摘要：工程造价是是整个工程项目投机中主要的部分，并且随着现代建设工程项目规模的日益巨大化和复杂化，工程造价的有效控制问题逐渐演变成为工程建设中的核心问题。而且合理确定和有效地控制工程造价是工程造价管理的基本内容。着重叙述工程造价在工程量清单计价模式下，在工程的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工及竣工决算阶段等建筑全过程中的的工程造价控制方法。
关键词：工程量清单；工程量清单计价模式；工程造价控制
1、工程造价的确定和控制概述
1.1工程造价概念
工程造价从字面上看的意思就是指工程的建造价格。但具体来讲，它有两种含义。第一种含义：工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，是以投资者的角度来定义的，当一个投资者选定一个项目后，就要通过对项目的评估来进行决策、编制概预算，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动。第二种含义：工程造价是指工程承发包交易价格，是以承包商、供应商、市场供给主体来定义的。即建成一项工程，在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成建筑安装工程的实际价格和建设工程总价格。
1.2工程造价各阶段的确定
工程造价的确定，是指在建设程序的各个阶段，确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。
1.3工程造价的控制
工程造价控制是全过程的动态控制。工程造价的控制应是全过程的，即是指工程建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始到工程实际造价的确定和项目经济后评价为止的整个建设期间全过程的工程造价控制管理。具体来说，就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价。然后，用概算造价控制技术设计和修正概算造价以及概算造价和修正概算造价控制施工图设计概算和预算造价，保证在工程项目施工过程中人力、物力和财力合理的分配，以取得较好的投资效益。
1.3工程造价的控制
工程造价控制是全过程的动态控制。工程造价的控制应是全过程的，即是指工程建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始到工程实际造价的确定和项目经济后评价为止的整个建设期间全过程的工程造价控制管理。具体来说，就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价。然后，用概算造价控制技术设计和修正概算造价以及概算造价和修正概算造价控制施工图设计概算和预算造价，保证在工程项目施工过程中人力、物力和财力合理的分配，以取得较好的投资效益。
2、我国现阶段工程造价的确定和控制发展情况
现阶段我国工程造价管理包括以下两个层面：一是从投资者或业主的角度来讲，其投资者关注更多的是工程建设总投资，即工程建设的投资管理，此管理又可分为宏观投资管理和微观投资管理。宏观管理的主要任务是确定合理的投资规模和方向，提高其经济效益。而微观管理分为国家项目的投资管理和个人投资项目的管理两个方面。二是对市场上的建筑产品交易价格的管理，即工程价格管理。由于其管理属于价格范畴，所以也分为微观和宏观两个层次。在微观层次上，交易主体各方在遵守交易规则的前提下，从分发挥建筑产品的价格在市场上的能动性，接受价格对生产的调节。在宏观层次上，政府根据发展需求，运用法律、经济等政策手段规范市场的价格行为。
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3、我国工程造价的确定和控制方法的研究
在我国，每个地区都设有专门的管理机构编制其符合市场机制的统一定额，而工程造价一般都采用其统一的编制定额。在工程造价确定和控制过程中都按照其编制统一的定额所规定的取费标准和计划规定利润进行计价，所以这种工程估价方法具有法制性。其方法在工程造价中是分别计算不同的专业工程，并按照统一的计算规则计算各分项工程的工程量，然后套定额，再把各分项工程费都汇总后，根据其统一编制定额中的取费基数和计价程序计算出工程总价。对于在工程施工管理过程中所发生的工程变更所造成的费用增加，必须通过预备费和价差进行调整。因为各地区统一编制的定额是确定工程各项资源消耗量的参考依据，所以为事先能确定工程造价的需要，做到量价合一。由各地方编制的定额使得政府长期对工程价格的控制提供了依据，也为从事造价的人员带来了方便，但在瞬息万变的市场经济下的人、材、机价格是不断变化的，其定额也不能在市场中及时并准确地反映出建筑工程的造价。况且，现在工程中施工中所不断发展的新材料、新工艺、新技术也不是定额里所能全部涵盖到的。为了满足其造价要求，施工单位计价时需不断地对不同的子目做出调整和换算，这样一来不仅增加了承发包双方造价工作量，同时也为高估冒算提供了可乘之机，从而助长了概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。
3.1淡化定额的作用
在国内传统的定额计价模式是以定额为计价依据的，而其定额从编制到颁布是需要一定的时间的，因此定额中所提供的人工、材料、机械台班的价格资料总是与市场实际价格不相符。这种计价模式不仅违背了商品经济社会生产者具有的自主定价权和个别劳动时间决定商品价格的规律，而且不利于企业之间的公平竞争，又引发了许多诸如扰乱建设市场秩序、降低了工程质量等的问题。
在此方面可以借鉴英国的计量方式，将定额中的量价合一变为量价分离，把变计划价格为指导价格，使得计算规则统一化，工程量计算方法标准化。其优点有利于建筑市场价格随行就市，能反映出当时建筑市场广泛认同的价格。
3.2加强对咨询机构的管理
在我国工程造价咨询行业作为一种新兴行业在近几年得到了迅速的发展，但还存在不少问题：一是从业人员素质有待提高；二是由于没有一定的行业标准使得业务行为不规范；三是不公平竞争日溢突出；四是在市场上的咨询机构数量少，使得供需矛盾突出，相对于同行业的竞争比较激烈。
从这层面上讲，国外的工程造价咨询机构，完全是由民意自主创立的，没有政府的干预，使得工程造价的价格更趋于市场化，充分发挥市场经济下的自主调节功能。由此，我国的造价咨询机构可以借鉴与国外造价咨询机构的管理模式，对我国的造价咨询机构少干预甚至做到不干预，使得造价咨询机构更能适应市场经济体制的发展。
4、总结
通过上述的对比分析，我们可以得出我国工程造价管理体质与国际工程造价管理体制还是有很大的区别的。可以看出我国自90年代初建立市场经济体制以来，循序渐进地对工程造价管理体制进行全面的改革，虽已取得了一定的成效，但还是存在很多的不足。随着中国经济快速发展。我们要懂得抓住机遇，把握机会，深化改革，使我国建设工程造价管理的模式和方法，在立足于促进我国社会主义市场经济发展的同时，尽快适应全球经济一体化进程。为建筑市场可持续发展、繁荣社会主义市场经济做出新的贡献。
参考文献
[1]田建冬.全过程工程造价管理在A公司综合制剂楼工程中的应用研究[学位论文]，江苏大学，2010
[2]吴淑利.国外工程造价模式分析及对我国计价模式改革的借鉴，[期刊论文]《交通科技与经济》，2006
[3]王鑫.甘肃省水利水电建筑工程概算定额研究[学位论文]，北京林业大学2010
论文作者:刘国海
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第2期
论文发表时间:2018/7/4
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