论大开发形势下西部旅游业引入风险投资的若干问题，本文主要内容关键词为：风险投资论文,旅游业论文,若干问题论文,大开发论文,西部论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
西部的旅游资源在全国和国外都享有较高的知名度，完全具备把旅游业发展成为支柱产业的基础。党中央提出实施西部大开发战略，为西部旅游经济的快速发展带来了千载难逢的机遇，但西部旅游业的发展正面临着地方政府财政困难，缺乏资金投入到旅游业的开发与发展中，形成了拥有丰富的资源，而守着资源贫困的尴尬局面。因此，研究在西部旅游业的大发展中如何解决投融资问题，就具有了较高的学术价值和应用价值。探索推动西部旅游经济大发展新的投融资举措，我认为：西部旅游业的开发与可持续发展，完全可以走风险投资(Venture capitalInvestment)的路子。但目前有一种认识上的误区，认为近几十年，国际上风险投资的实践表明，高新技术创新才是风险投资的重点，其实，旅游业涉及到109个行业，其本身就是一个综合性科技产业，又是亟须引进高新技术来实现进一步发展的行业。风险投资作为一种投融资形式，是不可能排斥旅游业的。在旅游业中积极引入风险投资有其实施的现实基础。
一、旅游业风险投资的概念
在旅游业中引入风险投资是一项具有创造性的投融资工作。旅游业风险投资是将资金投入高风险的旅游经济发展的活动中，并期望获得高额收益的投资行为。实施西部大开发战略，既给西部旅游业的大发展带来了机遇，也使旅游业在国内外市场的竞争更加激烈。地处我国经济欠发达地带的西部，旅游业参与国内外旅游市场竞争的压力也更大，使基础设施建设和旅游产业中的高新科技的投资更加具有风险性，因此，这也是一种典型的风险投资。旅游业风险投资的运作模式一般与中小型高科技公司的风险投资基本相同。
二、西部旅游业引入风险投资，实现快速发展的形势分析
西部的特色旅游业最有条件和机遇获得超常的发展，成为西部大开发战略实施第一个获得较好收益的行业。但西部旅游业的发展急需风险投资来解除资源富裕而发展缓慢的尴尬局面，风险投资有市场需要，就意味着存在投资需求，就存在着可追逐的巨额利润。此二者的结合，存在着现实基础。实施西部大开发战略，进一步加剧了西部旅游业发展对风险投资的强烈需求。
1.西部旅游业要抓住新一轮的全球风险投资发展方向调整的机遇和实施西部大开发战略的机遇，积极吸引风险投资，实现优先、快速发展。西部大开发战略的核心指导思想就是要“建设一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的大西部”。根据西部大开发战略实施的指导思想和战略思路的要求，以及西部的现实状况，优先发展旅游业完全符合西部大开发战略的要求。但西部旅游业的开发，必须要走可持续发展的道路，亟须进一步加大科技含量，积极发展高科技旅游产业。实现这个目标，需要相应的足够的投资作保障，因此，解决西部旅游业发展的投融资问题是个关键。
2000年，国际风险投资在总量上继承了1999年翻番式的发展速度，而且在结构等方面也有引人瞩目的转变。NASDAQ（纳斯达克）的两次大跌，考验和教育了投资者，也使全球风险投资在投资理念和投资方向上有了重大的调整。2001年全球风险投资发展呈以下几个特点：风险投资额仍将处在强劲上升的通道中，决定风险投资业发展的各项宏观因素仍然向好，全球风险投资迅速增长的势头仍将持续；二板市场将在震荡中趋于上升，风险投资的收益率将有所提高，预计2001年，全球二板市场总体将趋于上升，但仍将有明显波动；各国政府继续关注风险投资，并可能加大政策支持力度，特别是在传统经济转型的压力下，面临新经济浪潮带来的各种挑战和机遇，各国普遍把风险投资提高到在新一轮全球经济格局整合中抢占先机、提高国家竞争力的战略性地位来认识，大力推动风险投资事业的发展，优惠政策连连出台；全球风险投资的分布将呈集中化和多元化交错发展的趋势；风险投资取决于创业精神、法律制度环境、市场运作经验等多方面因素，发达国家仍然具有明显优势，但各国普遍将发展风险投资看作是进入新经济的重要一步棋，大力追赶，风险投资的多元化应是发展趋势，特别是亚洲一些国家或地区的风险投资发展很快，有可能成为全球风险投资分布图上新的亮点。