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摘要：农村生活污水处理设施分布分散，涉及范围广，管理缺乏，且农村污水排放量不稳定，目前国内尚未有行之有效的运营管理模式，无法保证农村污水处理设施是否正常运行，污水达标排放得不到保障，使农村生活污水处理成为一项难题。因此，因根据农村的实际情况，从政策、管理、技术的方面对农村生活污水处理设施运营模式进行探讨，因地制宜的实施运营管理，让分散式农村生活污水得到有效治理。
关键词：分散式；农村；污水处理；运营模式
引言
农村占地面积较大，并且地域辽阔，居民居住较为分散；农村社会经济基础较差，基础设施建设不完善，生态环境保护制度难以落实，污水处理技术人员匮乏，农村生活污水治理较为落后。随着城镇生活污水、工业废水治理的不断完善，农村生活污水成为水环境质量改善的关键因素之一。多年来国家关注农村生活污水的治理，建设了大量的分散式农村污水处理设施，但由于农村经济落后、缺乏技术人员、管理体系等种种问题导致污水治理设施无法正常运营，致使分散式农村生活污水治理达标排放成为区域水环境质量改善的难题，本文针对当前国内农村生活污水处理模式进行研究，探讨分散式农村生活污水处理运营模式，提出农村污水处理设施运营管理机制，充分发挥分散式农村污水处理设施作用，有效处理农村生活污水，改善水环境质量。
一、农村生活污水设施运营现状
（一）农村生活污水处理技术
我国农村生活污水处理起步晚，农村污水处理设施设计时照搬城镇污水处理经验，处理量过大导致农村污水处理设施只能低负荷运行或无法运行；处理工艺过于复杂，需要专业技术人员才能操作，但由于农村经济及人才欠缺，导致污水处理设施闲置。
（二）管理体系尚未健全
目前，国家尚未对分散式农村生活污水处理设施运营管理出台相应的政策，缺乏统一的管理制度。不同地区的管理模式不同，会出现管理差异较大的现象：相对富裕的地区，农村生活污水处理设施先进，运营管理经费到位，污水处理设施能够正常运行，发挥处理作用；相对贫穷地区，污水处理设施落后，资金、人员缺乏，污水治理设施无法正常运行。其次，全国没有统一的考核标准，对分散式农村污水处理设施监督管理力度不足，处理设施运营排放等约束力不强。
（二）缺乏专业运营管理人员
由于分散式农村生活污水处理设施数量多、分布广，责任主体为乡镇政府，乡镇政府及村委，负责管理分散式农村生活污水设施的人员大多数为当地村民，村民专业培训，不具备污水处理专业知识和技能，只掌握简单的处理方法就上岗，无法对生活污水设施进行定期的维修及保养，使得分散式农村设施运营不当，甚至无法正常运营，多数污水治理设施出现“晒太阳”现象，无法达到改善环境的目的。
（三）经费无法保障
分散式农村生活污水设施建设好后，为了让设施正常运行使污水得到有效处理，需要有足够经费聘请维护人员以及满足设施运营的电费水费等，保障污水达标排放。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是由于农村经济实力有限，难以提供足够的运营经费，制约了农村污水处理设施的运营与维护，甚至污水处理设施建成后无法投入正常的运营，最后出现闲置情况。
二、农村污水处理设施运营机制建设
（一）选择适合农村的生活污水处理技术
农村生活污水存在排放分散、量小且变化量大的特点，因此在选择处理技术时应充分考虑以下几个方面：①处理工艺运行稳定，应能够使污水稳定达标排放，出水可回用于景观或灌溉；②运行费用少，不使用化学药剂、电耗低。设备的运行费用消耗必须与村镇地区居民承受能力匹配，在对当地村镇技术员进行培训后能使之正常运营和维护；③运行和管理较简单，设备对用户的操作水平要求不高，因此要求设备具有较高的自动控制水平，依托农村地区薄弱的技术和管理能力便能够进行处理设施的管理维护工作。因此，农村生活污水治理技术必须具备投资省、处理效率高、运行费用少、管理简单等特点。
