摘要：在社会经济发展中，国有企业做出了杰出的贡献，是推进国家现代化建设、促进人民生活水平提高等方面的关键力量。而伴随世界经济向着全球化、一体化方向发展，在新的形势背景下，物资采购管理对于国有企业经济效益的影响越发突显了出来，一些问题伴随时代的发展也显露了出来，从而制约了国有企业的健康有序发展。因此分析国有企业物资采购管理现状及存在的问题，找到提高国有企业物资采购管理水平的方法具有尤为重要的意义和作用。
关键词：国有企业；物资采购；管理要点
引言
随着社会的发展，企业采购管理逐渐得到越来越多人的关注，为此，很多国有企业都出台相应的物资采购管理办法，以此规范和加强采购流程。但目前国有企业物资采购管理仍然存在着很多的问题，甚至制约和影响企业的发展，因此需要通过改革不断加强管理和规范。
1国有企业的物资采购常见问题
1.1拘泥于公开招标采购形式的问题
部分项目力争物资采购的全公开招标，盲目将地域性强、供应半径小、运输成本占比高的物资等纳入公开招标采购范围，将投标人资格条件设定不当，导致采购成本上升，达不到采购目的，合同履约状况也不理想。
1.2物资利用率低
对于国有企业来说，采购部门与提出需求的部门是不同部门，两者是供求的关系，物资需求部门提出需求后由采购部门采购并领用，除此之外，两者很少进行沟通和联系，但有时候当物资采购入库后，若不是急用物资，需求部门就会拖延领用时间，时间长了甚至会忘记领用，导致很多物资就会压在库里成为积压的物资，造成浪费。
1.3采购计划统计依据不充分，采购规格数量不准确问题
由于物资需求急，所以采购人经常须在采购计划统计依据不充分的情况下进行招标采购，采购数量不准确，导致采购量不足，而再次启动招标采购，往往剩余未招标数量较小，投标人不感兴趣，不能有效进行竞价，不能完全达到招标采购的目的。
2国有企业的物资采购管理策略
2.1积极探索新型采购方法
针对部分国有企业使用新方法、新技术的能力不足这一问题，有必要积极探索新型采购方法。目前较为科学的采购方法和技术主要有网络采购技术、准时化采购法、MRP采购法、经济批量采购法等。此外，伴随计算机信息技术的不断更新发展，基于第三方的大型电子商务采供平台变得越来越成熟，物资采购的网上竞价机制变得更加具有可行性，能够为国有企业的物资采购交易提供更加专业的信息化服务，已经成为一种新型物资采购方式。国有企业有必要更新思想观念，尝试运用这种新型物资采购方式来弥补传统物资采购方式存在的不足。国有企业完全可以通过电子商务采供平台进行物资询价、招标采购，也可以将物资需求通过电子商务采供平台发布出来，吸引更多优质供应商介入，由这些潜在供应商进行在线报价，然后国有企业再根据这些供应商的报价选择到最佳供应商。这种新型采购方法的采用无疑有助于国有企业解决传统采购模式中存在的市场信息获取不足、采购透明度低、采购效率不高等问题，促进国有企业物资采购管理水平的提升。
2.2建立健全完善监督机制
健全完善监督机制的建立主要可以从以下三个方面进行：一是加强信息化建设。国有企业应当提升监管工作的信息化水平，以便于借助先进的信息技术及时了解和掌握物资采购工作的相关信息，便于及时发现问题，杜绝暗箱操作情况的出现。二是采用岗位轮换制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆定期对从事采购工作的相关人员予以岗位轮换，一方面可以起到对采购工作人员工作经历予以丰富的目的，促使其采购工作能力提升；另一方面也能够防止部分采购人员由于长期从事采购工作，而与供应商发生暗箱操作等违规违纪问题。三是确保监督工作的独立性。企业管理层应确保监督工作的独立性，任何接受监管的人员都没有任何理由和借口干涉、阻扰监管人员履行自身职责。
2.3加强对供应商的管控
（1）长期合作的供应专业设备类的；（2）零散类的供货商，不需要签订长期合作协议的。电力企业要想捋顺供货渠道，提高供货效率，就一定要加强对供货商的管理。对于零散类的供货商来说，因同一类的产品市场上较多，可供选择的商家也较多，此时采购部门就要有针对性地进行甄选：①对产品的质量进行考证；②价格方面的选定，然后还要对商家的资质、经营状况、诚信度等进行调查；③综合评定一家供货商。在采购过程中还要对供货商进行全程的监督和管理，包括对市场的考察和对比，严格要求供货商按照企业的采购管理办法和流程执行。对于长期合作的供货商来说，也不能放松管理，要定期或不定期地对供货商的情况作了解和反馈，并考察市场，及时了解专业设备器材的市场动态，还要定期或不定期对设备器材进行质量检测，以及价格方面的市场比价等。此外，可以以企业名义对供应商进行集中的培训和指导，让其及时了解企业最新的采购供应管理制度，从思想上规范其行为。
2.4合理确定采购批量和采购批次
编制采购计划时，往往由于统计依据不充分，导致采购数量不准确，单次采购量不足，而再次招标采购，采购周期长，采购量小，投标人不感兴趣，不能有效进行竞价，而延续原采购合同又会突破合同规定的浮动比例，不符合合同法规定。物资招标采购，首先要判断该物资的采购总额对潜在投标人的吸引程度，如果采购总额较小，则须待采购计划统计依据充分后，一次性准确完成采购，避免分批次采购额度更小，中标价超预算，招标采购流于形式。采购总额大的物资，建议分批次采购，例如先行采购50%至80%的总量，待采购合同额履行约60%，图纸、设计变更等统计依据充分时，再行统计编制后续批次的采购计划，再次采购。
2.5完善采购文件，对非采购人原因的物资采购合同变更争议有效化解
工程建设经常遇到设计变更问题。设计变更会引起需求总量不变仅物资规格型号的调整或需求总量的变动两种物资需求变动情况，如果照搬采购文件范本，不做专项事前约定，采购合同签订后的合同调整，往往因调整依据不充分，难以协调，产生纠纷。
为有效化解设计变更导致的物资采购合同调整争议，采购人可在采购文件中事先明确：本着诚实信用和不损害中标人利益的原则，对非采购人原因导致的采购合同变更，采购人有权对未下达生产订单部分物资进行调减，合同金额调整比例不受限制；变更的新增物资在本次采购其他包件中如有相应物资，则执行该包件中该物资的合同单价，双方签订补充合同；如本次招标无该变更新增物资或变更新增物资量较大，则取消该合同物资，采购人重新采购。以此有效化解合同履约争议，保护合同双方利益。
结束语
综上所述，对于电力企业来说，物资采购不仅量大，涉及的部门也较多，其复杂性特点要求采购模式要进行创新和改进，这样才能够在企业发展过程中不仅为企业节约成本，还能高效地完成物资供应需求。但目前，电力企业在采购管理模式上还存在一定的局限性，需要企业管理层及采购部门共同努力，只有不断创新管理模式，才能够真正促进国有企业的发展。
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论文作者:张毅刚
论文发表刊物:《电力设备》2018年第19期
论文发表时间:2018/10/14
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