全国省级地质资料馆藏机构现状分析
张 骞1，2，王黔驹1,2，刘 婧1,2，刘金磊1,2
(1.中国地质调查局发展研究中心，北京 100037；2.全国地质资料馆，北京 100037)
摘 要： 地质资料是国家重要的基础性信息资源,是地质工作信息服务社会的重要载体。从国家颁布地质资料管理条例等法律法规起，多年来，特别是从自然资源体制改革开始，全国部省两级地质资料馆藏机构大力推进地质资料管理与服务工作，但各地在馆藏机构设置、队伍、馆舍建设和经费保障等方面也存在差异和不少问题，制约着地质资料汇交、保管和社会服务水平的进一步提高。本文从馆藏机构设置、人员经费保障、馆舍建设等方面进行分析，提出建议。
关键词： 地质资料；馆藏机构；自然资源体制改革
地质资料是在科研工作和实践活动中形成的具有保存价值的文字、声像、录音、录像及图表等资料和信息，具有投入成本高、潜在价值大、能重复利用等特点，广泛应用于矿产资源、铁道交通、环境保护、防灾减灾、国防军事、重大工程建设等经济社会发展的方方面面[1-3]。
结合多个商业综合体开发的实践案例来看，商业综合体的开发往往和交通规划是紧密相连的，商业综合体一般都建设在城市的交通发达区域。对于交通规划而言，商业综合体的开发需要交通规划的有效支撑，交通快速和便利的因素对商业综合体的开展运营发挥着重要影响，如果交通不畅通或不便捷，就会影响人们的高效率出行，那么产生的消费行为也就明显的减少，这对商业综合体的运营是极为不利的。因此，在商业综合体的实际开发建设中，必须要将交通规划纳入到整体开发建设当中，并为其创造积极有利的条件。
当前，我国地质资料服务机构主要为国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门的地质资料馆藏机构。从2018年起，国家推动自然资源体制改革，成立了自然资源部，各省地质资料主管部门做出相应调整，陆续成立自然资源厅(直辖市除外)，地质资料馆藏机构也发生相应变化。本文尝试分析目前全国省级地质资料馆藏机构的基本建设、馆藏、服务等现状，以期能更好地推进地质资料社会化服务工作。
1 基本概况
1.1 地质资料馆藏机构设置情况
全国31个省(区、市)(除台湾省外)在省级机构编制机关印发事业单位编制文件中，载明地质资料馆为独立事业单位的有吉林、天津、江苏、贵州4个省(市)；载明地质资料馆为与其他事业单位合署办公的有黑龙江、上海、浙江、安徽、广西、云南、甘肃、青海等7个省(区、市)；其他19个省(区、市)则是在其他事业单位中内设科室，没有对外的地质资料馆。在31个省级馆藏机构中，辽宁和湖南通过机构改革，成立了本省副厅级的自然资源事务中心，从人员、组织等各方面明显加强，对地质资料管理工作起到了促进作用。
1.2 地质资料管理人员配置情况
在编人员。根据2018年初的统计，全国省级地质资料馆藏机构中从事地质资料业务工作的实际在编人员共291人，其中在编人数超过15人的有上海、山东、重庆、四川、贵州、陕西等6个省(市)；10～15人(含10人)的有辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽、江西、青海等7个省；5～10人(含5人)的有天津、山西、江苏、福建、湖北、湖南、广东、西藏、宁夏、新疆等10个省(区、市)；5人以下的有北京、河北、内蒙古、河南、广西、海南、云南、甘肃等8个省(区、市)，其中海南省只有1人。
由定积分的定义知 ，我们通常将等式的右端称为积分和式的极限，当数列可化为(或等价于)一个积分和式时，用定积分来计算极限是较方便的。
外聘人员。全国省级地质资料馆藏机构的外聘人员共219人，其中15人以上的有江苏、安徽、湖南、重庆、四川等5个省(市)；10～15人(含10人)的有内蒙古、吉林、广西、贵州等4个省(区)；5～10人(含5人)的有河北、上海、福建、山东、河南、甘肃、青海等7个省(市)；5人以下的有北京、山西、辽宁、黑龙江、浙江、江西、广东、云南、西藏、陕西、宁夏、新疆等12个省(区、市)；天津、湖北、海南无外聘人员。
1.3 财政经费安排情况