（二）构建完善的运营监管体系
国家或地方构建分散式农村生活污水处理设施监管体系，主管部门需要对污水处理站是否达标负监督责任，定期核查污水处理是否是否符合国家排放标准，对于达到国家标准的污水处理厂给予资金奖励，对没有达到排放标准的污水处理厂，有关部门需要去找出没有达到排放标准的原因，如果是其经费有限，应当给予帮助，如果是设备出现问题，敦促污水处理厂及时检修，对于没有理由，但是污水排放不符合国家标准的污水处理厂给予警告。构建完善的运营监管体系，有利于污水处理厂的运营管理，使污水处理设施发挥治理作用，改善区域水生态环境，保障居民身体健康和环境安全。
（三）制定健全的考核制度
乡镇政府应该根据当地的实际情况制定合理的考核制度。对于考核合格的污水处理厂，可以向上级申请获得资金，对生活污水处理设备进行投资，使其更加先进，工作效率更高，处理污水效果更加明显。对于考核不合格的污水处理厂，给予警告和批评，并及时给予技术支持，保障污水处理设施正常运行。
（四）选择适当的运营管理模式
由于各个地区都存在差异，分散式农村生活污水处理的管理模式也存在一定的差异，短时间内无法将其进行规范统一，所以各个地区应根据各个地区的不同特征，经济条件制定适当的运营管理模式，虽然生活污水处理设施不同，但是却都能达到国家排放标准，使当地居民的身体健康得到保障，产出的农作物无毒无害。比如某些地区可以采取政府直接管理的模式，由政府支付设施运营维护费用，支付维护人员工资等；经济发达地区可采取市场化第三方运营管理模式，即委托第三方机构对农村污水处理设施进行统一运营管理，第三方机构主要负责污水处理设施的正常运行管理，建立健全污水处理设施日常维护管理制度，确保处理设施进出水正常。主管部门主要负责对污水处理设施日常运行的监督检查，制定考核评估管理办法，并根据相关标准和《运营维护手册》相关规定进行考核评分。
（五）建立系统的资金保障制度
（1）加大资金的投资力度。国家应加大分散式农村生活污水处理设施运营费用的资金投入，设立专项资金，各省市财政将分散式农村生活污水处理设施运营费用列入当年政府经费预算，确保农村生活污水处理设施正常有效运行。
（2）乡镇政府制定资金专款专用制度，保障运营资金全部用在农村污水处理设施运营管理上，确保生活污水处理设施的有效运行，防止设施出现问题，需要投入更多的处理资金。
（3）鼓励村镇自筹资金。县生态环境保护主管部门加强，水生态环境的重要性，在政府定期给予资金保障的同时，鼓励村镇自筹资金为水环境投资。通过这种方式，可以让生活污水处理设施更加完善，更好地保障农作物的食用安全，也保障农民身体健康，对生态环境建设提供良好的保障。
三、结束语
当前，我国农村生活污水治理还处于起步阶段，大部分生活污水没有经过处理直接排入村庄周边的沟渠、河流和湖泊，造成了一定程度的水环境污染，严重的区域水体黑臭，农业灌溉用水受污染严重，农作物安全受到威胁，农村生活污水治理形势严峻。分散式农村生活污水处理设施可对农村生活污水进行处理，将其达到相关排放标准，削减污染物排放量，改善水生态环境。污水处理设施正常运营是实现污水处理设施实现污染治理的手段，分散式农村污水处理设施运营机制建设需要经过政府和工作人员长期的努力，有关部门的不断支持，才可以完全解决污水处理设施运营的问题。
参考文献
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论文作者:李畅
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/8/26
标签：污水处理论文; 农村论文; 设施论文; 污水论文; 分散论文; 资金论文; 地区论文; 《建筑学研究前沿》2019年11期论文;