据最新一项对全球1000家规模最大的公司首席执行官的调查显示，中国在世界投资信心榜上名列第二位，仅次于美国，成为全球第二个最受欢迎的外国直接投资地，接近1/3的首席执行官对中国投资前景表示乐观。因此，我国西部一定要抓住国际风险投资理念、投资方向调整和对华投资信心高涨的机遇，多争取一些投资注入旅游业。
2.西部旅游业的发展充满了机遇和挑战，必须下决心突破制约西部旅游业发展的“投融资”瓶颈。1998年，我国人均国内生产总值已达到770亿美元。理论上将进入旅游业急剧扩张的发展时期。西部大开发战略的实施，将使西部旅游业的发展逐步进入黄金阶段。西部复杂的地貌特征，多样化的气候类型，悠久的历史文化和纯朴的民风、民俗，丰富的特色物产，使得西部无论是自然景观，还是人文景观的旅游资源都独具特色，有极强的市场竞争力。而现代旅游需求已日益显示出多样化和多层次性的特征。国内外的游客正在兴起追求荒山野岭、大漠草原、民众风情、历史古迹等“非现代”、“原始性”和“特色性”旅游商品的热潮，这正满足了人们集休闲、娱乐、健身、回归自然、探险、猎奇、文化追求和科学考察于一体的旅游需求。西部拥有众多名山、大川、河流、湖泊，地处边陲，绿洲与荒漠相交，民汉杂处，东西方文化交汇，旅游商品在全球独具魅力。西部旅游业天赋极厚，完全具备优先发展的基础条件。朱镕基总理在2001年的全国旅游发展工作会议上强调指出：“旅游业已经成为国民经济新的增长点，在扩大内需、拉动经济增长、提高人民生活质量方面发挥了日益重要的作用。我国旅游业有着巨大的发展潜力和广阔前景，各地要从实际出发，做好规划，大力开发旅游资源，加强旅游基础设施建设，加强行业管理，整顿和规范旅游市场秩序，努力开创我国旅游业发展的新局面。”我国即将加入WTO，对外开放将进入新的阶段，这将为我国的旅游业发展提供强大的动力。西部要重视旅游业的发展，将资源优势转化为经济优势，促进区域特色经济的发展。2001年，我国旅游业的发展会有更大的力度，目标是：接待入境旅游者9000万人次，外国旅游者1100万人次，实现旅游创汇180亿美元；国内旅游接待7.6亿人次，国内旅游收入3500亿元人民币；旅游总收入达5000亿元人民币，比2000年增长11%。实现这个目标，在全国旅游业发展的份额中，西部旅游业的贡献率能够达到多少？在全球和全国旅游业发展呈现出一派大好的新形势下，西部旅游业的发展充满了机遇和挑战。面对发展的机遇与挑战，解决开发资金严重缺乏的问题是关键，而积极吸引风险投资，是解决好西部旅游业投融资问题的有效途径之一，也是赢得这场机遇与挑战，实现大发展的前提。
三、风险投资选择西部旅游业的优势与劣势分析
1.我国西部旅游业投资优势的分析
(1)西部可供发展旅游业的资源十分丰富。西部地大物博，资源丰富，不但煤炭、石油和天然气等资源储量居全国之首，且旅游资源也是排列于全国之首。《中国旅游资源普查规范》将旅游分为地文景观、水体景观等6大类，其中，新疆就集6大类资源于一身，在68种基本类型中，至少拥有56种。贵州有“公园省”之称，是全国旅游资源最丰富的省区之一，云南、四川、重庆、陕西、甘肃、青海、宁夏、广西、内蒙古，特别是西藏等西部省区，都是以秀丽的自然风光、浓郁的民族风情和丰富的文物古迹吸引着越来越多的海内外游客，旅游资源在国际上的知名度越来越高，开发价值越来越大，已经成为国内外旅游消费者重点选择的地区之一。西部的旅游部门充分利用本地得天独厚的旅游资源，先后开发了一大批极具魅力的旅游线路和旅游项目。西部旅游业发展的空间非常广阔，发展的潜力非常大。
