全国乡镇企业的发展成就及展望，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,成就论文,全国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（农业部信息中心 张桐）
一、乡镇企业发展的成就
我国乡镇企业是在农村工副业的基础上发展起来的。1984年以前称
社队企业。1984年春，中共中央、国务院批转了农牧渔业部《关于开创
社队企业新局面的报告》“社队企业”改称为“乡镇企业”。我国乡镇
企业异军突起，发展迅速。1994年我国乡镇企业发展到2494 万个， 比
1984年增加3.1倍；职工人数1.2亿人，比1984年增加1.3倍。1994 年全
国乡镇企业总产值按1990年不变价格计算达到42588亿元，比1990年增
加3.4倍，平均每年增长45％，其中乡村集体企业总产值1990年为6253
亿元，1994年达30666亿元，平均每年增长48.8％。 乡镇企业总产值占
全国社会总产值的比重由1990年的25.2％上升到1994年的30％，占农村
社会总产值的比重由1990年的58％上升到1994年的70％。乡镇工业总产
值1990年为7097亿元，1994年达到32336亿元，平均每年增长46％，乡
镇工业总产值占全国工业总产值的比重由1990年29.7％上升到1994年的
1994年全国乡镇企业主要产品产量：原煤3亿吨，发电量208.4亿千
瓦小时，粮食加工2.93亿吨，酒类991万吨，布匹58.4亿米，服装83.5
亿件，皮鞋11.2亿双，机制纸和纸板546万吨，农用化肥513万吨，水泥
8670万吨。
乡镇企业的发展对国家和社会做出巨大贡献，1994年全国乡镇企业
利税总额达到3876亿元，比1990年增加3.7倍。 乡村集体企业人均年创
利税3400多元。1994年上交国家税金1592亿元。1990—1994年“八五”
前四年累计上交国家税金4134亿元，比“七五”时期增加2669亿元，平
均每年增加37％。乡镇企业安置了大量的农村剩余劳动力。1990—1994
年四年累计安置农村剩余劳动力2391万人，平均每年安置597万人， 乡
镇企业职工已占农村劳动力的28％。1990—1994年乡村集体企业累计支
援农村各项事业建设资金达1236亿元，以工补农、建农资金累计达 550
亿元。近四年全国农民纯收入净增额中有49％是来自乡镇企业。在乡镇
企业发达地区，农民收入的80％以上来自乡镇企业。1990—1994年乡镇
企业累计出口交货值达7610亿元，其中1994年3398亿元，占本年全国出
口交货额的30％以上，为国家出口创汇做出了贡献。
乡镇企业外向型经济发展迅猛，1994年全国乡镇出口企业达11万个
，其中有250个企业取得进出口经营权，到境外办企业累计达886 个。
1994年全国乡镇企业出口产品交货额3398亿元，比上年增加44.6％，其
中直接出口额2284亿元。1994年全国乡镇企业出口产品交货值最多的省
份是江苏省出口1057亿元；其他省份依次是：浙江省出口503.6亿元，
广东省出口462.9亿元，山东省出口396.2亿元，福建省出口312.9 亿元
，辽宁省出口128亿元，天津市出口91.8亿元，河北省出口85.6亿元，
北京市出口66.3亿元，安徽省、河南省、湖北省各出口40多亿元，湖南
省、四川省各出口30多亿元，广西出口21.8亿元，山西省、江西省各出
口10多亿元，海南省和新疆维吾尔自治区出口都在1亿元以下。
乡镇企业的规模扩大，经济效益不断提高。1994年每个乡镇企业有
职工42人，比1990年增加10人；固定资产原值41万元，比1990年增加26
万元；创利税12.5万元，比1990年增加8.8万元。1994 年乡镇企业人均
创利税3493元，全员劳动生产率38540元。
二、乡镇企业存在的问题
当前乡镇企业发展中也存在一些问题和困难。（1 ）资金短缺是当
前乡镇企业发展的最大障碍。由于流动资金的不足，“三角债”的困扰
，影响了正常的生产经营业务；贷款短缺影响了扩大固定资产的投资。（
2）税负陡升使企业负担沉重。自税制改革后，乡镇企业税负陡升， 综
合税率高于33％，比国有企业负担沉重。（3 ）乡镇企业地区发展不平
衡。东部、中部、西部地区乡镇企业发展的差距仍然很大。自从国家对
中西部地区乡镇企业实行扶持政策以来，中西部的乡镇企业较前有了发
展，但由于有些政策落实不到位，以及受自然、经济、社会等环境的制
约，东部与中西部的差距仍很悬殊。（4）缺乏高素质人才。 有些乡镇
企业由于缺乏高素质的管理和技术人才，导致企业整体经营管理水平和
技术水平相对较低。
三、乡镇企业发展前景展望
中共中央“九五”计划和2010年远景目标的建议中，提出发展乡镇
企业的战略方针是：继续把乡镇企业作为繁荣农村经济的战略重点，努
力提高乡镇企业的素质和水平。引导乡镇企业适当集中，把发展乡镇企
业与建设小城镇结合起来。这是我国今后发展乡镇企业的大趋势。
农业部向联合国粮农组织成立五十周年提供的报告中提出：到2000
年中国乡镇企业增加值将占国内生产总值的45％左右，按1990年不变价
格计算，全国乡镇企业总产值将达到12.67 万亿元， 利润总额将超过
6000亿元，上交税金将超过3500亿元，出口交货值1.25万亿元。到2010
年全国乡镇企业总产值将达到51.25万亿元，利润总额将达1.5万亿元，
上交税金将达1万亿元，出口交货值将达7.7万亿元。乡镇企业在起步阶
段，由于基数小，发展速度快，随着基数的不断增大，未来受资金、原
材料及市场的制约，必须与国民经济协调发展。预计“九五”期间直到
2010年乡镇企业的发展绝对量是增长的趋势，而增长速度则是递减的趋
势，但是仍将大大高于农业的增长速度。预测“九五”期间，乡镇企业
总产值将以20％左右的速度增长，利润总额将以15％左右的速度增长，
上交税金将以10％以上的速度增长，出口交货值将以20％左右的速度增
展望未来，中国乡镇企业将持续、快速、健康地发展。乡镇企业在
整个国民经济中的比重将不断提高，影响和作用将逐步增强。政府将继
续对中西部地区的乡镇企业实行优惠政策，这将促使中西部地区的乡镇
企业有较大的发展，将逐步缩小东部与中西部的差距。随着农村经济的
发展，农村经济结构将逐步趋于合理。乡镇企业在劳动密集型的基础上，
将逐步增加产品的技术含量，增加技术密集型产品，社会化、专业化生
产程度和规模经济将不断提高。农村劳动力将进一步向乡镇企业转移，
到2000年乡镇企业的就业人数将达1.5亿人，到2010年可能增加到2亿人
，将占农村劳动力的1/3以上。乡镇企业的发展将进一步繁荣农村经济
，促进农村城镇化，加速农村奔小康的进程。＊