摘要：工程造价是各参建方关注的焦点，也是工程管理中非常重要的部分。业主对工程造价的管理，必须渗透到工程的全过程，即从项目立项一直到竣工结算，包括从项目的可行性研究阶段，经过初步设计、施工图设计、工程准备、工程实施一直到最终竣工验收，工程投资控制形成相应的投资估算、设计概算、施工图预算，招标控制价、中标价一直到竣工结算、工程决算。在各阶段采用事前预控、事中监控、事后可控的原则控制工程造价，每个阶段的造价不超过上一阶段的造价，这样才能实现工程造价的有效控制。
关键词：建筑工程；全过程；造价管理
1建设项目决策阶段工程造价的管理
项目可行性研究阶段的投资估算是项目决策的重要依据之一，其准确性不仅影响决策项目是否可行，也是比选出最佳方案的依据。投资估算经批准后，下一阶段的初设概算不能超过投资估算。为了科学准确地编制投资估算，应加强决策深度，造价人员应积极地了解项目，摸清项目的情况，深入现场勘查，与设计人员多沟通，认真搜集分析各种资料，选用适宜的投资估算方法，全面合理地计算拟建工程的投资估算，减小误差，将误差率控制在±10%以内。
2建设项目设计阶段工程造价的管理
项目经投资主管部门审批通过后即转入设计阶段，设计阶段的造价控制是整个工程造价控制的重要环节，设计费用通常不超过工程全部费用的3%，但其对工程造价的影响程度高达75%。设计阶段的建筑、结构等专业设计以及设备、材料等的选用都直接影响工程造价。对于政府投资项目，初设方案及概算投资根据资金规模及来源的不同要经过发改委的评审。对于经发改委评审后的设计概算一般不予调整，是整个项目工程投资的最高限额，是财政拨款的主要依据，是施工图设计及工程招标控制价的依据。如因工程实际需求或政策调整等客观原因确实需对批复概算进行调整时，须由建设单位首先分析原因，报原审批部门审批通过后再按规定的审批程序报批调整。设计图纸一旦完成，工程的建筑、结构以及所选用的材料设备等就明确了，工程的大致投资额度也就确定了。同时，设计阶段方案及所选设备是否完备以及其适用性、先进性都会影响施工过程中是否需要发生变更，变更作为工程的不确定性因素，会带来工程造价增加的风险。因此，业主必须重视设计阶段对造价的影响，加强设计深度，减少不确定性因素，规避造价增加的风险，常用的方法有：（1）对主要造价指标进行分析。设计阶段要对设计方案中的钢筋、混凝土含量以及装修、通风空调、强弱电、给排水等单位工程的单方造价做类比分析，对于含量及单方造价明显高于或低于同类工程的，设计人员要对此着重分析原因，权衡技术与经济，优化方案。（2）业主方可聘请专业的咨询公司对图纸进行审核并出具审核报告，发现问题，必须及时和设计单位沟通，及时优化设计、修正错误，完成修改工作后，经审核人员验收达标后才可以应用到施工中。（3）指标含量及单方造价在合理范围内且造价在批复概算金额内的工程，依据相应标准进行限额设计。例如，装修工程一般根据投资限额进行设计，限定装修档次。
3建设项目招标阶段工程造价的控制
（1）招标图纸要详细完备且已经通过审核。图纸是招标的基础资料，如果设计图纸深度不够、技术落后、各专业矛盾、错误频出，招标时会存在很多不确定性，投标人往往会据此使用不平衡报价等投标技巧报价，在后续合同执行时产生许多变更洽商，经过市场竞争的投标价格形同虚设，变更后的造价大幅增加。（2）合理划分标段，明确各标段界面。工程项目在招标之前，首先进行招标策划及标段划分，标段划分需要从全局把握，有利于发挥技术优势、项目管理及市场竞争等多方面进行考虑。划分专业标段招标能够使具备相应专业资质的的公司充分参与市场竞争，利于业主招到性价比高的专业分包人。标段划分后，界面划分要清晰明确，不重不漏，以免发生承包单位在合同履行过程中与其他承包单位出现范围不清、职责不明的情况，影响工程的施工进度及导致工程造价的增加。（3）分解设计概算。在不突破批复设计概算的原则下，将工程造价的总目标逐层分解到各标段的各个单位工程。作为每个标段投资控制的依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆做到分项投资可控，最后达到整个项目的投资可控。（4）招标文件要全面、严谨、规范、公平。招标文件是招投标工作中的纲领性文件，是引导招标人投标的依据，是评标专家评标的依据，也是招标人与中标人签订合同的依据。在工作实践中，建设单位一般会委托有相应资质的招标代理公司进行招标，招标文件一般由招标代理公司提供招标文件的标准文本，对于工程的具体特征及要求还需要建设单位提供。
