摘要：近几年来，国家建设部先后制订出了城镇建设的中长期发展规划，各地也相继将城镇建设与发展纳入了地方建设的重要内容。一些城镇政府就明确提出了“农业产业化、工业化、城镇化”的工作目标。由此而来，村镇建设发展特别快，尤其是城市房地产开发市场异常活跃。但是，农村住宅建设的盲目性也带来了诸多问题，如环境问题、安全问题等。因此，农村住宅的建设在设计建设管理等方面迫切需要完善和规范。
关键词：新农村；住宅建设；问题；对策
引言：
随着新农村建设的不断发展，其中的住宅建设开始出现各种各样的问题。为提升广大农民群众的生活质量，需要对住宅的房屋结构进行合理的规划，以提升住宅的实用性。而在住宅的建设过程中，则应该对施工过程进行严格的控制，并对土地资源和空间资源进行优化配置，以尽可能的减少浪费，从真正意义上提升村民的生活水平。
1 新农村住宅建设发展中存在的问题
1.1 实用性不强
在我国，大部分的住宅都是由无资质的施工队伍建设的，没有经过专业的设计公司进行设计，具体施工方案也没有经过正规建筑单位的审核。因此，大部分的住宅在功能和质量上都无法得到保障。其中，不少住宅在布局上还沿用了传统住宅的布局，既不科学，也不合理。比如，许多住宅建设都将重心放在客厅上，而厨房和卫生间却没有相应的配套设施。客厅占据的面积比较大，厨卫占用的空间却很小，采光、通风等条件也不太好。在农村地区，厨房和卫生间应该是使用频率最高的地方，而客厅的使用率相对较低，这样的结构布局使得人们的生活条件并没有得到真正的改善。由于空间功能没有进行明确的划分，使得一个房间同时兼具多种功能，对人们的日常生活造成诸多不便。再加上新农村建设中的住宅大部分为自建房，管道、开关插座等都没有进行科学的规划，带来许多安全隐患。
1.2 外围护结构
农村住宅在改革开放前以土坯房、石砌房等为主，到20世纪末时以大量的砖木结构瓦房和少量的砖混结构平房为主，再到现阶段的砖混结构或者简单的框架多层住宅，大部分农村住宅的更新换代周期也由改革开放前的30年缩短到10年左右。砖混结构住宅的不断发展，在一定程度上改善了农民的生活质量，如居住面积的增加，室内空气质量的改善等。但是，由于砖混结构住宅的隔热保温性能较差，致使住宅也存在较多的问题，如夏季室内过热、冬季室内过冷等。
1.3 住宅位置选择不合理，布局上绿化面积不足
有些乡镇企业的厂房和居民住宅分散、杂乱，工业区、商业区、生活区混杂在一起，缺乏层次感。有些城镇规划滞后，管理混乱、导致乱批乱占、未批先占、耕地撂荒。许多小城镇沿过境公路开发房地产，用地结构松散。形成了公路城镇，致使基础设施和公用设施配置困难，投资过高，浪费现象严重，土地利用效率极低。而且开发商在开发住宅小区时，只注重建住宅楼，不注重绿化，也没有预留绿化地带。
1.4 标准规范
在新农村住宅建设的现代化进程中，由于缺少相对应的技术标准以及农民传统思想的禁锢等，产生了较多不符合农民实际需求的住宅样式，产生这种现象的主要原因有以下几个方面：第一，盲目认为城市就是先进、农村即为落后，在住宅维护和重建时会优先选择接近城市风格的别墅式房屋；第二，传统住宅的生活设施比较落后，在水电供应、卫生设施、照明采光等配套生活设施方面有较大缺陷，致使生活极为不便，村民从改善生活质量的角度考虑，希望向城市的发展模式靠拢；第三，农村青壮年劳动力流向城市，长时间的城市工作环境使其逐渐适应了城市的生活方式，返回农村生活后直接照搬城市的建筑形式。
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2 加强新农村住宅建设的对策分析
2.1 加强农村建筑队伍建设，设立乡镇建筑资质
