摘要：做好建筑工程成本预算的控制与管理工作可以有效节约施工成本，充分利用资金，并确保建筑工程质量。但是，在建筑工程成本预算管理工作中还存在诸多问题，例如造价失控，工程成本预算管理人员的专业素质有待提升，建筑工程成本预算管理技术落后等。本文将简单介绍建筑工程成本预算的定义，系统论述建筑工程成本预算控制与管理工作的存在问题，并探讨解决问题的策略。
关键词：建筑工程；成本预算；项目管理；意义建议
A brief discussion on the meaning of construction project cost budget in project management
Abstract： the control and management of construction cost budget can effectively save construction costs， make full use of funds and ensure the quality of construction projects.However， in the work of the project cost budget management still exist many problems， such as cost control， project cost budget management personnel professional quality needs to be promoted， outdated technology of the project cost budget management， etc.This paper will briefly introduce the definition of construction cost budget， systematically discuss the problems of the cost budget control and management of construction project， and discuss the strategy of solving the problem.Key words： construction engineering；Cost budget；Project management；Meaning advice
建筑工程成本预算管理工作就是在确保建筑质量的前提基础下对施工成本予以合理的控制与管理。提高建筑工程成本预算的控制与管理工作质量有助于节约施工成本，提高资源利用率，发展集约型建筑经济。目前，在建筑工程成本预算管理工作中还普遍存在造价失控，工程成本预算管理人员的专业素质有待提升以及建筑工程成本预算管理技术落后等问题。本文将系统分析这些问题，并从避免造价失控，加强对工程成本预算管理人员的专业培训和提高建筑工程成本预算管理技术等三个方面来探索完善措施。
一、建筑工程成本预算的概念
建筑施工项目预算主要是指该建筑的建设成本，即花费于该项工程建设中的所有施工费用，建筑施工项目预算管理就是在保证建筑质量的前提下对施工成本进行有效的控制管理。对投资者来讲，建筑施工项目预算属于投资者对建筑工程项目固定资产的所有投资，其主要是工程预期开支，再是项目建设工程中的所有具体开支投资费用。从当代市场经济的发展来分析，建筑施工项目预算关乎着工程项目的各项活动，其包括土地及其设施设备，再者是技术劳务和工程承发包等类问题，这些都属于市场交易活动，工程成本预算在活动中关乎着整个建筑施工建设和工程总价格。
建筑安装工程成本预算主要包括：分部分项工程费、措施费、其他项目费和规费及税金，在分部分项工程费里包括人工费、材料费、管理费等，措施费包括施工费、夜间施工费、排水费等。如图1中石油空气冷却器项目当中可以看出，工程成本预算的费用结算的项目非常的庞杂，而且涉及的部门也比较多，对于工程成本预算的工作着来说面临着巨大的挑战，但是它却是保障一项工程顺利进行的基础。
（一）工程造价
工程造价即为工程建设费用，其包括安装工程造价、建设工程造价、市政工程造价等类型，内容包括投资预算、图纸预算、工程结算等，其工作的主要任务就是将工程建设的整个过程中产生的间接和直接费用进行全部的科学、准确、规范的计算。
图1，中石油空气冷却器项目预算管理
（二）工程预算
工程预算主要是对工程在一段时间的建设费用进行计划，可以通过资金的投入量评价工程的经济效果。因此工程预算是企业对于工程管理、质量评定、成本绩效考核的衡量标准之一，同时工程预算也可以为工程的前期招商投标价格提高一个基本的定价范围。
（三）工程结算
工程结算指的施工建设单位根据工程完成量与合同的拟定说明向建设企业进行经济结算。例如土木工程预算，因为这类工程建设耗费的时间较长，耗费的资金较多，因此在进行核算的过程中要使用建设中结算、年末结算、工程建设完成结算的形式。
（四）审核
工程审核指的是对工程的质量进行评价的过程，主要包括工程量、成本材料定额、材料的价格、工程使用的其他费用的综合。同时它的实施过程必须以建设合同的规定为基准，并结合工程前期的设计图纸以及在具体的建设过程中的产生的费用和问题的审核，它是为了获得审核而对工程项目的整体把控而进行的独立的系统的能够形成具体的文件的过程。
二、当前建筑工程施工项目的计量和成本管理工作的存在问题
（一）计量不准确
在建筑工程成本预算在项目管理中，普遍存在计量不准确等现象，建筑工程工程量庞大、计量项目较为繁多，在计量过程中难免存在漏记、误记、重记等事件。虽然部分企业为了确保计量的准确度已经建立了工程计量台账，但是工程计量台账有时存在坏账情况，没有按秩序审核建筑工程工程量的图纸和清单，依然无法保证计量的准确率。
（二）成本管理失控
