摘要：工程造价结算是一项十分复杂、专业性强、涉及范围广的工作，为保证工程造价在结算时的公开和透明，工程造价结算审计的工作十分关键，现阶段工程造价结算时存在的主要问题及相应的对策。
关键词：工程造价结算审计问题对策
1.工程造价审计的重要意义
工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个工程项目从最初设想到最后完成，在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点，这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的，由于它的业务特点，因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程，影响着整个工程建设的运作过程。
2．工程造价审计存在的问题
2.1对工程造价审计缺乏正确的认识
目前工程造价审计存在的形式还是以事后补救为主，也就是说审计主要是对项目数据进行找错，一旦发现错误就强制要求企业进行整改，最突出的特点就是审计部门将审计结果看作是惩罚企业的依据，结果导致被审计单位不积极配合审计工作，长期以往造成审计环境的恶劣，影响了人们对审计工作本质的正确认识。
2.2工程造价审计方法还不完善
工程造价的审计方法不完善主要表现在：一是审计手段比较单一。随着网络技术的发展，信息共享化已经成为社会发展的主要趋势，但是审计工作所应用的手段还是主要以传统的手工查账为主，没有将先进的信息技术融入进去，影响工程造价审计的效果发挥；二是审计工作不到位。由于审计工作不到位而发生的各种建筑工程腐败案件在近来年非常的多，并且呈现上升趋势，审计工作不到位主要不能对建筑工程的实际造价费用等进行全过程的监督与审计，结果一些人就利用虚假的票务等虚报工程造价；三是缺少专项审计。目前工程造价设计与财务审计之间没有建立相互联系的系统体制，造成工程造价审计部门为了经济利益，他们会采取弄虚作假的方式进行审计，影响审计的公正性。
2.3财务收支混乱，项目超预算严重
目前建筑工程的财务支出管理存在着严重的问题：首先是基建财务的核算不规范，没有将工程项目单独立账，一些与建筑项目无关的支出被纳入到项目工程支出中，结果导致基建财务的收支情况非常的混乱；其次由于建筑工程在施工中存在各种原因而导致工程发生变更事项，最终导致工程建筑的费用超出工程的总体造价；最后就是在建筑工程中将收款凭证和建筑材料发票等当做支付工程款的凭证，结果造成建筑工程中出现严重的偷税漏税行为。
2.4审计人员的知识、专业水平难以适应工程造价的综合审计要求
工程造价审计的目的就是加强对工程造价的控制与监督，实现以最小的建筑成本获取更大的经济效益。工程造价审计要求从建筑工程的技术、原料以及施工方法与工艺等多角度入手，因此对于审计人员来说，要求其不仅要具备较强的审计专业理论知识，还要具有丰富的建筑领域知识，但是从我国建筑工程造价审计机构和人员的结构层次看，具备高层次的审计机构和人员的数量非常的少，尤其是缺乏具有“通用型”的审计人员。
3.项目工程造价审计方法
3.1全面审计法
项目工程造价全面审计法是以竣工图纸为依据来对工程造价进行审定。在进行项目工程造价全面审计过程中，应当结合项目工程的相关招投标文件、施工合同、工程竣工资料、工程设计变更及其工程签证以及相关造价计算的规定及文件等资料，对工程数量、定额单价和费用计算进行全面审核。项目工程造价全面审计法是项目工程决算设计中最基本、最常用以及最直观的方法，贯穿于工程决算审计的整个过程。
3.2现场观察测量法
现场观察测量法即是审计人员到工程项目现场对审计项目进行实地查看和测量，以便对完成工程项目的实际投资情况进行准确审计，是核实项目工程实际工程量、审定项目工程造价的常用方法。
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3.3市场调查询价法
市场调查询价法即是审计人员进行市场询价调查，了解不同供应商对拟审计材料的价格信息，并对不同供应商提供的拟审计材料价格进行对比，选择最优购买价格，同时将最优购买价格作为审核标准，来实现对工程款价的核准方法。
3.4分析比较核对法
