经济一体化合作将进一步加强，西方的援助规模至少可维持1994年水平；非国有化因素对维谢格拉德集团的作用可能略有下降，因为其国有化进程已近完成，而对正在起步、加速的其他中东欧国家以推动作用可能更强些；至少政治稳定，北部诸国无大变动，但南部可能遇到波黑战争升级的不利影响。至于1994年大多数中东欧国家仍存在以失业、赤字外债三大问题，到1995年也会继续存在，个别国家可能更加严重。通货膨胀则是进一步趋于缓解。总体经济增长予计可达3%左右。