智慧旅游背景下山东半岛区域旅游合作机制研究
于 泳1，董素英1，王 慧2
(1．烟台南山学院 商学院, 山东 烟台 265713；2．烟台南山学院 工学院, 山东 烟台 265713)
[摘要] 在山东半岛区域旅游合作空间范围界定的基础上，对山东半岛区域旅游合作基础进行分析，包括山东半岛区域旅游合作主体分析和智慧旅游发展现状分析。并构建智慧旅游背景下山东半岛区域旅游合作机制，包括山东半岛区域旅游合作的动力机制、运行机制、利益机制和保障机制。
[关键词] 智慧旅游；山东半岛； 区域旅游 ；合作机制
随着国家全域旅游战略理念提出和智慧旅游的发展，智慧旅游背景下区域旅游合作己成为区域旅游发展方向。智慧旅游是实现旅游资源及社会资源的共享与有效利用的系统化、集约化的管理变革。智慧旅游通过云计算、物联网、大数据、移动通讯等技术为旅游消费者提供旅游信息和旅游相关服务，从而创造智慧价值。智慧旅游加强了旅游产业与其他产业的联系，创造轻松灵活的旅游体验，而且通过新的服务模式使旅游行业增值。而区域旅游合作是现代旅游业发展的趋势，区域旅游合作是指不同层级行为主体在一定的契约关系下，为提升区域旅游整体竞争力，实现经济效益、社会效益和环境效益的最大化而对旅游要素与资源进行整合与优化配置的旅游经济行为。可有效打破地方保护主义，实现资源和基础设施的跨区域共享。本文是以智慧旅游为视角，进行山东半岛区域智慧旅游合作机制研究，整合旅游资源，实现科学的旅游管理。
1 山东半岛区域旅游合作空间范围界定
《山东半岛城市群总体规划（2006-2020年）》中确定山东半岛城市群包括济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海和日照8个城市，而《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》将泰安、莱芜、德州、聊城、滨州五市又纳入到山东半岛城市群中，2016年8月《山东半岛城市群发展规划（2016-2030年）》进一步将全省所有地市纳入山东半岛城市群范围，2018年底，山东省将莱芜所辖区域划归济南市管辖。虽然政府已经确定了山东半岛城市群的空间范围，但学术界尚未形成统一的划定标准。姬宇从夜间灯光视角把济南、青岛、淄博、滨州、东营、日照、潍坊、烟台、威海、莱芜10个城市纳入山东半岛城市群。从联系强度视角把济南、青岛、淄博、潍坊、东营、烟台、临沂、滨州、威海、日照10个城市纳入山东半岛城市群。在旅游发展方面，中西部的济宁和泰安两市旅游资源丰富，在全省旅游业中发挥重要作用。本研究以小尺度（8 地市）山东半岛城市群为基础，外加济宁、泰安两市，作为山东半岛区域，包括济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海、日照、济宁和泰安共10个城市。
引入居家养老服务社会力量：2020年末，每个县（市、区）至少引进或培育1个社区居家养老服务机构落地，全省所有的城市社区居家养老服务中心和70%的社区日间照料中心委托社会力量运营管理。
2 山东半岛区域旅游合作基础分析
2.1 山东半岛区域旅游合作主体分析
山东半岛区域旅游已经形成了一定行政级别的合作框架。2011年出台了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，并成为国家战略。2013年出台的《省会城市群经济圈发展规划》，规划范围包括省会济南及周边的淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州。2013年青岛、烟台、威海、日照共同达成《山东仙境海岸区域旅游合作宣言》。2016年4月在泰安举行“山东旅游O2O泰山会盟”活动，推出十大文化旅游目的地品牌产品。2016年11月青岛、烟台、威海、潍坊、日照、东营六个城市旅游部分共同提议成立山东半岛城市旅游区域合作联盟。2017年9月“鲁风运河”品牌联盟成立，枣庄、济宁、泰安、聊城、德州5市成为品牌联盟成员单位。目前山东半岛区域旅游合作以政府主导为主，合作的常态化程度低，亟须完善合作机制，提高合作的常态化程度。
自由主义强调“权力”与“权利”、“自由”与“秩序”之间的平衡，既反对过于强大的政治权力，也反对因权利扩张形成不同程度的“无政府状态”。身处非西方世界，我们往往难以察觉西方自由主义强调建立强权的特性及其复杂影响。对美国而言，如果没有一种相对独特的自由主义传统价值认同，美国作为国家就在一定程度上失去了合法性，美国社会就会失去凝聚力，并在一定程度上迷失发展方向。但作为国家认同标志，美国自由主义的影响具有两面性:既表现为文化凝聚力和影响力，对于推动美国自身发展和人类文明进步做出了重要贡献，同时也造成了不容忽视的恶劣影响，这是美国历史独特性的显著表现。