(2)西部正逐步加快开发旅游业资源的步伐，旅游经济发展迅速。1998年与1978年相比，云南省接待海外旅游者由1299人次增加到76.09万人次，年均增长37.5%；旅游外汇收入从83万美元增加到2.62亿美元，年均增长33.3%；国内旅游接待人数由13万人次发展到2793万人次，年均增长30.8%；国内旅游收入从100万元增加到115亿元，年均增长59.6%；全省旅游业的总收入从500万元增加到136.9亿元，年均增长48.5%。20年间，云南省旅游业实现了从“接待事业型”到“一般产业型”，再到“重点经济产业”，进而列为全省的支柱产业。1978年，新疆只接待了88位国外游客，创汇仅4.6万美元，到1998年，新疆共接待了海外游客20.66万人次，创汇8245.95万美元，1978～1998年，新疆共接待海外游客195万人次，旅游创汇5.3亿美元。新疆国内游业发展也异常迅速，1998年，全疆旅游总收入达到63.6亿元，占国内生产总值的比重已由1989年的0.53%上升到1998年的5.6%，旅游创汇已成为新疆非贸易外汇收入的主要来源。1999年，新疆旅游业的发展继续保持了良好的态势，实现创汇近8500万美元，回笼货币58.63亿元，旅游总收入达到近66亿元。旅游业明显优于其他产业。1998年，宁夏共接待了国内外游客190多万人次，旅游业总收入达到4.8亿元，其中，接待国外游客5000多人，创汇收入141万美元，全区旅游业总收入占全区国内生产总值的2.1%。而同期，陕西、云南和四川等省市的旅游业的发展还要快。旅游业已经成为西部经济增长的一个新的亮点，普遍受到关注，并且形成了自己的优势和特色。在西部大开发战略的实施中，旅游业必然会得到更快的发展。
(3)我国西部旅游业发展面临的前景十分美好。全球旅游业发展形势喜人。2000年，全球旅游业蓬勃发展，跨国旅游人数达到6.983亿人次，同比增长7.4%；旅游外汇收入4760亿美元，同比增长4.5%。世界接待游客最多的前10个国家分别是：法国74.5（游客人数单位：百万人，下同）、美国52.7、西班牙48.5、意大利41.2、中国31.2、英国24.9、俄罗斯22.8、加拿大20.4、墨西哥20.0、德国18.9。我国仍然稳居其中。我国旅游业发展实力不断增强。2000年，我国旅游业仍保持较快增长。当年全国出游74445万人次，比1999年增长3.5%；国内旅游收入3176亿元，增长12.1%。我国国际旅游业稳步发展。全年海外入境游客人数8344万人次，比上年增长14.6%，其中：外国游客达到1016万人次，增长20.5%；港、澳、台胞达到7321万人次，增长13.9%。国际旅游外汇收入162亿美元，增长15.1%。全年出境旅游人数1047万人次，增长13.4%。全年旅游总收入达4519亿元人民币，比1999年增长近13%，全年入境人数、旅游创汇、国内旅游收入和旅游总收入分别比“九五”计划目标超出52%、16%、22%和25.5%。在2000年世界10个旅游业大国排名中，我国位居前5名，位次比1998年的第7位又有提升。全球和国内旅游业发展的前景十分看好，这都会为西部旅游业的大发展带来新的机遇，产生巨大的推动作用。
2.我国西部旅游业投资风险的分析
(1)开发成本比发达地区要高。主要是西部旅游业开发条件比较艰苦，运输成本大，基础设施差，许多都是空白，建设成本高。受到来自于落后地区文化差异的影响较大，本来文化差异可以成为吸引游客的一个优势，但在开发过程中，却是一个明显的劣势，往往是由于文化的差异较大，而导致思想观念的差异也较大，行政攻关成本较高，给开发工作造成相当大的困难。
(2)经济基础较差。我国的贫困地区基本上都在西部地区，经济基础十分薄弱，县一级财政等待国家救济的，在西部大多数省市区都有。西部地方财政大多不能自给，需要中央通过财政转移支付给予补助，因此，投资环境比较差。