全国31个省(区、市)中，有29个省级的成果和原始地质资料库房已投入使用，北京市和贵州省正在建设之中。建有库房的29个省(区、市)中，库房面积达到特级标准的有安徽省和江西省，达到甲级的有辽宁、上海、福建、湖南、广东、重庆、四川、西藏等26个省(区、市)，天津为乙级。在建有库房的29个省(区、市)中，安徽、江西、四川、陕西等4个省的库房容量达到了特级标准，河北、山西、内蒙古、辽宁、上海、江苏、山东、湖北、广东、云南、西藏、甘肃、宁夏等22个省(区、市)的库房容量达到甲级标准，黑龙江、河南、海南等3省的库房容量为乙级。
目前全国各省级地质资料馆藏机构均已建有对外服务的互联网和内部办公用局域网，2018年自然资源部加大对政务信息系统整合建设的力度，专门颁布文件领导全国推进此项工作的开展，目前全国31个省(区、市)地质资料馆藏机构都已经和自然资源业务网互联互通，具备了馆际之间交换数据资料的条件，为下一步高速便捷地开展地质资料管理与服务工作奠定了良好的基础。
其中J=3, γs为球坐标空间球面RT不稳定性线性增长率, 函数,θ,t)和φj(r,φ,θ,t)分别为j阶扰动界面和j阶流体扰动速度势函数. 速度势函数φ(r,φ,θ,t)满足Laplace方程(1)以及边界条件▽φ|r→+∞=0. 按照初始条件, s1,1,1=-1和s0,0,0=r0. 在Fourier谐波扰动幅值中的相合系数sj,n,m(j,n,m=1, 2, 3)和γs为关注的待求量.
1.4 成果和原始地质资料库房情况
管理经费。根据2017年度统计显示，全国省级地质资料馆藏机构财政安排的日常工作经费约3 403万元，其中经费超过200万元的有辽宁、黑龙江、上海等3个省(市)；200万元以下的有天津、吉林、山西、江苏、安徽、福建、湖南、四川、西藏、青海、北京、浙江、江西、河北、内蒙古、山东、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆、贵州、陕西、甘肃、新疆等26个省(区、市)；云南、宁夏等2个省(区、市)未安排专门日常工作经费。
1.5 实物地质资料库房情况
在已建有库房或租用库房的19个省(区、市)中，18个省(区、市)的库房面积均已达到特级标准，陕西省为甲级标准。在已建有库房或租用库房的19个省(区、市)中，库房容量达到甲级以上标准的有安徽、黑龙江、西藏、吉林等4个省(区)，其余15个省(区、市)均只达到乙级标准。
全国人均管理经费和研究开发经费为23.24万元。
全国31个省级地质资料馆藏机构中，天津、河北、黑龙江、上海、浙江、安徽、山东、湖北、广东、四川、贵州、西藏、陕西、青海、宁夏等15个省(区、市)已建有实物地质资料库房，北京、吉林、江西、湖南4个省(市)租用外单位的库房，山西、内蒙古、辽宁、江苏、福建、河南、广西、海南、重庆、云南、甘肃、新疆等12个省(区、市)未建成且也未租用库房。
1.6 网络建设情况
研究开发经费。财政安排地质资料研究开发项目经费总计8 449万元，其中研发经费超过100万元的有湖南、广东、四川、黑龙江、江苏、贵州、山西、吉林、浙江、安徽、江西、山东、湖北、广西、重庆、西藏、陕西等17个省(区、市)；100万元以下的有北京、天津、辽宁、上海、河南、甘肃、宁夏、新疆等8个省(区、市)；河北、内蒙古、福建、海南、云南、青海等6个省(区、市)无财政安排项目经费。
2 主要经验及问题
1) 主管部门重视是推进馆藏机构建设上台阶的关键。通过广泛的调研与研究，发现安徽、黑龙江、西藏等省(区)地质资料主管部门高度重视地质资料馆藏机构建设，主动与省级财政、发改等相关部门沟通协调，推进地质资料馆藏机构建设立项，并落实项目经费。但仍有一些地方主管部门认识不到位，服务观念落后，把地质资料管理简单理解为保管员与货架式保管，影响了管理工作的落实到位。
2) 机构健全是做好地质资料管理工作的前提。有明确地质资料馆藏机构的吉林、天津、江苏、贵州、上海、安徽、黑龙江、浙江等省(市)，管理体制顺畅，组织管理到位，工作成效明显。未内设科室的，由于服务体系不健全和人员条件限制，影响到地质资料管理工作的推动。