项目工程造价的分析比较核对法及时分类项目工程资料中的相关资料、数据以及具体内容，并分析各项费用指标，以便对工程量和造价的真实性、合理性进行核实，准确反映项目工程造价。
4.提高工程造价审计质量的措施
4.1高度重视工程造价审计的四个环节
（1）认真审核工程量。决定建筑工程造价的主要因素是工程量的计算，所以，工程量的审核是建筑工程造价审计工作的关键部分。工程造价审计的方法很多，如可以通过承包方编制的建筑工程竣工解决资料对工程造价进行审核；也可以通过相关的软件，并结合建筑工程竣工资料对工程量重新进行审核；同时还应该对一些特殊的项目进行重点的审核。
（2）认真审核取费标准。工程项目造价审计机构不仅要审核特定的工程项目造价的取费标准是否在造价管理部门颁发的文件的允许范围内，还要注重工程项目造价取费文件的实效性，这是工程造价管理部门根据建筑的具体情况进行调整的。
（3）认真审核材料价格。工程项目建设过程中，由于材料消耗量较大，其在总造价成本中占有较大的比例，通常情况下，建筑过程中所消耗的主材量更多，其费用也较高，这也就是说主材的价格所给工程造价带来的影响较大。因为一项建筑工程通常都需要一、二年的时间才能建成，由于时间较长，而在这个时间阶段材料价格存在着较大的变动性，会对工程造价带来较大的影响。所以在对工程造价进行审核时，则需要加强对主材料价格的审核。通常情况下审核工作中需要注意材料的规格和质量是否与设计图纸所要求的技术标准相符，同时还要对其价格的合理性进行审查。
（4）认真审核工程定额套价。建筑工程造价定额是指从建筑工程项目施工时，对人、材、机的限定标准，建筑工程产品的价格按照国家采用的工程项目定额标准而确定，这种工程项目定额具有一定的权威性和科学性，建筑工程项目的承包方及发包双方在计算工程项目造价时必须要个的套用此定额。工程项目造价审计机关在审核定额套价时应该从以下三个方面进行分析：一是对承包及发包双方直接套用定额进行严格的审核；二是对承包及发包双方换算定额单价进行严格的审核；三是对承包及发包双方补充定额单价进行严格的审核。
4.2完善审计工作制度
首先，国家需要对建筑行业中的相关造价审计的法律制度进行完善。在现行的《审计法》中，对于工程造价审计的工作并没有明确的要求，所以企业在工作的过程中难以对工程造价审计工作给予明确的界定，从而导致各种纠纷；其次，
企业需要对相关的工程造价审计制度进行完善，对工作人员的现场操作进行规范，使得工作人员在实际的工作过程中能够有据可依，从而提高施工的质量。最后，企业要通过建立科学合理的责任追究制度来进一步提高造价审计工作的水平，保证每一个审计工作人员都有严谨的工作态度以及强烈的责任心，降低企业的损失。
4.3落实工程造价结算审计
大多数工程在结算时采用的计价依据均为国际清单计价，因此，应当落实工程造价结算审计。在进行工程结算设计时，应当严格审查工程量和无价项目定额套用。在进行工程造价结算审核时，应当落实理论计算工程量与实际完成工程量相结合、图上标注数据与实地勘测数据相结合以及合同内完成工程量与合同外完成工程量相结合的“三结合”工作，同时也应当确保施工方完成的实体工程量要审到位、监理等签证工程量要审到位、设计变更工程量要审到位以及主要的材料价格要核实到位的“四到位”工作，确保工程结算审计工作的顺利开展。
5.结语
工程造价审计工作主要对建筑工程竣工后结算的监督，也是为了更好地维护建筑施工单位的经济利益，保障施工质量和水平。工程造价审计工作由于近年来工作量逐渐增加，审计工作也面临着重要的挑战。当前应该对工程造价审计工作进行有效地改革，更好地提高审计工作的水平，维护工程施工的质量和经济效益。
参考文献：
[1]李伟.浅析工程造价审计中存在的问题及对策[J].中国城市经济.2015（9）.
[2]周建平，蔡珉.工程造价审计中存在的问题与对策[J].财会月刊.2014（2）.
论文作者:江韶华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/5/30
标签：工程造价论文; 审计工作论文; 工程量论文; 工程项目论文; 项目论文; 造价论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第9期论文;