2.2 山东半岛区域智慧旅游发展现状分析
通过利益补偿机制，对利益亏损方进行补偿，促进山东半岛区域旅游从整体上获得更大的利益。利益补偿机制可以建立区域旅游合作公用基金，也可以通过无息贷款、政府援助等方式对欠发达地区进行旅游基础设施建设和人力资源培训。
3 智慧旅游背景下山东半岛区域旅游合作机制
3.1 智慧旅游背景下山东半岛区域旅游合作的动力机制
给予手术方法进行治疗，在对患者的病情全面评估、明确手术适应症和禁忌症后，实施手术治疗，注意制定一个合理的手术方案，手术方式包括抗旋型股骨近端髓内钉、动力髋螺钉、空心加压螺钉、人工股骨头置换、全髋关节置换等。手术结束后注意配合肢体功能锻炼，注意循序渐进，不可操之过急，开始功能训练的时间因依据手术方式而定。于10周后与非手术组做效果对比。
政府调控涉及宏观层面的动力机制。政府主导区域旅游合作，以实现区域整体利益，政府调控为旅游合作提供了有力的行政推动力。从山东半岛区域的社会经济发展现状和区域旅游合作现状来看，政府调控是重要的动力机制。
市场驱动是微观层面的动力机制。随着山东半岛区域旅游合作的不断推进，合作水平不断加深，仅依靠政府调控，无法获得持续的驱动力。需要充分发挥市场驱动力的重要推动作用，让企业等市场主体积极发挥自身能动性，根据不断变化的市场状况，形成不同层面、不同领域的合作行为。
制定山东半岛区域旅游合作利益机制，在智慧旅游平台上,协调各合作成员之间的利益分配。山东半岛区域旅游合作涉及多个合作主体，在利益关系上是多领域和多层次的，山东半岛区域旅游合作，既涉及区域的整体利益，还包括各地政府、各旅游企业的利益。
3.2 智慧旅游背景下山东半岛区域旅游合作的运行机制
通过智慧旅游平台，加强有关部门的信息交流和反馈，发挥智慧旅游资源的市场价值，保证市场运行的公开透明，调解区域旅游合作运行中的冲突纠纷，实现山东半岛区域旅游的自我监督和约束。
通过智慧旅游平台，进行统筹协调，确保各管理机构进行有效管理及管理机构之间的良好协作，协调各区域的功能分工，防止重复性建设。协调区域整体利益与区域内各个地方和各个主体利益的关系。
通过智慧旅游平台，加强旅游相关信息的共享，实现管理机构之间，游客、企业和政府之间信息的实时有效传递，为山东半岛区域各部门各机构的管理信息共享提供一个可靠的平台，真正实现区域内各方的合作共享。
企业应建立多渠道降低物流费用措施，积极争取运价下浮政策，主动与关联运输方及分包方进行协商，尽量取得运费优惠政策的支持。同时采取多种措施确保完成协议保量任务，避免发生因未完成保量任务而补缴运费的情况。充分利用“取配通”等信息系统，优化运输方案，最大限度的提高干支线运输的载重利用率和容积利用率，以提高干支线盈利水平。优选车辆运行路线，减少逆向转场件数，提高取配件效率，降低配送成本。充分利用现有库房，合理确定直接配送和转场配送中心配送，减少货物装卸次数，提高交付及时率。合理选择配送工具，提高配送作业效率。统筹安排各种运用车辆，建立适应城市内部交通状况的配送体系。
3.3 智慧旅游背景下山东半岛区域旅游合作的利益机制
科学技术已成为区域旅游合作的重要动力机制，智慧旅游利用物联网、云计算等先进的信息化技术，全面整合旅游产业的渠道和信息，不仅创造出大量新的旅游业态和新的旅游需求，引导新的旅游消费，还极大地推动服务方式创新和商业模式创新。
山东智慧旅游发展启始于2009年，山东各地区智慧旅游发展主要集中在山东半岛区域，烟台和青岛分别于2012年和2013年入选国家智慧旅游试点城市，青岛、烟台、潍坊已经在2015年之前出台了各地的“智慧旅游城市”建设规划，青岛被评为 2014年中国“十佳智慧旅游城市”，济南荣获 2014 年全国智慧旅游优秀案例。山东潍坊2015年提出该市实施智慧旅游“一三三”战略，烟台实施“互联网+旅游”战略，建立烟台智慧旅游移动平台。济南以“四网一库”为开端，打造的“五位一体”的智慧旅游公共服务平台。2016年，淄博市旅发委投资近300万元，通过政府采购，推动淄博智慧旅游信息化建设。威海在景区设置触摸查询终端，实现信息实时查询。东营着力打造黄河口生态智慧景区。日照实施智慧旅游营销工程，鼓励旅行社开网店，并通过 38 项节庆活动贯穿智慧旅游建设。泰安推行“互联网+旅游”，进一步完善智慧旅游城市网络平台。尽管山东智慧旅游发展存在重视程度不足、普及程度低、低质重复建设现象较为普遍等问题。但智慧旅游为区域旅游合作提出了新理念，为旅游信息的整合与应用提供了新途径，通过构建智慧旅游平台，有效促进区域旅游产业转型升级，成为旅游产业调整的推动力量。