2018年4月，财政部等五部委印发的《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》，标志着我国养老保障第三支柱改革从理论研究走向政策实践，我国由此形成了国家基本养老、企业补充养老和个人补充养老相结合的三支柱养老保障体系。养老资金不仅需要国家、企业和个人的缴纳，更需要投资收益的支持。国际经验表明，个人养老金计划在投资上更尊重个人投资选择权，倡导在产品目录内个人自主选择投资产品的方式和做法，这也是我国即将采取的推广个人养老金计划办法。因此，对照养老目标要求提供更多金融产品尤其是多样化基金产品，已成为当前金融机构重要的工作任务。
3) 人员落实是推动地质资料管理与服务职能全面到位的重要基础。吉林、上海、江苏、安徽、山东、湖南、重庆、四川、陕西、贵州等由于人员配备相对齐全，地质资料汇交质量高，社会化服务不断扩大。有一些省(区、市)由于人员少，服务基础薄弱，造成地质资料管理职能还没有到位，难以保证资料汇交质量，影响到汇交工作推动和服务工作的开展。
1.2.3 Sanger验证 利用Primer软件对目标位点进行特异引物设计（正向引物序列5，-GAGACTCCCA CTTCTCATACTCATAAAGGGGTGT-3’反向引物序列 5’ -GTCTTTGTCCTCTTTTTCGGCTTTTTC-3’）（引物由华大基因股份有限公司合成），对该患儿基因组DNA进行目标位点及上下游区域进行扩增；扩增产物采用天根通用DNA纯化试剂盒进行纯化；纯化产物用Beckman 8000型DNA测序仪进行测序；测序结果与基因库的ERCC6基因参考序列 (NC-000010.10)进行比对，进一步确认核苷酸变异信息。
4) 经费落实是提高地质资料服务水平的重要保障。广东、黑龙江、辽宁、天津、上海、江苏、湖南、湖北、四川、贵州、西藏等省(区、市)积极争取经费，推进了地质资料开发利用，产品形式比较丰富，满足各方面用户的需要，使地质资料潜在价值得到较好发挥。一些省(区、市)经费尚无法保障，能力建设步伐缓慢，影响地质资料汇交、保管和利用工作正常开展。
3 建 议
地质资料管理是自然资源主管部门的重要职责，管好用好地质资料，对降低地质工作风险，减少重复投资，避免资金浪费，促进经济建设有重要意义。为推动地质资料管理工作，应该大力推进地质资料馆藏机构建设工作，确保地质资料管理职责全面到位。自然资源部于2018年颁布关于加强地质资料社会化服务的指导意见中也明确要求，要进一步夯实馆藏机构基本建设，保障地质资料服务，那么人员、经费等基础条件必不可少，对管理法定职责的切实履行也势在必行[4-7]。
1) 进一步健全馆藏机构设置。健全的地质资料馆藏机构建设是自然资源主管部门全面履行地质资料各项法定职责的重要基础和保证，尚未建立地质资料馆藏机构的地方，应该主动与编制机关等部门多沟通协调，解决地质资料馆藏机构设置问题。
2) 落实地质资料管理人员力量。保证必要的人员配置是推动地质资料管理与服务职能全面到位的重要条件，要加强沟通，统筹调剂，多方面多渠道，在编与外聘相结合，切实解决人员少、任务重、地质资料管理与服务职能不到位问题。
3) 努力解决经费不足问题。经费落实是地质资料馆藏机构提高地质资料管理与服务水平的基本保障，对于管理经费省级财政没有安排或安排不足的，要主动沟通，争取日常管理和项目经费，切实解决地质资料管理经费不足问题。为地质资料服务奠定基础。
4) 切实履行实物地质资料管理法定职责。目前仍有少数省(区、市)未接收、验收和保管实物地质资料,其主要原因是没有库房。仍未建有实物地质资料库房的省(区、市),应主动争取立项建设实物地质资料库房,或采取租赁库房等多种方式,有效解决实物地质资料的保管问题。
转染24 h后，细胞在RIPA缓冲液中裂解。蛋白质通过10% SDS-PAGE加载和分离，并转移到PVDF膜(MiLople，Bead Foad，MA，美国)。在4℃下，用第一抗体孵育膜，然后用HRP标记的二次抗体在37℃孵育2 h，ECL作为底物进行显色，用β-actin作为内参。
参考文献
[1] 连健,颜世强,王黔驹.地质资料信息化建设趋势、问题及对策[J].中国国土资源经济,2016,29(1):28-32.
