远距离开放教育发展的新思路，本文主要内容关键词为：新思路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十五大回顾了百年历史巨变，总结了近5年辉煌成就， 展望了今后50年的奋斗目标。大会的主题是高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪，并把邓小平理论确立为党的指导思想写入党章。学习十五大精神，我们深受鼓舞；贯彻十五大精神，我们深感任重道远。下面联系上海电大改革和发展的实际，谈谈我们的体会。
一、邓小平理论是上海电大前进和发展的指路明灯
上海电视大学创建于1960年。“文革”以后复办，到今年是20周年了。回顾我校的发展历程，我们深切体会到邓小平理论是上海电大前进和发展的指路明灯。
70年代末，邓小平同志复出，正值我国百业待兴之时。当时，我国每万人中只有7个大学生，比发达国家要落后20年，因此， 邓小平同志一直在研究和考虑如何把教育搞上去的问题。正是邓小平同志借鉴英国办开放大学的成功经验，以过人的胆识，提议在我国办开放大学，并于1978年2月6日亲自批准了原教育部和中央广播事业局《关于筹备电视大学的请示报告》，从此掀开了我国远距离开放教育史上新的一页。
复校教育初期上海电大和全国电大一起，以其独特的优势，为广大在“文革”中耽误了学业的知识青年提供了上大学深造的机会，受到了社会广泛欢迎。据统计，当时上海高校的在校生中，每3 个人里就有一个是电大学生。但是，到了80年代中后期，受诸多因素的影响，生源不足制约了电大事业的发展，直至1992年仍未步出低谷。其根本原因是电大系统仿效普通高校办学模式，未能体现自身优势。在这种情况下，是邓小平同志南方讲话为上海电大的发展注入了新的生机和活力，在邓小平同志“发展是硬道理”、“机遇论”、“改革论”等思想的指导下，我校紧紧抓住上海经济建设飞速发展、城市功能新的定位急需人才的机遇，充分办好学历教育，大力发展非学历教育。1993年我们试点招收“往届生”和开办“基础段”教育；1995年在10个专业内招收“第二专科生”；1996年开始进行招收“注册视听生”与“专科升本科”的试点。如今，在校学历生总数已达到12000余人，若包括电视中专，则达到55000人。经过艰苦努力，我们不仅走出了生源低谷，而且在办学规模和办学层次上跃上一个台阶。与此同时我们在市有关部门支持关心下，积极开展社会化的各种非学历教育，仅市民计算机应用能力培训考核一项，1994年年初以来考核人次已达120万，近80万人获得合格或优秀证书，为提高全体市民和广大劳动者素质努力提供服务。复校到1996年，全国电大已培训高等专科毕业生212万， 接受电大系统的各类非学历教育人数达数千万，我们上海电大为全市各行各业培养大专学历毕业生共6.3 万人，开展非学历教育培训250万人次。
回顾复校后所走过的近20年历程，我们越来越深刻体会到：创建并发展以应用现代化教育手段开放办学为基本特征的电视大学，是邓小平同志从国情出发，亲自作出的多快好省地发展教育事业的英明决策；事实证明在努力办好普通高等教育的同时，坚持两条腿走路，办好电大远距离开放教育，不失为在地域辽阔、人口众多、经济比较落后的中国办大教育开辟了一条比较有效的途径，它有益于为广大求学者提供更多接受教育的机会，有利于为社会主义现代化建设培养各类适用的人才。
党的十五大报告中，多次提到教育，再次强调“实施科教兴国和可持续发展战略”，强调培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才。它将进一步为电大的发展提供更为广阔的天地。
二、从上海和电大的实际出发，找准位置，办出特色，促进学历教育和非学历教育协调发展，向开放大学的发展新阶段进军
1997年3 月召开的“上海市电视大学工作会议”明确了我校的定位、任务和发展目标：
——对上海电大的定位是：在上海市高校系统中，是一所有特色的现代远距离教育开放大学；在全国电大系统中，是不可分割的一个组成部分。
——上海电大的任务是：承担高等教育大众化、岗位教育和继续教育普及化，以及上海市民素质教育社会化的任务。
——上海电大的发展目标是：第一步，到本世纪末，建设成上海市现代远距离开放教育的教学中心、研究中心和教材制作出版中心；第二步，到下世纪初，建设成与上海一流城市相适应、一流教育相匹配的国内一流、国际有影响的现代远距离教育开放大学。
今天，在学习党的十五大精神，认真落实科教兴国和可持续发展战略时，我们更进一步看到了广播电视大学的发展前景。我们决心从上海和电大的实际出发，按照我校的定位、任务和发展目标，努力探索，积极实践，在电大特色上做文章，在现代远距离开放教育优势上下功夫，积极促进学历教育和非学历教育协调发展，为推进上海高等教育大众化、岗位培训与继续教育普及化，以及市民素质教育社会化的实现作出应有的贡献。
在学历教育方面，我校决心进一步抓好开放教育的“注册视听生”与“专升本”两项试点工作，特别是抓好“注册视听生”工作，促进上海高等教育大众化。
“注册视听生”是国家教委推动电大深化改革的一项重要试点工作。