3.4 智慧旅游背景下山东半岛区域旅游合作的保障机制
组建山东半岛区域旅游合作的组织管理机构，设立旅游管理委员会、旅游开发建设委员会、旅游监督委员会。旅游管理委员会以智慧旅游平台为基础，进行区域旅游运行管理和协调。旅游开发建设委员会负责区域内旅游资源统筹开发与建设。旅游监督委员会负责监督旅游管理委员会和旅游开发建设委员会以及区域旅游的相关工作。
油价受库存和宏观周期的影响而发生变化，油价的变化在一定程度上也会反作用于库存和宏观周期。当原油期货近月合约恐慌性下跌，近远月价差超过囤货套利价差之后，贸易商买现货抛远月期货套利，油价对库存产生反作用。当原油价格因库存周期而变动，产生的通胀冲击打破宏观周期的节奏时，油价会通过影响原油消费国的利率和货币政策，反过来影响宏观周期。
制定山东半岛区域旅游合作的制度，不断进行管理体制和机制的创新，形成制度化的会议模式，统筹区域旅游发展。惩罚制度规定了各合作主体的权利和义务，对于违反制度的主体要按制度进行处罚，规范各方的行为。
建设山东半岛区域智慧旅游平台，在云计算的基础上分为感知层、数据层和应用层。感知层是智慧旅游平台的基础，用以收集旅游资源的信息，数据层汇集各类信息并形成资源虚拟化的云平台。应用层开发和优化各类业务系统，为不同服务对象提供综合服务。
4 结语
山东半岛区域旅游具有良好的合作基础，并在政府政策的推动下形成了合作共赢的发展趋势，山东半岛区域旅游合作需要政府部门制定更加开放的政策，充分利用市场资源，鼓励创新区域旅游合作模式和机制，随着智慧旅游的发展扩展到区域旅游层面，智能旅游为区域旅游合作提供了新的平台，必将为区域旅游发展带来新的生机。另外, 智慧旅游生态作为一种新的合作形态，有待进一步研究和探讨。
【参考文献】
[1]张凌云,黎巎,刘敏．智慧旅游的基本概念与理论体系[J]．旅游学刊, 2012,27(05):66-73．
[2]Tsai T, Chang H, Lin Y, et al． Emerging Social Media and Social Networks Analysis Transforms the Tourism Industry: Living Green Smart Tourism Ecosystem, Cham, 2018[C]． Springer International Publishing, 2018．
[3]姬宇． 山东半岛城市群空间范围变化及其竞争力演变研究[D]．济南：山东师范大学,2018．
[4]马学广,孙凯． 山东沿海城市带地方政府跨政区合作研究[J]．青岛科技大学学报(社会科学版), 2015,31(03):7-13．
[5]白林． 山东省智慧旅游城市发展水平综合评价研究[D]． 济南：济南大学, 2017．
[6]逯晓芸． 区域旅游合作模式与机制研究[D]． 兰州大学, 2013．
[7]王虹, 廖文喆． 政府主导型智慧旅游发展模式研究[J]． 社会科学论坛,2014(05):194-201．
[8]龙志, 曾绍伦．川南城市群智慧旅游同城化一体化的体制与机制研究[J]． 四川理工学院学报(社会科学版), 2017,32(06):26-38．
[9]翁钢民,李维锦．智慧旅游与区域旅游创新发展模式构建——以秦皇岛为例[J]． 城市发展研究,2014,21(05):35-38．
[10]Gretzel U, Sigala M, Xiang Z, et al． Smart tourism: foundations and developments[J]． Electronic Markets, 2015,25(3):179-188．
[中图分类号] F59
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)28-0077-02
基金项目： 山东省社会科学规划研究专项《智慧旅游背景下山东半岛区域旅游合作模式与机制研究》（18CLYJ18）的阶段性研究成果。
作者简介： 于泳（1979．7-），山东烟台人，硕士研究生，讲师，烟台南山学院管理科学与工程系主任，主要从事智慧旅游研究。
标签：智慧旅游论文; 山东半岛论文; 区域旅游论文; 合作机制论文; 烟台南山学院商学院论文; 烟台南山学院工学院论文;