依靠中小学发展农村图书馆——21世纪中国图书馆发展重点探讨，本文主要内容关键词为：图书馆论文,中小学论文,中国论文,重点论文,农村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
普及乡村公共图书馆无疑是21世纪我国图书馆事业发展的重点之一。本文对这一浩大社会工程的发展取向做了富有建设性的战略构想——把乡村公共图书馆与乡村中小学图书馆有机结合起来，打破行政壁垒，依靠中小学去有效启动乡村公共图书馆网络建设。
“1949年全国仅有公共图书馆55所，到1993年已有县级以上公共图书馆2579所。在40多年间，特别是在1978年我国实行改革开放政策以来的十多年间，图书馆事业的发展达到了历史上的最好水平。全国各大中城市和80%以上的县城都有了规模不等的图书馆，图书馆的普及程度有了很大的提高。诚然，对一个拥有近12亿人口的国家来说，我国公共图书馆的普及程度还远远不够，因此，继续普及图书馆网点，增加图书馆数量，在今后相当长一段时间仍是十分重要的任务。”文化部刘德有部长的这段话，是对我国建国以来公共图书馆事业成绩的总结，也是对今后公共图书馆事业发展方向的肯定。再过五年，我国社会将达到小康水平，按照目前的发展速度，公共图书馆应该普及到每个县城。那末，21世纪就将是在乡、村普及公共图书馆的时代，中国图书馆事业发展的重点将是普及农村图书馆。
一、普及农村图书馆是最迫切的社会需求
1、我国12亿人口，80%以上居住在农村。据统计1991 年全国工会图书馆（室）已达195029所，而农村乡镇和城市街道文化站图书馆（室）加在一起仅有5.3万多个。虽然没有确切地农村图书馆的统计， 但仅从这粗略的比较就可以看出城乡图书馆布局的严重不平衡。因此，图书馆事业发展的重点应该向农村转移。
2、义务教育法规定我国公民必须接受九年或六年义务教育。 对公民施行义务教育，提高国民素质的重大意义已为社会所接受。但如何巩固义务教育的成果却没有得到应有的重视。前些年报纸曾报导过与高玉宝同时成为士兵作家的崔八娃在从部队复员回到陕南农村后，因为失去了学习文化的环境而复为文盲的消息，并把这种复盲现象称为“崔八娃现象”。六年的小学进入，仅仅赋予一个人识字阅读的能力。九年义务教育也仅仅是最初等的教育，为提高国民素质打了个基础。如果在此之后不继之以一定的文化环境，很可能连他们原来所学也会失去或减退，甚至出现“崔八娃现象”。这里所谓文化环境，主要是指有书可读。阮冈纳赞的“图书馆之歌”中唱道：
“图书馆的大门向一切人敞开……
我们的书，人人可借，人人可看。……
书为城里的人，书为乡村的人……”
以社会教育为最主要职能的公共图书馆，是巩固义务教育成果，提高国民素质必不可少的机构，其所发挥的社会效益不可低估。对于中断学校教育的广大农村青年和居民来说，图书馆是他们最迫切的一种社会需求。
3、进入21世纪，到21 世纪中叶我国能否达到中等发达国家的水平，很大程度取决于农村经济的发展水平。科学技术是第一生产力，是决定农村经济发展的关键。在农民中普及科技知识是至关重要的。而仅靠为数不多的农村科技人员是不够的，通过书刊媒介普及科学知识是一种切实可行、传播面广的途径。因此，办好农村图书馆，把图书馆做为一个重要的科普阵地，对于农村科普有着深远的社会意义。
4、解决了温饱问题，过上了小康生活的农民， 迫切需要充实精神生活，尤其是具有一定文化的农村青年。书刊报纸同电视、广播都是农民的精神食粮。普及农村图书馆，通过书刊达到“用科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。”（江泽民总书记语）给农民提供一个健康的文化阵地，可以提高农民文化素质，稳定农村社会秩序，促进农村精神文明建设。