因为建筑工程规模宏大，技术复杂，工期较长，难免会存在存在工程变更现象，因此，工程管理人员要特别注意控制工程变更的造价，严格审核施工方案与图纸，避免工程成本预算突破概算，与此同时，要加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。但是在施工项目造价管理过程中，经常会出现造价失控现象，主要原因是工程成本预算的计价和变更中的计价以及工程变更管理工作存在严重的缺失。
（三）管理人员的专业素质有待提升
建筑工程施工项目的计量和成本管理是一项高科技专业管理工作，对管理人员的专业素质和工作经验要求很高，但是当前很多管理人员工作能力较低，专业素质不能满足现代建筑工程施工项目的计量和成本管理工作的要求。
（四）建筑工程施工项目的计量和成本管理工作体制落后
做好建筑工程施工项目的计量和成本管理工作需要建立计算机信息管理体制，这样可以确保计量的准确度，科学预算各方面的数据，获取大量的信息，控制好施工成本。但是，大多数建筑企业的计算机信息管理技术都比较落后，传统的人工管理体制无法确保建筑工程施工项目的计量和成本管理工作效率和精确度。
三、关于建筑工程施工项目的计量和成本管理方案
（一）做好建筑工程施工项目的计量
保证建筑工程施工项目计量准确，首先要综合使用断面法、图纸法、钻孔法、分解法、均摊法和凭证法，细分工序，做好每一步计量。其次，要建立完备的工程计量台账，避免坏账现象。另外，要重视计量变动问题，如果建筑工程工程量出现变更时则工程计量还是采用原合同中的相关内容为其依据，此类方式可经科学有效的管理而达到各类不同工程量的有效统一的目的，以此来预防因字眼的不同或者是其间差异而使得同个工程量存在多个价格；如果工程量出现变更，则工程计量应基于国家或者是施工中的相应定额作为其依据。此类约定可与不同合同中对些许工程量价格施以约定，但是，因为其间定额类型有差异，会导致各种理解上的不同，之后再使用此类约定，该约定极易使得定额套用不同；建筑工程施工项目计量管理人员要全方位了解合同中关于计量的内容，全方位掌握施工图纸，熟悉工程变更中的许多工程计量方式，做好相应的工程计量变更，以此确保计量的准确性。
（二）加强成本管理工作
强化建筑工程施工项目成本管理，必须遵循五项原则，即项目成本控制原则、成本最低化原则、全面成本控制原则、目标管理原则、权责利相结合原则、人本主义原则，建筑企业应该严格控制建筑工程工程的每一施工项目，在确保工程质量的前提下将成本降到最低，并制定合理的全成本控制计划，使每一项目工程质量能达到目标要求。而且建筑企业要做到权责利相结合，分清每一工作人员的权力和责任，坚持维护建筑工程工程、本企业以及全体员工的合法利益，融合“人本主义”，提高成本控制效率。
避免工程变更与施工阶段的造价失控，管理人员要控制好工程成本预算的计价，灵活应对工程变更中的计价，做好工程变更管理工作。工程变更是工程成本预算计价工作中的重要内容，工程成本预算管理人员应基于市场需求且及时关注市场变化，及时改变和调整工程成本预算，在施工阶段中严格明确其工作重点，这样才能合理控制施工成本。当建筑工程变更现象出现之后，工程成本预算管理人员要详细计算工程变更对合同中金额的影响以及施工费用的减增。如果是在工程量清单计价方式下所签订的工程施工合同，其间工程变更计价方式有三种不同的约定：第一，如果工程量出现变更时则工程量计价还是采用原合同中的相关内容为其依据，此类方式可经科学有效的管理而达到各类不同工程量的有效统一的目的，以此来预防因字眼的不同或者是其间差异而使得同个工程量存在多个价格。其间工程变更计价方式于合同中的约定也随之模棱两可，此类方式可有效防止由于约定不清晰而出现各种争执问题；第二，如果工程量出现变更，则工程量计价应基于国家或者是施工中的相应定额作为其依据。这一般是于第一种约定中找不到和工程量相同的工程单价而采用。此类约定可与不同合同中对些许工程量价格施以约定，但是，因为其间定额类型有差异，会导致各种理解上的不同，之后再使用此类约定，该约定极易使得定额套用不同；第三，其他的计价方式，合同中大都是使用两种或两种以上的计价方式，其间可使用其余计价方式，这主要是固定单价方式及百分比价格计价方式。与此同时，管理人员必须全方位掌握施工图纸，及时观察施工阶段的各种变化问题，且做好相应的工程变更，要及时构建台账，收集各种资料，避免工作量的缺失。
（三）提升管理人员的专业素质
建筑企业注意聘用工作经验丰富的管理人员，并加强对他们的后期培训，引导他们恪守职业道德，学会灵活应对建筑工程施工过程中的各种问题。另一方面，管理人员也要注重提高自身的专业技能，积累工作经验，对建筑工程施工项目的计量和成本进行有效的控制与管理。
（四）完善建筑工程施工项目的计量和成本管理工作体制
传统的人工管理体制无法满足现代建筑工程施工项目的计量和成本管理工作的要求，因此，建筑企业必须注重完善建筑工程施工项目的计量和成本管理工作体制，营造信息化计量和成本管理体系，快速处理各种数据信息，确保计量的精确性，合理预算并控制好施工成本。
结束语
建筑施工项目预算主要是指该建筑的建设成本，建筑施工项目预算管理就是在保证建筑质量的前提下对施工成本进行有效的控制管理。目前，土建工程成本预算中尚且存在工程变更与施工阶段会出现预算失控，工程成本预算管理人员的专业素质有待提升和预算管理技术水平相对落后等，因此，要避免工程变更与施工阶段的预算失控，提升管理人员的专业技术水平，建立信息化管理体系，全面提高建筑施工项目预算管理工作的效率。
参考文献
[1]闫力波，李明月.建筑工程成本预算在项目管理中的意义论述[J].商品与质量：房地产研究，2014（7）：435-435.
[2]张淑艳.建筑工程成本预算在项目管理中的意义研究[J].城市建设理论研究：电子版，2015（19）.
[3]周红燕.工程项目管理中成本预算的重要性研究论述[J].中国管理信息化，2016，19（4）：30-30.
论文作者:李进元
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/28
标签：成本论文; 工程论文; 预算论文; 建筑工程论文; 管理人员论文; 工程量论文; 施工项目论文; 《基层建设》2017年第28期论文;