高茜 陆智霞
（江苏富华工程造价咨询有限公司，江苏南京210009）
摘要：当工程发生变更时，工程的预算也就自然而然地会发生一定程度的变化。在这种情况下，如果不能在实际工作中采取有效的措施，对工程变更造价进行控制，无疑会给建设单位带来一定程度上的经济损失。因此，从建设单位的角度来看，制定较好的工程变更造价控制策略就显得十分必要。只有这样，才能够真正保证建筑工程施工的合理运行。
关键词：建筑工程；变更；造价控制
前言
工程变更是建筑工程实施过程中的常见情况之一，会直接导致工程造价与工程概预算发生较大的偏离。必须对建筑工程变更进行源头控制和分类控制，尽可能避免工程发生变更，从而减少建设单位的成本投入。
1建设工程变更的概述
工程变更是指在建筑项目的实施过程中，按照合同约定的程序，监理人根据工程需要，下达指令对招标文件中的原设计或经监理人批准的施工方案进行的在材料、工艺、功能、功效、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等任一方面的改变。变更主要包括合同工程量的变化、合同工作内容的增减、因地质原因引起的变更、结构物标高尺寸的更改和合同外的任何工作等；变更主要是在合同工作范围内，由承包人根据监理签发设计文件以及监理变更指令进行的变更。所谓的变更一般包括立即变更、用完变更、某批变更、择日变更累计生产数量变更，但是建筑工程变更则是指合同中增加、减少或者取消某项条款及工程量，或者是指改变建筑物的形式、标准，亦或者是关于工期、施工顺序等变动。
一般来讲，工程变更是工程实施过程中的常见情况之一，但是，其所导致的相关问题却使我们不得不对其予以重视。工程变更会直接导致工程造价与工程概预算发生较大的偏离，而工程变更之所以会形成，除了少数客观原因之外，更多的情况是参加投标的标方在其投标的过程中，有目的地过低报价。在其中标后，为了保证自己的利益，就要减少实施过程中的成本，所以采取了工程变更的方法。这种情况对于工程造价管理工作来讲，是必须注意避免的。因此，在具体的工作中，相关管理人员就必须尽可能地避免工程发生变更，从而减少建设单位的成本投入。而在工程变更的事实无法避免时，相关管理人员就必须采取变更造价控制策略，尽量将损失降至最低。
2建筑工程变更造价的具体控制策略
2.1对建筑工程变更源头进行控制
对于建筑工程而言，一旦在施工过程中出现变更造价的情况，如果不采取一定的控制策略，就很有可能对建设单位造成损失。首先，我们必须要提到源头的控制问题，想要解决整体问题，就必须要对建筑工程的变更源头进行控制，也就是说，必须弄清楚其工程造价变更的具体原因，并从设计阶段开始，对工程造价进行控制。众所周知，施工图是设计阶段的最终成果，所以施工图的设计对于工程造价来讲很重要，有关人员必须对其给予足够的重视，要在设计工作中严格按照经批准的设计原则、范围、内容进行。对于建筑工程而言，无论是项目，还是相关的投资额，都必须对其进行合理的掌控。此外，从施工图设计的层面来讲，图纸中规定的限额应该被用于工程量的控制中，不论是在设计上，还是在实际施工中，都要严格按照限额来进行，建设单位作为工程项目的计划者以及施工图的基础策划者，要从项目的初期开始重视设计。对设计单位提出的施工图，管理人员必须要在施工前对其进行认真的校对，这样做的目的是为了避免由于外界因素而引起的施工变更。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如，对于某建筑工程而言，在对某间房屋进行实际的规划时，就应该在招标的初期与设计师进行沟通，结合实际情况制定详细的施工计划，避免以后因为各种原因造成变更而增加施工量以及设计的成本。
2.2合同条款中的控制
在合同的条款当中，应该对申报造价的增减条件进行严格的界定，对变更的处理程序进行严格的约定，同时以工程预留金来应对变更造价的增加，最总实现总量的控制。对于情势的变更，在工程项目合同实行中，主要的材料包括水泥、混凝土、柴油、电线、预应力管桩、碎石、沥青、铜材等的价格涨幅，超过的部分材料以约定的计算公式来予以调整。