《联合国教科文组织公共图书馆宣言》指出：“公共图书馆必须对成年人和儿童提供机会以便他们随时赶上时代，不断地对他们施加教育并使他们随同科学与艺术一道进步。”我国人口的绝大部分生活在农村，和城市相比，经济、文化、教育相对落后，人口素质低下。如果说本世纪我国的国情不充许我们把有限的财力、物力、人力投入农村图书馆事业的话。那末，21世纪步入小康社会的我国，应该把发展图书馆事业的注意力放在农村，因为那里对图书馆这种社会教育形式有着迫切的需要。而社会事业的发展取决于社会需求。
二、把乡村图书馆建在中小学
1、《联合国教科文组织中、 小学图书馆宣言》指出：“中小学图书馆是保证学校对青少年和儿童进行卓有成效的教育的一项必不可少的事业”“一所出色的图书馆是保证学校取得教育成就的基本条件”。而我国的中小学恰恰缺少这种基本条件。据国家教委对北京、成都、上海、常德等地抽样调查，1987年中学没有图书馆的达70%，小学没有图书馆（室）的占40%。大中城市的中小学尚且如此，农村中小学的图书馆数量就可想而知了。中小学迫切需要图书馆。中小学和乡村居民对图书馆的迫切需求是共同的，共同的需求是乡村图书馆和中小学图书馆结合的基础。
2、我国是个经济文化相对落后的国家， 几亿文盲主要分布在农村。一般农村乡镇只有一所中学，一个村只有一所小学，当地有文化的居民基本都是当地中小学培养的，学校集中了当地最有文化的教师，自然形成了当地文化教育中心。把乡、村公共图书馆建在中小学，使其兼作学校图书馆，既满足了中小学师生的阅读需求，又保证了从学校毕业成为当地有文化的居民在熟悉的环境中得到图书馆服务。熟悉的图书馆，熟悉的老师，居民读者的阅读行为可以得到学校老师的指导，阅读中的疑难可以向老师咨询，阅读中的见解可以找老师探讨，这样的图书馆是学校的延伸。把公共图书馆建在中小学可以收到事半功倍的社会教育效果。
3、中小学设立图书馆， 在中小学课程中安排怎样利用图书馆的内容，使学生从小养成利用图书馆自学的习惯。既开阔了学生的知识视野、促进学习成绩的提高，又为公共图书馆培养了一批潜在读者。目前我国图书馆不能得到充分利用，读者渐少。固然有社会价值导向的因素，有图书馆自身的原因。但我国的中小学没有利用图书馆的养成教育，学生出了校门没有利用图书馆的习惯，不知道利用图书馆提高自己的文化素质和寻求工作生活中疑难问题的答案，也应该算做一个主要的因素。乡村图书馆和中小学图书馆的结合，在馆藏内容上可以按照循序渐进原则，收集少儿、学生读物，通俗、科普读物，满足读者在校和离校后的不同阅读需求，施行系统的社会教育。
4、我国农村人口众多，分布面广，即使进入21世纪， 以我国的国力在乡村和中小学建立数量庞大的图书馆其任务是相当艰巨的。如果使两者结合，可以节省大量投资，用节省的投资可以加速实现图书馆在乡村和中小学的普及。
5、两馆合一本身就是机构的精简，可以节省工作人员。 图书馆置于学校之中，图书馆工作人员和教师同属学校领导，减少了管理环节，符合精简原则，避免了目前许多城市图书馆存在的人浮于事现象。
综上所述，把建设乡村公共图书馆和中小学图书馆结合起来，是从我国国情出发发展我国农村图书馆的一种适用的模式，有助于加速图书馆在乡村和中小学普及。
三、实施方案
1、国家在制定《图书馆法》和《社会教育法》时， 应该考虑将乡村公共图书馆和农村中小学图书馆结合这一形式以一定条款予以体现或推荐，以法律形式推动农村图书馆建设。
2、克服行政辟垒， 协调其分属的文化行政管理部门和教育行政部门的关系。可以将图书馆的行政管理归属所在中小学，归口县教育行政管理部门管理。县文化行政部门（或县图书馆）每年给图书馆核拨一定比例的购书经费或投入一定量的书刊，同时考核检查乡村中小学图书馆为当地居民提供服务的情况。分工合作共同办好乡村图书馆。
3、多渠道筹集资金。实行国家投资与地方配套投入共建的办法，并号召社会捐助、个人捐助等。
4、做好舆论宣传工作， 使社会及各级领导认识兴办农村图书馆深远的社会效益和意义，争取社会支持，争取各级政府的重视，将建设农村图书馆付诸实现，早日普及农村图书馆，使其在农村经济建设和精神文明建设中起到应有的作用。
收稿日期：1995.7.10
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