“注册视听生”实行免试入学，宽进严出，在教学上改变了以往的组班授课形式，学生以自学和收听收视广播、录音、电视、录像课为主，接受教师必要的教学辅导答疑，教学管理上实行完全学分制，学生可以自主选择学习时间和学习课程，占教学计划70%的必修课程采用中央电大的统一教学大纲和统一教材，实行全国电大统一考试。
我们认为，电视大学实行开放办学是实现高等教育大众化的有效途径之一。据有关资料统计，我国18岁到21岁的学龄人口中，接受高等教育的仅占6.5%。上海由于经济建设和社会发展在国内具有相当优势， 故接受高等教育的比例占20%。但与发达国家比，仍有差距，目前此比例，新加坡为33%，日本为45%，韩国为50%，美国与加拿大均为60%以上。据有关部门研究，上海拟在2000年达到30%以上，在2010年达到35～40%。如果考虑到在320 万产业工人队伍中达到大专以上文化水平的仅占7%，达到本科以上文化水平的仅占2%的现状，局面十分严峻。在广大人民群众接受高等教育的需求日益增长的情况下，“注册视听生”以其远距离教育和开放性特色受到了广泛的欢迎。
上海电大自1996年获国家教委批准试点招收“注册视听生”，首批免试录取4791人，1997年又招收了5713人。
根据国家教委有关规定和上海电大具体实际，我校提出了“转变观念、深化改革、严格管理、加强建设、优质服务、保证质量”的工作纲要，确立了“精心实施、精心组织、及时研究、及时总结”的工作方针，明确了试点内容：一试远距离开放性教学模式，二试管理模式，三试现代化教育技术的使用，四试“注册视听生”思想政治工作如何开展。
经过努力，我校的“注册视听生”试点工作取得了初步的成功。上海首批试点学生4700多人第一学期参加全国统考，6 门课程平均合格率为42%（全国平均合格率为39%），第二学期平均合格率为51%，成绩在全国各“注册视听生”试点学校中名列前茅。
我们虽然在开放教育试点中取得了一点成绩，但感到还有许多工作需要去做。
首先，要进一步提高对远距离开放教育的认识，特别在上海，随着经济建设和社会发展的需求，终身教育观念正在深入人心，作为教育机构和教育工作者，应该看到开放教育的优势和必然性。还要在实践中探索各种模式，真正做到面向社会，服务社会。
第二，就“注册视听生”试点而言，它是国家教委推动电大深化改革的方向，但是，由于认识上和准备上的不足，导致在某些方面还存在先天不足。例如：“注册视听生”某些课程的教材（含音像教材）跟不上。对此，上海电大已经或正在准备通过多种办法予以弥补，如自行制作音像教材，引进兄弟电大的优秀教学节目，试验开通双向远程教学网络等，力求较大程度地弥补开放教育试点过程中出现的问题。
第三，学校还将化大力气抓好完全学分制管理的试点工作，使开放教育向规范化、科学化的方向发展。
第四，学校已拟定计划，将进一步调整系统网络的布局，加强对系统网络的管理和指导，强化系统网络的优势和规模效益。
在非学历教育方面的目标是：适应市场需求，积极做好项目的拓展和更新工作，不断寻找新的增长点，积极促进岗位培训与继续教育普及化以及市民素质教育社会化。
如：我校与柏德豪（现改名德勤）、关黄陈方国际会计师行、英国公认会计师公会（ACCA）合作开设的《国际财务与会计证书》电视培训项目，参加培训的已有2.6万人次，其中厂长、 经理行政管理人员占40%，大专以上文化水平的占68%，研究生占1.8%。 目前这一项目的电视教学节目已由中央电大在中国教育电视台向全国播放，各省市电大的有关培训工作正在展开，考试工作仍由上海电大负责，初步实现了这一项目向全国拓展。
再如：由我校具体组织实施的市民计算机应用能力考核项目，在初级和中级考核的基础上，推出了办公自动化培训考核，各类考核人员累计已超过120万，目前，我校又在筹备计算机网络、计算机辅助教育、 多媒体制作等培训考核项目，计算机网络管理师的培训也正在开展之中。我们希望通过这些项目，逐步形成计算机知识滚动发展的系列培训和考核，进一步促进计算机知识的普及和应用，促进市民素质的提高。
在市民素质教育方面，上海电大还将继续本着不以赢利为目的的态度（有些项目要保本，有些项目甚至要贴钱），积极参与，为市民提供周到热情的服务。如：上海电大与市老龄委联合成立了空中老年大学，与市残疾人联合会联合成立了上海电视大学残疾人学院等，都把社会效益放在第一位。
三、扎实工作，切实解决学校改革和发展中存在的问题
上海电大在改革和发展中还存在不少困难，需要在深化改革中逐步克服困难。
1.硬件问题，主要指校舍和投资。目前的校舍十分简陋，教学用房也十分紧张，多媒体教材制作设备跟不上事业发展的需求。市教委已经或将要给予较大的支持，令我们信心倍增。
2.软件问题，主要指队伍建设和教学过程管理。由于多种原因，电大的师资队伍结构不尽合理，教育管理的力度也有不足之处，我校已在近期拟定计划，加快总校师资队伍建设的步伐，重点调整师资队伍结构，提高师资队伍水平，鼓励教师成为热爱教育事业、有业务专长、掌握电教技术和具有相当组织教学能力的专门人才。当然，电大的师资队伍建设有别于普通高校，侧重于开发、管理和实施远距离教育，专职师资队伍宜少而精，有些可聘请一流的兼职教师。在教育管理方面，要适当调整有关力量，加大管理力度，强调管理的科学化、规范化、制度化。