引言
目前，我国的建筑施工企业项目成本管理水平普遍不高，建筑施工企业在项目成本管理的事前与事中控制环节非常薄弱。建筑施工企业在投标阶段经常依靠追求低价格得到胜利,为了提高利润,在项目实施的过程中,并试图改变增加成本增加,没有科学的管理方法,实现了工程造价管理。这种恶性循环的竞争模式既损害了投资者的利益,造成投资者带来不必要的损失,也损害了自己的名声和建筑施工企业的竞争力,企业的长久发展是有害的。因此，对建筑施工企业项目成本管理的研究具有非常重要的现实指导意义：一方面降低了项目成本，提高了建筑施工企业自身的竞争力；另一方面规范了市场竞争秩序，促进了建筑市场的良性循环发展。
一、建设工程项目成本管理理论概述
1.1项目成本管理的定义
项目成本管理，在某种意义上讲主要就是施工成本的管理。工程造价是指完成工程施工及安装施工一定数量的各种材料的货币表现，主要包括劳工、材料费、机械特许权使用费，专业工程分包合同费用，临时设施费、措施，如收费管理费用。工程造价管理是指在时间和满足要求的质量，采取相应的管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同的措施，成本控制在计划范围，并进一步寻求最大的节约成本。
1.2项目成本管理的原则
在项目成本管理过程中，成本的控制一般坚持开源和节流相结合。首先要注意材料的控制，这是成本管理的重中之重。对此项目财务人员在入库、发放材料时，严格准确记录和控制，确保预算内完成。二是全面控制。因为整个项目的成功是各部门、各个员工共同努力的结果，不仅需要项目经理，更需要各个项目成员的共同努力。因此，形成覆盖全体项目成员的控制体系是项目成功与否的重要内容。
三是动态控制。由于一个项目的完成是通过一步步努力不断进行中的，这期间，施工中的各种因素会不断变化，项目的具体情况也在变化，那么项目预算不可能面面俱到，不可能一直适应项目的需要。此时项目的动态控制就显得非常必要，在项目进行中，不断控制项目成本，不断纠正偏差，才能最终实现成本目标。四是过程监控。就是在项目进行中，对于各个过程的材料消耗、施工方案进行监控，随时计价，进行现场管理等，以达到成本最小化。
二、工程项目成本控制中存在的问题
2.1 工程项目成本控制中思想观念上的偏差
目前我国的一些企业在工程项目成本控制中，受传统思想制约严重，从思想认识上仍然认为财会人员才是项目成本控制的主体人员。在工作中，过份强调财会部门对于成本控制的作用，而忽略了其它部门，其结果导致了技术人员只管技术和工程质量，组织人员只管施工，材料管理人只负责原料的采购、发放。看似责权清晰，实责缺乏必要协调、沟通机制，无法形成项目成本控制的合力。
2.2 缺乏责权明晰的成本控制机制
责权明晰、职责分明是工程项目成本管理最起码的保障，在项目的实施中坚持责权利相结合的原则，把责任落实到人，坚持因事设岗、职责相称，责任一致、责任分明，任务清楚、要求明确，从项目经理，到一线工人，如果每个人都有一定的责任追究制度和奖励考评制度，实现项目管理职、权、责的高度统一，实现“人人有事做、事事有人管”的施工氛围，那么工程的成本管理，必定取得圆满的成绩。但是目前我国有些施工企业因为个中原因，在项目的实施过程中，各部门、每个岗位责权利不相对应，仍然存在因人设岗、一人多岗、一岗多能，做多错多，不做不错的管理体制，给工程项目的成本管理工作带来很大的损失。
2.3 忽略工程项目的质量与工期成本控制
受计划经济传统观念的影响，我国工程项目在实施过程中，过份注重项目原料、人工等成本控制，而忽略了质量成本与工期成本。长期以来，我国的许多施工企业不能充分认识到质量与成本间的对立与统一的关系。使之出现两种极端，一种是过度注重成本控制，导致质量不过关，偷工减料，最后被发包方发现，进行返工，增加了工程的成本。另一种是过程注重质量，而对工程的成本控制不够关注，使得企业利润受到影响。
2.4 忽视合同管理，索赔意识不强
在工程项目管理中，一些企业法律意识淡薄，不能仔细研究合同法。合同的签订不能引起企业足够的重视，大多企业认为合同条款只不过是招投标文件的复印件，签订合同只不过是走形式，而没有对与发包方签订的合同进行仔细研究。导致在项目实施的过程中，由于发包方的原因，导致项目停工或延期的现象时有发生，而由于对于合同的不注视，使得承包方在索赔的过程中，出现了法律上的阻碍，人为增加了工程的成本。
三、工程项目成本控制方法
3.1 要建立统一、规范、责权明晰的成本管理体制
首先，目前我国企业大多实施垂直化管理，而由于层次过于繁锁，使得成本控制信息在传递上出现了偏差的可能性较大，在项目管理中，要逐渐建立“扁平化”管理机制，使得成本控制信息能够及时的从施工一线传递给决策者。其次，建立健全管理层次，还应明确各层次的考核指标，即逐级地下达任务。突出“事前”成本控制的作用，应在成本控制目标的制定时，把责任目标逐步分解量化，把成本控制责任落实到每个部门、每位管理人员与工人，覆盖到实施的每个环节。公司要与项目经理人签订责任书，项目经理人要与组织、技术、采购等各施工部门签订责任书，明确责任的分解办法，使成本控制主体分明、责任落实到人，真正做到职权清晰、程序规范。第三，要突出“事中”的监督环节，施工企业内部的各个部门应紧密协作，互通有无，加强监管，为成本控制目标的分解到位提供有力保障，从而形成长效机制。形成监督有力、奖罚分明，操作性强的责任追究制度，为工程项目成本控制提供可追溯力。第四，要实施绩效激励与奖惩制度，要使经理人与各部门工资及奖金与成本控制责任相挂钩，对于完成责任目标的人员，给予适当的物质奖励，对于完不成责任目标的人员，要直接与工资的发放相联系。
