摘要：随着我国社会的发展，在人们生活水平不断提高的今天，水利工程和人们的日常生活息息相关，在洪涝灾害预防和水资源调配中发挥出了重要作用，已经成为我国最为重要的基础建设项目之一。当前，在水利工程运行过程中受到多方面因素的影响，难以将工程效益充分发挥出来，需要将运行管理和建设有机结合，这样才能确保水利工程充分发挥出其效益。
关键词：水利工程；运行管理；建设
引言
水利工程是为分配和调节自然界中的地表水和地下水，实现除害兴利目的而修建的工程。水是人类生活、工业发展必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不能被人类所使用。只有兴修水利工程，才能把控河流的速度和流量，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活、工业生产对水资源的需求。随着水利工程的发展和完善，我国的水利工程已初具规模。现阶段，水利工程与运行管理的有机结合还面临着诸多问题，解决这一问题有利于水利工程更好的发展。
1我国水利工程运行管理和建设的现状
自营建设模式是在我国计划经济体制下产生的，这种模式有着较大的缺陷，那就是无法有效融合水利工程运行管理和建设，因此我国的水利工程在很长的时间内都处于发展的停滞期。因此，我国当前所采用的水利工程管理方式很难满足社会的发展需求。水利工程的运行管理和建设一般都属于单独的个体，存在着不少的问题，这些问题的存在对水利工程的发展带来了很大的阻碍。水利工程单独的运行管理和建设，建设过程中就缺乏管理意识，在工程建设中运行管理人员很难参与其中，工程中实际存在的很多问题难以充分了解，不能充分认识到工程难点和成本，后期的管理工作因此也受到了很大影响。
2目前我国水利工程建设与运行管理相结合存在的问题
2.1前期建设与后期管理没有很好的连接点
由于长期以来我国水利工程建设的管理工作不到位，施工建设时，虽有相关人员进行监督，但大多走过场，没有实质性的效果。工程完工后，相关施工单位的任务就算完成了，对后期的运行管理根本没有提出相应的管理策略，导致后期管理工作很难开展，即使有一部分人承担了管理工作，也因为不熟悉水利工程相关建设方面的情况而出现运行管理失误的现象。施工单位和管理单位无法实现一个完美的衔接，没有相互配合，这就给水利工程的运行管理带来了困难，不利于水利工程的安全运行。
2.2在进行项目规划时没有重视建设与管理的结合
工程正式建设开工前，都需要进行相关的项目规划和程序设计，选择最合理的施工方案，可以达到节约时间、降低成本的目的。但目前我国许多水利工程的前期规划中，并没有十分重视建设与运行管理的有机结合，而是由两个不同的部门分管，其相互之间没有沟通，加上施工的约束，单独的运行操作势必导致水利工程建设与管理脱节，使得水利工程项目的优点难以发挥出来。
3水利工程运行管理和建设有机结合的实现
3.1制定完善的规章制度出来
将完善的建管模式相结合的运行机制建立起来，科学规章制度的建立能确保在水利工程实践阶段有机结合运行管理和工程建设，同时为其结合指明发展的方向和前进的正确道路，才能在应对各种情况时更加的科学、灵活，才能更好地控制水利工程运行管理和建设中的一些不稳定因素。对运行管理和工程建设的相互作用进行强化是很重要的，这需要进一步完善规章制度来实现。这样，才能为设备应用、人员配备和资金流通奠定应用的基础。
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3.2在进行项目规划时做好建设与管理的连接点
在进行水利施工工程规划时，要尽可能的多做几个建设与管理相结合的连接点，比如初步设计时，既要考虑施工单位的环境是否便于施工，也要考虑施工完成后是否便于运行，运行效果是否理想，是否不影响居民的日常生活，既要看到眼前，也要预想到未来；既要注重施工，也要顾忌后期的运行管理。准备施工时，相关运行管理部门的人员必须对一些参数进行掌握，要确保施工的安全及正常运行，同时，还要对前期的建设资金、人力、技术等和后期运行的费用、人员、管理项目等做好协商，确保每一部分都有相关负责人来担任，如此，才能做到施工时一边进行建设，一边进行管理。必要时要制定相关的制度，确保施工管理部门都能在做好自己本职工作的基础上进行有效的交接配合，做到建设与运行管理的有机结合。
3.3树立正确的思想观念
传统的水利建设一般都是重视建设、轻视管理，因此会忽视水利工程发展中的运行管理，对管理的价值不够重视，致使很多水利工程的后期管理仅仅处于起步阶段，和建设的差距很大。如果将水利工程运行管理和建设有机结合切实落到实处，需要首先从观念上积极转变。充分认识运行管理，并重新认识其作用，这样才能为两种模式今后的相互结合奠定坚实的基础。
3.4加强水利法制建设、依法管理水利工程
要做到依法管理工程，首先，要制定好政策。县政府要制定重点县建设、管理、考核奖励等办法，出台水价改革和产权移交方案，明确责任，保证项目实施并长期发挥效益。次之，地方配套立法稳步推进确保有法可依，严格执法，对破坏水利工程的行为给与严厉打击，遏制破坏水利工程现象的发生。最后，要充分发挥人大、政协作用，加强监督检查，确保涉水法律法规贯彻执行。
3.5做好建设部门和后期运行管理部门的相互监督
要想做好水利工程建设与运行管理的有机结合，就必须使分管建设和运行的两个部门相互渗透、相互监督，在工程建设期，相关管理部门要派人对建设项目进行实时监督，了解是否完全按照施工要求来进行，各种参数是否符合国家标准。一旦发现问题，要及时了解情况，询问相关负责人，监督其对不符合要求的工程进行整改，以便于后期对水利工程的运行管理。相关建设单位也需对运行管理部门实行监督，是否按照建设规定进行管理，若有不恰当的地方也应及时做出整改。
4实施水利工程建设管理的意义
运行管理指的是管理和服务整个水利工程的施工、规划过程，在这个过程中，需要检测和管理水利工程的运行状态，以此来提高其工作效率，从而让水资源更好地满足社会的需求，这也是进行水利工程管理的根本所在。运行管理和经济效益是密切相关的，因此水利工程对运行管理的要求也就更高了，在每一项水利工程中运行管理都占据了重要的地位。只有经过水利工程运行管理和合理调配，水资源才能将最大作用发挥出来，才能满足人们的基本生活用水和工业用水需求，才能为社会和经济创造出更大的经济效益，这也是水利工程项目中运行管理的重要意义。水利工程运行管理需要监督好水利工程的运转状态，这是其工作范围，同时也能在最大程度上保证好水利工程项目的运装，保证水利工程能发挥出自己最大的作用。
结语
随着科技的进步和发展，对于水利工程来说，有机结合运行管理和建设是其发展的趋势。他能将传统观念打破，水利工程的质量和建设效率能得到提高。时代是在不断发展的，科技是在不断进步的，水利工程的质量也需要通过采用科技手段来提高，这是时代发展的需求，也是科技进步所带来的意义。
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论文作者:苏祺
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/6/12
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