吴少强
宿松县地方公路管理局 246500
摘要：农村公路是农村运输的唯一通路，对提高农民生活水平、发展农村经济而言有着重要作用。一直以来，我国的农村公路都处在一个尴尬的境地，随着我国国力的增强，农村公路情况得到改善，但是农村公路的总体水平未能满足农村经济的发展以及农民出行的要求，阻碍了农业的发展进步。因此，加快农村公路建设与管理、完善农村公路网络，具有普遍的现实意义和长远的战略意义。
关键词：农村；公路；建设；管理
中图分类号： U415 文献标识码;A
1农村公路的概念及规划建设的意义
长久以来，我们对于农村公路都有着一定的理解，用一些比较官方的说法来讲，是指通达乡镇、通达行政村的公路；而就我们应用现状而言，则主要指县乡公路和通村公路。农村公路是全国公路网的重要组成部分，有着不可替代的效能作用。农村公路是农村经济发展变革的重要基础，它不但方便了大众出行，更承载着区域经济发展的巨大功能，为实现脱贫攻坚目标起到关键作用。农村公路建设的合理性与科学性，对于提高农村公路的整体规划，对于疏通协调交通脉络，推动乡镇经济发展、辐射周边经济稳定等，都有深远的意义。
2 农村公路的规划
2.1 农村公路规划重点
2.1.1 村镇间的路网协调规划
农村公路是县、乡和村之间的链接枢纽，以服务农民为目的，因此农村公路在选线时，首先要考虑途径地区的地质情况、村庄布局、经济结构等因素。只有综合考虑各方面的因素，与当地实际情况相融合，在不破坏原有建筑文化的基础上开发旅游产业，发掘农村资源，发展农村经济，将自然景观与农村公路相结合，农村公路才能发挥利用价值、提高投资回报率。
2.1.2 公路与农业生产协调规划
农村公路的修建不仅要为农民服务还要为农业服务。目前我国农村发展主要依靠农业生产，因此，农村公路要充分发挥作用，服务于农业生产。农村农路对农业生产的表现为：①保证农业生产使用的设备通行，例如播种机、收割机、除草机等大型机械设备；②连接农作物生产资料（种子、化肥等）与农户；③连接农作物生产地与销售地、销售地与加工地。从以上三方面考虑公路修建的范围和等级。
2.1.3 环境与农村公路协调发展
农村公路在选址修建时，除考虑村庄原有面貌、村庄布局等人文景观，还应综合考虑沿线土地、河流、树木等自然景观，将绿化与农作物融合、为村民设置垃圾投放站，及时处理垃圾，在通过河流时应注意保护水源，可采用增设涵洞的措施，选线经过危险地段时应注意增加安全防护设施，切实保障村民的生命和财产安全。
2.2 农村公路规划的重要意义
2.2.1 促进新农村建设
我国是传统的农业大国，农村经济一直是我国经济发展的重要组成部分，近年来，国家不断加大力度建设社会主义新农村，农村公路作为新农村建设的基础设施，是新农村建设的重点，只有实现交通的便利，才能带动农村其他方面的发展，优化整合农村资源，促进新农村建设。
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2.2.2 促进农村产业发展
我们建设的社会主义新农村不再以单一的传统农业作为经济支柱，而是在生态农业、产品加工业、旅游业三个齐头并进，建设多元化的新农村。农村公路的规划应该根据建设地的产业发展状况，具体问题具体分析，科学合理地进行农村公路的建设与规划。
2.2.3 改善农村落后现状
由于城市经济的发展，致使我国农村长期以来处于落后水平，具体体现在：农民收入少、农民精神文化生活匮乏、农村教育水平低、农民生活基础设施不完善，致使我国贫富差距逐渐拉大。俗语说：“要想富先修路”，可见公路对经济发展的重要性。农村公路的建设不仅能够为农民提高与外界交流的渠道，完善农村基础设施，也能将先进的科学技术和思想文化引入农村，增加农民收入、丰富农民的精神生活、提高教育水平，从根本上改变农村的落后面貌。
3农村公路建设及管理路径
3.1优化并改善公路设计
农村公路应聘请具有公路工程专业勘察设计资质、并具备相应的业绩的设计单位进行，设计单位应委派公路工程勘察设计经验丰富的项目负责人和技术负责人，以保证勘察设计质量。设计时应根据充分进行调查，根据路网现状和区域农村经济状况，合理进行设计，以利于提高交通出行条件为前提。经过调查确定公路网络将经过的村镇节点，并以村镇周边的交通网络作为连线，用就近连接的方式，进行农村公路网络的规划，有条件的可采取裁弯取直的原则，调减纵坡，做好排水系统。此外，如果地理条件不佳，那么可以适当渠化原路线形，并增加安全设施。如果资金充裕，则要在确保质量稳定的同时，适当增加扩建里程，提高交通选择能力。
3.2提高公路施工项目资金监管强度
我们知道农村公路建设资金通常由国家专项资金、地方自筹、村民集资及社会捐助完成。不难看出农村公路的建设资金来源非常少，且总量不多，因此资金缺口较大。所以农村地区的公路建设资金更要严格按照国家规定，做到专户存储、专款专用、严禁截留、挤占、挪用和超范围使用资金。不论是任何组织还是个人，都不可以从专项资金中擅自挪用管理费用。对此必须加强专项资金的监管强度，由当地政府与监管部门履行监管责任与法定义务。对于私自抽调资金者或是变相提取费用者进行严格的惩治，确保资金使用与落实到位。
3.3科学化的完成公路管理质量标准
由于农村公路建设资金有限，所以质量问题通常都会成为农村公路建设的主要问题。对此我们必须做好相应的质量监管，由之间经济贸易与文化交流的重要纽带，农村在公路系统建设时，必须要保障农村公路的建设能够带动当地各个产业的发展。既要保持原有乡村布局特色，同时也要定向开展市场走向的挖掘，提高经济建设与农村资源整合水平。此外相较于城市公路而言，农村公路建设资金主要来自于地方政府的自我筹集。受限于资金有限问题，农村公路必须做好前期规划，只有科学系统地进行规划和勘察设计，才能够达成减少公路系统建设成本的目的。
结束语
农村公路建设的规划、管理是强国、富家、便民的大事、要事，需要依靠政府组织引导、行业支持实施、群众参与共建的共同力量，才能发挥全部的价值作用。我们要正视农村公路当前规划、建设、管理存在的问题，因地制宜地创新发展思路。农村公路要从重视规划、设计，全面宣传、多元筹资，加强质量监管，做好养护管理，保护路政路权多方面下手，为自身建设发展提供基本保证，为全面建设小康社会加油造势。
参考文献：
[1]陈松健.农村公路规划及建设管理[J].交通世界，2017(16):12-13.
[2]彭海琴.浅谈农村公路规划与建设管理养护的若干问题[J].低碳世界,2017(23):214-215.
论文作者:吴少强
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第22期
论文发表时间:2018/12/13
标签：农村公路论文; 农村论文; 公路论文; 公路建设论文; 新农村论文; 资金论文; 农民论文; 《建筑学研究前沿》2018年第22期论文;