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3.2 抓好项目的质量与工期成本控制
在工程项目的实施过程中，要正确处理好项目质量与工期成本控制。在质量方面，要理顺质量成本中各个方面的相互关系即质量损失（内、外部故障损失）、预防和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。严禁过份注重质量、与过份注重成本这两种极端情况的出现，找到中间的平衡点，使得质量成本控制在预算范围内。在工期管理中，既要考虑到项目的措施成本，又要考虑到因素延长工期的不可控因素，努力找到平衡成本的最低点，使得成本控制达到最优化设计。
3.3建立项目部统一的成本控制中心
针对项目成本控制过于偏重施工环节的问题，本文认为施工企业工程项目成本控制工作贯穿于工程招投标、施工、梭工结算的全过程，具有系统性和全过程性，不能仅在施工的各具体部门来控制，应建立成本控制责任中心，并赋予相应的权利和责任，使其所发生的成本费用能够加以统一控制、统一调度。要有该成本控制中心编制施工管理费用的预算支出，严格控制支出，客观准确地评估动态成本，严格审核各项工程费用；检查发现超计划的额外开支，并分析其性质和金额，若有异常必须严加审查。
3.4 将计划贯穿于项目成本控制全过程
合理确定建设规模是做好成本计划的前提。如果建设规模过大，会导致资金供应紧张，工程进度赶不上要求，最后导致误工损失和成本的增加；如果建设规模过小，会导致资源的积压浪费，最终增加项目的单位成本。因此，合理确定建设规模是顺利完成建设项目的前提。要确定合适的建设规模，主要可以通过幵展市场调查研究了解情况。
工程造价是每个建设项目中特别关键的部分，要真正有效的控制工程造价，降低成本，需要结合项目具体情况，进行多方案比较与选择，做好方案优化工作，把管理控制工程造价观念渗透到决策阶段的各个环节当中。
投资估算是项目决策的重要依据之一，投资估算是项目实施过程中成本控制的依据，也是事后成本分析考核的准绳，投资估算的准确性影响到成本控制工作的效果。为了提高投资估算的准确性，需要采取的措施有：首先，进行社会调查研究，结合本企业人力、物力、财力的实际情况，坚持经济、科学、合理的原则，合理配置资源，准确估算投资，真正发挥出规模效益；其次，在做工程设计前，咨询企业各单位主要负责人参编投资估算，并听取各部门的意见和建议，让负责人员从一开始就深入项目的各个环节当中，也便于全面系统地收集基础资料。
3.5 完善项目成本控制方法
企业建立健全监理制度，可以有效控制项目投资，完善职责分工，落实各部门的责任。同时，对于工程工期、进度款，都要经过工程施工监理审核后，才支付相应的工程进度款。
一个建设项目投资实施的一个重要保证是建立和完善投资项目的技术措施。完善的技术措施可以改善工程施工技术、增强管理制度的实行效率广泛应用新材料、新工艺、新办法等，可以很大程度地节约成本、提高产量、提升产品质量等，从而提高生产效率、减少工程周期，最终实现投资项目成本有控制的目的。
各部门管理者应当严格控制现场经费，合理确定广告策划费、销售代理费以及施工管理费，最大限度地降低不必要的或无效、低效的可变投资成本。
结论
建设工程项目成本管理，主要是指在一个工程项目过程中，对实际发生的成本费用进行有系统、有组织地计划、预测、核算、控制、分析等科学管理工作，它的宗旨就是最大限度的降低成本。
成本管理在建筑上程项目管理中的地位越来越重要，本文结合我国建筑工程项目管理的实际，讨论了项目的范围、工期、质量以及招投标管理等关键因素对成本控制的影响，说明了项目管理必须采用全面集成管理的方一法，一个项目的范围、成本、工期和质量是几个直接关联和相互作用的相关要索，较系统地提出了建筑工程项目成本管理的方法。
这几个管理因素是相辅相成的。项目范围的变更是影响项目工期、成本的重要因素;项目工期的变化会对项目的成本带来直接影响;项目质量的等级会造成项目成本直接的变动;而项目成本的多少更是会直接影响项目的工期和质量;加强招投标管理、合同管理是有效控制建筑工程成本的手段。所以项目管理必须同时对项目范围、工期和质量、招投标管理、合同管理等进行全要素的集成管理，丰富和加强成本管理手段和措施。
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论文作者:王祥云
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/28
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