2.3施工工程变更造价的控制
在施工阶段的工程变更一般包括预算的变更以及结算的变更，在实际的施工过程中，施工单位会根据工程施工的要求以及合同相关的规定通过减少或者增加预算的方式进行有必要的工程变更，这种工程变更可能会和设计变更有所不同，假如工程变更使得上一次的施工作废，这一部分的造价就要以现场签证方式完成，当工程变更完成后，施工方要向有关部门报送变更结算。
2.4工程监理的把控
2.4.1一般审查
工程监理对工程变更的一般审查原则是按照合同条款中风险承担的一般原则进行确认相应的工程变更的承担方，并依据合同给出工程变更造价的时间以及范围。
2.4.2相关技术审查
所谓的技术审查就是按照工程清单以及设计图纸施工方案以及工艺顺序和相关的机械设备材料进行专业性的技术审查，包括审查必要的价格指数以及相应的计价方法，还要根据合同和相关法规审查其工程的人员配置材料选购发放机械台班单价以及相应的计价率标准。
2.5造价咨询公司对工程变更的控制
政府投资项目工程一般是由投标单位竞标、建设监理公司审查、咨询公司编制工程量清单而形成价格，多选用工程造价咨询公司来进行造价的管理；在工程项目的实施阶段，实际的管理造价控制由造价监理公司管理，遇到变更造价监理审查的情况，设计单位签署意见后，则由造价公司来复查审核。
2.6审计单位对其审定、备案的等方面的控制
开发商根据变更造价的多少对工期的影响来将变更进行分类，然后实行分级审批，最后报政府投资审计专业局来审定。在审计的过程中要根据合同的规定和原则，所有的政府投资项目的造价都必须接受政府投资审计专业局的审定，政府投资审计中心审定的数据为最终的结果。审定的变更工程造价与工程进度款同期支付，原则上减少的造价全额扣除，增加的造价按照70%～80%支付。
2.7对各方关系进行协调
在实际工作中，对各方关系进行协调也是较为重要的策略之一。事实上，对于建筑工程而言，任何人都不能对其马虎大意，这也就在一定程度上促成了双方在重视问题程度上的一致。从事双方关系协调的工作人员，通常是在工程变更中对设计方、施工方、监理方进行调节的重要人员。在大部分情况下，都会因为签证的因素而引起建设单位与施工方的矛盾。在出现这种情况之前，关系的协调非常重要。这就要求从事协调的人在遇到问题时，先要明确工程的三大目标。如果遇到工期进度成为双方的矛盾点时，就应该在工程变更时灵活地疏导各方，适当地放松对某部分的监控。虽然有的时候签证会引起成本的上升，但是从长远来看，工期节省产生的收益会弥补一部分损失。如果遇到成本成为双方的矛盾点时，就要加强对变更的控制。
2.8对工程变更进行分类控制
对于工程变更的控制，要结合具体的情况进行具体控制，按照不同种类的工程变更情况进行分类，对其采取不同的方法进行控制方能更为有效。这就要求施工方在工程施工前，必须结合实际情况对其调查分析。然后将工程变更分成4个等级：必须变、有必要变、可以变、不能变。在投标时，双方应就最后一种情况的具体问题进行协商，做出必要的规定，以保障高质量的工程以及合理的造价。如果需要进行工程变更，相关人员也可以将其分为3类进行控制，这样就可以间接地减少造价。
3结语
总之，一般来说由于建筑工程的周期较长、规模较大、参建单位众多，在建设周期里建筑市场的变化也比较大，所以要对工程项目从决策到竣工结算的各个阶段对工程变更造价加以控制。
参考文献：
[1]谢忠．工程变更造价的控制策略[J]．企业导报，2011（01）
[2]袁小玲．试析有效减少工程变更，加强工程造价控制[J]．价值工程，2010（18）
[3]江树春．工程变更条件下的甲方工程造价控制策略[J]．科技与企业，2010（18）
论文作者:高茜, 陆智霞
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年8月下
论文发表时间:2016/8/29
标签：工程论文; 造价论文; 建筑工程论文; 建设单位论文; 工程造价论文; 对其论文; 合同论文; 《建筑建材装饰》2015年8月下论文;