摘要：建筑工程招标是大多数建筑工程正式开展之前需要经历的一个环节，通过投标竞争建筑企业不仅能够获得一个工程项目的建造机会，还有利于企业获得更多、更大的发展机遇。基于这一因素，在工程竞标环节中出现的违规现象愈来愈多，导致工程招标环节的不公平现象越来越多，严重阻碍了建筑行业的健康发展、建筑工程质量以及建筑行业整体水平的提高。因此，尽快完善建筑工程招标管理工作、提高其管理水平是我国建筑行业目前需要解决的一个重要问题，本文将对建筑工程招标管理工作中存在的问题及其完善措施进行简要探究。
关键词：建筑工程；招标投标；管理问题；控制策略
1导言
对于招投标的管理质量，直接影响工程项目的管理情况，针对具体问题进行管理优化，例如建设单位一定要提高自身的责任意识，在管理工作中，有机地将承包合同管理和招投标管理联系在一起，在管理过程中，为了提高各自部门的积极性，应该落实竞争机制，激励投标单位向高质量和技术创新方向发展。
2我国建筑工程招标投标的管理问题分析
2.1缺乏完整的法律监督体系
与其他国家相比，我国建筑工程招标形式出现时间比较晚、发展速度比较快，而与之相对的法律制度并不是十分完善，难以为该行业的运行提供全面的制度和法律保障。尽管我国已经出台了一些规范建筑工程招标工作的相关法律文件，但这些文件对建筑工程招标行业所起到的作用更多的是指导作用，而在执行的约束力上并不具有实际意义；且这些文件中标注的法律条款大多为比较宏观的规定，而对于在招标工作中出现违规现象时的具体处理方法并没有做出非常明确的规定，相关的处理方法在具体执行中体现出的效果也并不是十分明显，这就造成建筑工程招标行业的法律监督体系形式性较重但实际约束力较差的问题。另外，不同地区和等级的管理部门在对落实招标管理法律规范时方法差异较大，各部门之间缺乏有效沟通，分别采取各自的方式进行管理，这就很容易造成在管理工作中出现重复管理的现象，还非常容易出现管理漏洞。同时，这种管理矛盾性的存在也给参与工程投标的建筑企业造成了一定的困扰，企业并不知道应该遵守哪一套招标规范和流程，这就导致管理资源浪费的情况普遍存在，且管理质量始终得不到提高，管理中形式主义较重的问题也一直得不到解决。另外，政府管理力度不够也是导致该行业法律监督体系不完善的重要因素之一。
2.2评标过程不够科学
在整个招投标活动过程中，开标评标工作是最关键的一环，要通过这个环节“从各个投标企业中选择出一个投资俭省、技术先进、质量优良、工期较短的承建企业”。评标具体措施是招标资料中比较重要的内容，招投标工作的公开性、 公平性、公正性依赖于所选择的招投标方案措施。现阶段，普遍存在的问题就是招标文件资料规范性不足，评标措施方案欠缺科学合理性。有的招标资料虽然涵盖了很多信息，但是各项条例信息之间却存在着严重的矛盾。而有的条例信息不足，表述不完整，概念模糊不清。这些不足之处都是施工过程中各类纠纷频发的导火索。
2.3出现挂靠、串标围标现象
在建筑市场中有很多私营企业，一些没有相关施工资质的公司很多都在具有施工资质的公司挂靠，使投标施工队伍出现资质良莠不齐的情况。还有的公司为了尽可能获得投标的资格，而让专业的单位进行具体的编制工作，造成招标单位对投标企业的实际状况了解不够，使企业在施工和管理上存在很多不足。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，部分招标的负责人为了某些利益，会和投标人员互通消息，破坏了正常的招标活动，不能实现其公正公平公开的招投标原则。
3建筑工程招投标管理的有效对策
3.1完善其监督体系和监督手段
首先，政府应该针对某些缺陷积极制定相应的规范措施，并通过切实的引导使各执法部门相互协作，在工作过程中让建筑工程项目的合同得到全面的完善和优化，使其签订的合同更加有效；其次，在对招投标过程进行监督的时候应该合理的运用科技途径，严格审查参加招投标活动的人员，并对其进行详细的登记，并在现场设置摄像头全程记录招投标的过程；最后，为了避免由于转包工程导致工程质量问题，应让投标企业承诺不转包工程，提升其招投标监督的水平，要注意在合同中表明业主和承包单位的各种权利和义务，保障双方的权利和义务能切实有效的实现。
3.2 对投标企业进行严格的竞标资格审查
加强对投标人的资格审查，对其资质、业绩、信誉等内容进行详细考察，以判断其履约能力。主要包括以下几个方面：一是为了防止投标人进行挂靠投标等情况的发生，影响工程施工的质量，要对投标人的营业执照、资质证书、授权书等进行审查。二是对投标人信誉进行审查，看投标单位是否在建设部和地方省、自治区、直辖市的黑名单之列，是否处于被责令停业、投标资格被取消、财产被冻结、接管或破产状态，是否有骗取中标和严重违约及出现过重大的质量事故。三是投标人要求的项目经理及项目主要负责人、主要机械设备的审查，主要看项目经理及主要负责人是不是和招标人要求的相符，最好查看有关证书的原件，防止制造虚假材料；机械设备最好进行实物考察。
3.3规范评标办法保证评标质量
评标办法作为整个招标过程中关键的内容，在招标活动中发挥着不可替代的作用，编写招标文件的时候应该保证评标办法和项目的特征相互适应。在招标过程中，最低投标价法和综合评估法是最常用到的两种评标方法。如果招标人对建筑工程项目的要求相对低，相关的技术知识要求不高的情况下可以使用最低投标价法。一般复杂的、对技术要求相对高的大型工程项目多用综合评估法，它可以对工程项目的各种因素进行全面的分析，量化处理其中用金额表示不出的各类要素，最后选出最合适的投标单位。在评标过程中要求每位评标人独立评分，因此对评标人掌握的相关知识量和其专业技术水平有相对较高的要求，从而防止由于评标人的主观判断而对评标的结果造成一定的影响。要注意在评价的过程中应该尽可能的防止因为个人权利过大而使评标结果失去该有的公平。
4结论
总之，当前市场竞争越来越激烈，市场经济体制使市场逐渐走向开放化，面对越来越严峻的市场竞争，建设工程项目管理部门为了使其招投标的质量更加理想，应该深入地了解和掌握工程招投标的相关知识，并严格地按照相关的规章制度，对每个环节实现有效的控制，从而避免各种违法犯罪行为。另外，招投标活动是建筑行业顺利发展的基础，政府相关部门应该对其引起充分的重视，对招投标过程加大监管力度，促进招投标工作顺利开展，保障建设工程项目的持续健康发展。
参考文献
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论文作者:任荔彪
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/9/29
标签：招投标论文; 评标论文; 建筑论文; 过程中论文; 建筑工程论文; 工程招标论文; 企业论文; 《基层建设》2017年第14期论文;