(3)民族风俗禁忌较多。西部是我国的少数民族聚居区，民族众多，民族风俗各异，需要认真规避；语言文字差异较大，各民族使用自己语言、文字的权利都不能侵犯。西部许多少数民族有自己的语言文字，蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、彝等人口相对较多的民族都有自己的语言文字，而人口较少的民族一般也有自己的语言文字，如在新疆编辑出版的某种民族文字的报纸，每期印刷量只有81张。语言文字众多，广播、电视和出版物需要几种语言同时开播、印刷，不但开支的成本大，且各民族间互相交流非常困难，极不利于信息的传递。
(4)教育事业总体发展缓慢，高素质的人才严重缺乏，且流失严重。西部大多数地区人才的总量都是缺乏的，西部12个省市区每年都有成千上万的中高级人才流失，而流入西部省市区的大部分都是民工，素质与技术层次差距悬殊，中央通过转移支付给西部的支持和西部地方的积累所投入大量资金培养的中高级人才，都随着人才的流失而付之东流。西部绝大多数地区劳动者的文化素质也比较低，这使风险投资所面临的困难更大。
(5)法制亟待健全。法制健全是以经济作为基础的，经济发展缓慢，必然导致法制建设的严重滞后。特别是《民族区域自治法》的修订工作滞后，使母法与西部大开发战略实施相适应的差距在拉大，导致下位的子法建设也严重滞后，加之民族地区地方保护和部门利益的驱动，给法制建设带来更大阻力。
(6)非法宗教势力影响较大。西部一些地区，寺院数量比学校还多，社会资金主要投入到寺院建设，西部的宗教种类多，教派之间的势力争夺频繁。非法宗教势力的畸形发展，对西部经济发展和社会稳定的负面影响较大。
(7)通信、交通整体水平不高。西部旅游市场的信息发布不灵，游客对行情不清楚，加上交通不发达，距离又较远，对游客的选择有一定的制约，这在一定程度上遏制了游客对西部的选择。
(8)区位不佳。全球旅游业发展也极不平衡，国际间的竞争日趋激烈；国内旅游市场的争夺也异常激烈，沿海及其发达地区仍然占据着竞争的优势，据国家旅游局发布的结果显示，全国旅游业收入和接待人数位据后10位的全是西部省市区。西部12个省市区，大多数省市区的景点与景点之间的距离都在几百与几千公里，从时间、运输成本、人体承受力和出游方便等因素考察，在区位上与沿海相比，都不具有优势，吸引游客的难度比较大，而游客选择西部的概率也比较小，这给风险投资将来的退出带来一定困难。
(9)自然环境大多数较恶劣，生态较脆弱。无论是开发还是提供旅游，西部都面临着恶劣的自然环境的考验和对脆弱生态的保护。特别是由于西部气候的变坏，水资源的进一步紧缺，西部原有的美丽的自然风光受到严重破坏，甚至完全失去旅游开发价值。这种开发与保护并重的发展模式，会大大减少投资的收益。而山洪、大雪、浮尘、干旱、河流改道和山体滑坡等等自然灾害的频发，又会使风险投资的风险进一步加大。
(10)面临着国内外反华势力和“藏独势力”、民族分裂主义势力的干扰和破坏。西方反华势力在成功地对原苏联实施了“和平演变”之后，现在已经把目标转向了中国，他们积极扶植各种反华势力，企图遏制中国的发展，西部地区的民族分裂主义分子、非法宗教势力和“藏独”势力，都已经与西方反华势力相互勾结在一起，不断制造事端，干扰中国西部的发展。这些因素都会从社会稳定方面给西部旅游业的开发造成相当大的风险。
从上述分析来看，西部旅游业开发的风险比较大，但也正因为如此，才适宜风险投资的选择。其实优势和劣势都不是绝对的，是可以互相转换的。西部的劣势，在不同的视角和条件下，可能会发生质的转换。如，从地域特色来看西部旅游业的开发，西部的许多劣势因素又是沿海和国外所不具有，而是西部所独有的，具有绝对的垄断性，这又是最大的优势。总之，西部旅游业是优势与劣势并存，风险与机遇并存，且是颇具挑战性的一方地域，对风险投资充满了诱惑力。在中国西部旅游业的开发中，风险投资要取得最大的收益，需要有长远的目光和战略，不能急于求成。目前，国内有一些风险投资家总是把目光放在成熟的项目上，尤其是马上就可以上市的项目上，希望在短期内获取高额回报。这种认识上的误区，会导致风险投资战略的重大失误。首先，这些项目固然很好，但好的项目毕竟有限，竞争的结果会使这些项目的投资成本上升。第二，上市只是风险投资的一个出口，不是惟一的，也不是主要出口。从美国风险投资发展的经验来看，大多数风险投资是以兼并或出售的方式套现的，采取这种方式退出，往往是投资早，投资规模小，退出时才能够获取巨额利润。第三，风险投资几十年的历史已经证明，越是早期的企业，发展潜力越大，投资风险自然越高，获取巨额回报的可能性也越大。风险投资是一种擅长于作长期打算的投资方式。西部旅游业的发展正处在引入风险投资的早期阶段；虽然项目建设的直接投资大，但项目的市场竞争成本小，资源垄断性强；发展潜力大，投资风险高，获取巨额回报的可能性也非常大，正是风险投资追逐的最佳时期。