4项目施工阶段的造价管理
（1）重视施工前的图纸会审。工程开工前，业主方要组织设计、施工、监理三方单位进行图纸会审，尤其是要求施工单位事先要组织各专业详细审看图纸，从施工角度及时发现问题，解决问题。同时鼓励施工单位应用先进的技术手段事前发现问题，解决问题。（2）工程施工中，业主应要求监理人建立严格的工程变更审批制度，变更的处理原则采取先审批后施工的方式（紧急情况除外）。所有工程变更均需承包人经设计同意后报送资料给监理工程师，由其会同监理单位的造价工程师共同审核后提供包括技术与经济审核的监理评估意见给业主，业主方审批后方可实施。（3）对于因不可预见及设计等原因引起的工程变更，譬如，地勘资料不详实，设备选用与市场不符、存在个别设计遗漏等问题，业主方要有针对性地及时督促设计单位补充图纸、施工单位报送解决方案及报价，协调各单位技术力量在充分论证的基础上商定方案，尽快实施力争减少对工期的影响。（4）对于因人为因素引起的可变可不变的工程变更，譬如，要求变更装修档次标准、设备由国产变更为进口、非强制性规范是否要遵循等，这种变更需要先由施工方上报费用，由业主测算后决策是否进行。如果技术可行且资金允许，同意按变更方案实施，并及时调整造价。（5）及时办理减项洽商。在工程施工中，施工单位会积极办理增加费用的洽商，回避减项洽商，建设单位要要求监理单位加强监督，如有发生及时督促施工单位办理减项工程变更单，以便扣除相关工程费用。如果办理不及时，时间一长则容易被忽略，造成建设单位的经济损失。（6）规范现场签证。大部分的现场签证均涉及工程造价的增加，现场签证办理要及时、规范。可以通过图纸表示并核算工程量的现场签证要附上图纸。对于涉及拆除内容的签证，要注明拆除原因、拆除物是否报废或重复利用比例；对于无法用图纸表示、需现场实测的零星项目及用工的必须写明时间、事由、尺寸等原始数据及照片视频资料。签证要经过承包人提出，并与监理单位、造价咨询单位及建设单位四方一同现场签认方为有效。（7）对于新增的施工内容，原投标报价中无适用的综合单价，依据合同，先由施工单位报价，经监理、建设单位审核后计入造价；对于新技术、新工艺下产生的无适用定额的清单项，在充分了解其施工技术的前提下，分析施工过程中消耗的人、材、机数量等因素，合理确定其综合单价。在工作实践中，确定新增的材料及设备的单价时双方会有争议，特别是对造价影响比较大的材料及设备，双方要进行多次技术沟通、询价、谈判后，才能达成一致。（8）造价的增减变化要及时更新到造价管理动态投资表中，掌握投资变化的第一手资料。
5项目竣工结算阶段造价的管理
（1）严格审核施工单位上报的结算资料的真实性、准确性，资料不符合规定的，不予计入工程结算，譬如，对不符合要求的工程变更、现场签证、索赔等一律不能计入。（2）严格审核施工单位报送的审核工程量、单价及取费。对于变更、现场签证等资料的审核，做到不重复、不遗漏。
6结语
建设工程全过程造价控制现在已经被业主方广泛接受并采用。建设管理部门在不断完善相关法律法规及政策，随着我国的工程造价体系不断完善，造价从业人员的管理水平在工程实践中的不断提高，建筑工程全过程造价管理的重要性将会愈发显现。
参考文献
[1]唐应钦.浅谈业主方在建设项目设计阶段工程造价控制的策略与方法[J].建材与装饰,2016(1):249-250.
[2]马伟,许国平,杜成海,等.基于业主视角的建设项目施工阶段的工程造价风险管理研究[J].工程经济,2016(8):17-19.
论文作者:王瑾
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/13
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