LIAN Jian,YAN Shiqiang,WANG Qianju.Issues concerning geological data information construction[J].Land Resource Economics of China,2016,29(1):28-32.
[2] 姚华军.关于推进地质资料公共服务问题的思考[J].地质通报,2009,28(S1):359-361.
YAO Huajun.Thoughts on promotion of public service of geological data[J].Geological Bulletin of China,2009,28(S1):359-361.
[3] 严光生.中国地质资料管理与服务进展情况分析[J].中国矿业,2012,21(1):14-15.
YAN Guangsheng.Situation analysis of geological archives management and service in China[J].China Mining Magazine,2012,21(1):14-15.
[4] 王黔驹,颜世强,王永生,等.全国地质资料馆藏机构现状、问题与对策建议[J].中国国土资源经济,2011,24(1):18-21,31,54.
WANG Qianju,YAN Shiqiang,WANG Yongsheng,et al.The current situation,problems and countermeasures of National Geological Data collection agencies[J].Land Resource Economics of China,2011,24(1):18-21,31,54.
[5] 卜小平.我国地质资料管理工作问题分析与对策建议[J].国土资源科技管理,2009,26(2):135-136.
BO Xiaoping.Problem analysis of geological data management and countermeasures[J].Scientific and Technological Management of Land and Resources,2009,26(2):135-136.
[6] 颜世强,等.地质资料服务产品开发研究[M].北京:地质出版社,2013.
[7] 全国省级地质资料馆藏机构有关情况通报[R].自然资源部通报(内部资料),2018.
Analysis of the present situation of national provincial geological data collection institutions
ZHANG Qian1,2,WANG Qianju1,2,LIU Jing1,2,LIU Jinlei1,2
(1.Development and Research Center,China Geological Survey,Beijing 100037,China;2.National Geological Archives of China,Beijing 100037,China)
Abstract :Geological data are an important basic information resource of the state and an important carrier for geological work information to serve the society.Issued from the state laws and regulations such as the geological data management regulations,over the years,especially since natural resources system reform,the provincial level two geological data collection organizations promote the geological data management and service work,but in the collection agency setting,team,library collection construction and the funds safeguard is different and has a lot of problems,and restricts the geological data concurrent,keeping and further improving the social service level.This paper analyzes and puts forward some suggestions from the aspects of collection organization establishment,personnel fund guarantee and building of the museum.
Keywords ：geological data;collection institution;reform of the natural resources system
中图分类号： C289；P5
文献标识码： A
文章编号： 1004-4051(2019)S2-0050-03
收稿日期 ：2019-09-01
责任编辑： 宋菲
基金项目 ：中国地质调查局地调项目“油气行业地质资料汇交清理与服务”资助(编号：DD20190407)；中国地质调查局地调项目“油气地质资料汇交清理与地质资料信息集成服务系统”资助(编号：DD20189623)
第一作者简介 ：张骞(1988-)，男，汉族，硕士研究生，主要从事地质资料管理研究工作，E-mail：zqluoluo@foxmail.com。
通讯作者简介 ：王黔驹(1978-)，男，土家族，硕士研究生，主要从事地质资料管理及政策研究工作，E-mail：39884660@qq.com。
引用格式 ：张骞，王黔驹，刘婧，等.全国省级地质资料馆藏机构现状分析[J].中国矿业，2019，28(S2):50-52.doi:10.12075/j.issn.1004-4051.2019.S2.089
标签：地质资料论文; 馆藏机构论文; 自然资源体制改革论文; 中国地质调查局发展研究中心论文; 全国地质资料馆论文;