四、西部旅游业引入风险投资的现实意义
1.旅游业引入风险投资能够使西部旅游经济的发展实现从促进数量增长为主向以提高质量增长为主的转变。这是西部旅游经济实现高速发展的一个重要条件。能够改善资产的质量。无论是新增投资还是对存量资产进行改造，风险投资与内资所形成的资产质量都很不相同，风险投资形成的资产质量更高。引入风险投资的旅游企业的技术、管理和服务水平明显高于内资旅游企业，并且掌握着有效使用这些技术的秘密，能够提升旅游产业结构。风险投资的旅游项目，主要是技术与资金密集的项目，是西部经济结构调整中要大力发展的行业，能够推动旅游业的体制改革。引入风险投资的旅游企业的经营管理、经营方式及对宏观经济管理体制提出的要求等，都符合市场经济的惯例，有助于深化我国旅游业体制改革和宏观经济管理体制的改革，推动西部旅游经济发展与经济全球化趋势相适应。
2.旅游业风险投资能够促进西部旅游业实现可持续发展。风险投资可以促使旅游业瞄准旅游市场需求，调整旅游产业结构，重点拓展5个方向：(1)立足于旅游资源条件而发展资源延伸型的旅游加工产业；(2)立足于人文地理条件而发展国内国际民族风情、风景名胜观光、探险旅游和各具地域、气候、地理、民族特色的特种旅游产业；(3)立足于开辟广阔的内陆旅游市场而发展旅游生活消费品产业；(4)立足于打入国际及东部旅游市场，发展具有地方优势的特色旅游产业：(5)立足于发展新兴高科技旅游产业。
3.旅游业风险投资可以提高西部旅游业发展的科技含量。西部旅游产业的快速、高效发展，离不开高新科技的支持；发展高新技术旅游业也离不开风险投资的支持。发展科技密集型的旅游产业，就是要大力发展能走在旅游市场前列的、高新技术含量高的旅游产业，这是西部旅游业发展的亮点和希望。惟有将丰富的旅游资源与高新技术相结合，西部旅游产业才能够有望实现快速发展，西部旅游业才有希望赶上东部甚至走到东部之前，也才有希望到国际市场上去竞争。
4.引入风险投资发展西部的旅游业，是科学合理地配合国家西部大开发战略实施的有效形式。西部科技人才和旅游资源是呈群落式分布的，而不是全面均衡的分布，所以单靠发展高科技的旅游产业，还不能解决大多数人口的发展和致富问题。全国贫困人口大部分在西部，这些人口又主要在农牧区。西部农牧区经济不发展，农牧民富不起来，整个西部也富不起来。稳定和发展农牧业，努力建设现代化的新农牧区，是西部大开发的一项基础工程，配合这项重点工程的实施，可以把相当一部分最贫困的农牧区人口转移到发展特色旅游业上来。因此，西部旅游业发展的另一个重点是兼顾发展劳动密集型旅游产业。西部地域辽阔，农牧业人口多，自然条件差，贫困人口比重较大，受教育的程度低，乡镇企业不发达。即使在城市里，就业的压力也很大。针对这种情况，必须大力发展劳动密集型的旅游产业，配合国家实施的“退耕还林”、“退耕还草”，再造秀美山川计划，通过发展劳动密集型的旅游产业，把相当一部分人口从农牧产业中转移出来。
5.风险投资有利于西部发展生态环保型旅游业。西部是长江、黄河的发源地。开发这一地区的生态环境旅游业，对长江、黄河流域经济带的发展具有十分重要的战略地位和重大的经济价值。但开发西部旅游资源，必须把保护生态环境摆在极其重要的位置上，以保护生态环境作为一切开发项目的前提条件；瞄准“生态环保旅游经济”的目标，大力发展绿色环保旅游产业，严防由于所谓的开发而造成新的环境资源被破坏。为了加大保护生态环境的力度，配合国家实施的几个重大环境保护工程，带动西部“生态环保型旅游经济”的兴起，以保护生态环境为主要目的的生态环保型旅游业的开发与发展，必然需要更多的风险投资支持。