多年来活跃在农村建筑市场上的、由当地的泥瓦匠人临时组成的施工队伍，虽然为农村建设市场的健康发展带来了一系列问题，但不可否认的是，在广大的农村人口中，他们是相对最有建设技能的群体。在目前农村建筑市场对有资质的大型建设公司还缺乏吸引力的情况下，应把这个群体引导、组织起来，使他们的行为规范化。首先，结合在各地普遍开展的农民技术员培训工程，对愿意从事农村工程建设工作的人员进行系统培训，给培训合格人员核发证书，允许从事农村建设工作。其次，地方政府设立农村建设专项资质，以培训合格的农村建设技术人员组成小型建筑公司，进行资质申领。持有此资质的公司，可承揽3层以下的小型农村住宅建筑。这样，一方面可以为农村建设市场培养合格的建设者，另一方面也有利于加强政府对农村建设市场的监管。把正规的、专业化的施工队伍进入广大的农村建筑市场，也是提升农房建筑质量，解决规范化施工的有效途径。
2.2 优化土地资源和空间资源配置
在新农村建设中应对建设行为的许可用地指标和范围作出明确的规定，根据村庄的建设用地现状，完善住宅建设的用地标准。在住宅建设过程中，要对建设用地进行科学、合理的规划，尤其是公共设施建设和基础设施建设的用地，更应该是住宅建设的重点规划对象。比如，在某村庄的住宅建设中，要加强公共服务设施的建设、提高公共绿地比例，将公共绿地的服务覆盖面调整至合理的范围内，从而促进该村庄的道路建设。在综合交通条件和消防环境得到改善的情况下，住宅建设的质量也能得到进一步的提升。此外，传统的农业并不能为村民带来的多大的经济利益，其可以逐渐的由农业向工业发展，并适当的调整工业发展的方向，以促进当地经济的发展。通过从各方面调整村镇建设用地，能够使村庄的产业布局更加合理，各项配套设施更加完善，从而使村民的居住环境和生活质量得到真正的改善。
2.3 标准规范
在国家新农村建设政策的指导下，各个省市等都制定了相关的指导性文件，规范农村住宅建设，提高住宅质量，改善人居环境，是全面建成小康社会和加快推进新农村建设的必然要求。在节能减排的大背景下，应当采取更为有效的措施来设计适合农民实际需求的舒适性新农村住宅。改善农村住宅的舒适性必须以农村当地的自然环境、人文历史、建筑技术、建筑形式以及经济水平等为基础，探索出一条符合当地实际情况的创新型途径来改善农村住宅的居住质量
2.4 建筑技术
屋顶的热工性能是室内外热量交换的一个传递途径，是影响室内热舒适性的主要因素之一。随着技术的发展，现阶段部分农村地区常见的隔热保温屋面主要有双层通风屋面、阁楼屋面、蓄水屋面、种植屋面等诸多形式。提高外墙的保温隔热性能是改善室内热环境的主要措施之一；具有良好热工性能的墙体不仅可以起到很好的隔热作用，能够抑制墙体升温过快，增加夏季室内舒适度，同时，也可以使室内维持较小的温差变化，降低冬季的采暖能耗；科学合理地选择外窗对农村住宅的影响深远，不仅可以增加整个建筑的美观性，更能降低住宅的能耗，改善住宅的舒适性。
结束语：
近年来，农民收入逐渐提高，新农村建设正在全面展开，这对建筑业的发展是一个良好的契机。尤其是国家目前正在大力提倡实行工程总承包，以农村住宅建设为突破口，是一个切实可行的选择。因此，应针对广阔的农村建筑市场，制定切实可行的政策、制度和具体操作规程，抓住机遇，使建筑行业更上一个台阶。
参考文献：
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[3]李伟.新农村建设中存在的问题研究[J].绿色环保建材.2016（08）
论文作者:秦文,葛安东,高顺江
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/22
标签：住宅论文; 农村论文; 新农村论文; 建筑论文; 屋面论文; 城市论文; 资质论文; 《基层建设》2019年第12期论文;