五、发展西部旅游业风险投资事业需要解决的若干问题
西部旅游业引入风险投资，除了需要统一思想，提高认识，建立旅游业风险投资退出、进入和监督管理机制，制定规范旅游业风险投资运作行为的政策和地方法规外，目前，迫切需要政府认真解决好以下若干现实问题。
1.树立使用风险投资的融资观念，培养专门的人才队伍。西部应强化积极利用风险投资发展旅游业的意识。西部经济建设要实现超常规的发展，传统的投融资观念必然要受到冲击。推动西部旅游业的快速发展，首先要更新思想观念，拓宽投融资思路，开拓融资市场，树立风险投资意识，积极培养和锻炼一批既懂旅游业开发，又能够面向市场从事投融资操作的人才。
2.积极运用信息技术，改善西部旅游业吸引风险投资的环境。西部拥有丰富而独具特色的旅游资源，但长期以来，由于旅游业的相关信息不灵，导致世界不了解西部旅游业市场，西部旅游业不了解世界风险投资市场的相互隔离的状况。一些国际风险投资家认为，中国西部旅游业投资环境的缺陷制约了风险投资的进入，制约了风险投资对西部旅游业的选择。党中央决定实施西部大开发战略后，世界都在关注西部，许多风险投资家正在关注西部旅游业，但都苦于不能直接从国际Internet网中了解到相关的信息，因而难以作出相关的投资决策，使风险投资家和西部旅游业屡次失去了共同发展的机遇。能够充分运用信息技术为风险投资家选择中国西部旅游业项目投资提供准确、快速和便捷的服务，将十分有利于中国西部旅游业面向世界吸引更多的风险投资。
3.进一步纠正西部吸引风险投资结构和方式错位的现状。(1)吸引风险投资结构错位。我国西部对外宣传的是能够放开的投资领域一律放开。这些宣传一是不明确，二是一到具体项目上，问题就出来了。如，与旅游业有关的行业都不开放，思想认识上总是存在着种种顾虑，只这一方面，就将全球跨国的风险投资60%以上的服务业投资排斥在外，严重制约了西部旅游业发展对国际风险投资的有效利用。(2)吸引风险投资方式错位。我国西部吸引风险投资是以新设企业方式为主，而国际跨国风险投资是以兼并收购方式为主的。在方式上中外难以对接，因此，迫切需要西部政府采取有效措施，从积极优化内部因素入手，不断纠正吸引国际风险投资中存在的错位现象。
4.积极开展有关西部旅游业吸引风险投资的技术和发展战略研究。吸引国际风险投资是一把双刃剑，利与弊共存，如何趋利避害，是西部需要进行长期认真研究的大问题。主要应研究西部旅游业引进国际风险投资的具体技术、战略和具体实施的策略与步骤，以及国际风险投资对西部旅游经济发展的控制力，如，是否会导致西部旅游经济发展对国际风险投资的过度依附？是否会导致风险投资对西部旅游经济的垄断？等等。建立相应的监控指标体系，防范风险投资对西部旅游经济乃至整个国民经济安全的负面影响。监控指标应当包括西部旅游市场占有率、旅游商品品牌拥有率、旅游产业关键性技术控制率等内容。
5.制定吸引国际风险投资进入西部旅游业的优惠政策和法律。世界各国对吸引国际风险投资都制定了相应的优惠政策，我国西部旅游业吸引风险投资，也需要在认真研究世界各国制定的优惠政策的基础上，来制定西部旅游业吸引国际风险投资的优惠政策。(1)建议国家尽快制定和出台有关旅游业风险投资的法律法规，使旅游业风险投资的运作有法可依。如，国家应尽快制定《西部地区吸引风险投融资法》和《西部地区旅游产业投资基金管理办法》，引导和推动西部旅游业风险投资事业的健康发展，调动社会资金尽快投向西部亟待开发的朝阳产业——旅游业，带动西部经济的全面发展和产业结构的大调整。(2)建议国家尽快建立西部旅游业风险投资的法治机制，确保西部旅游风险投资事业的健康发展。这两项工作需要由国家来具体操作，西部地方政府应及早向中央提出相关建议，推动工作早日开展。
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