（广西电网有限责任公司玉林供电局计量中心 537000）
摘要：供电部门既建立了基于JJF1069的法定计量检定机构电能计量管理体系，同时也通过了国家实验室认可认证，两者均有各自的管理要素的要求。如何解决两套体系的融合与应用问题就成为法定计量检定实验室需要迫切解决的问题。本文以广西电网有限责任公司为案例，尝试一整台融合管理与整合应用的办法。
关键词：法定计量检定机构；国家实验室认可；管理体系；融合管理与应用
0 引言
目前广西电网有限责任公司各地市供电局计量中心经过努力，2013年建立并运行了国家实验室认可管理体系（简称认可体系），2014年相继通过中国国家合格评定委员会的评审，获得了国家实验室认可证书。而与此同时，公司各地市供电局计量中心作为广西电能计量检测中心的下属分实验室受到基于JJF1069法定计量检定机构考核规范的电能计量管理体系（简称1069体系）的管理。此两套体系前者是解决依法开展计量检定的法律地位与资质问题，后者是注重于计量检定校准的技术能力问题。两者都必须齐头并举，同步进行。但两个体系既有相同的地方，又有不少差异之处，给实际工作中带来困扰，同样的工作需要重复填写不同格式的质量记录，大大增加了重复劳动的工作量，且相同、差异之处容易造成概念混淆、记录混乱的现象，急需寻求一种思路清晰、简单高效的方法，解决两套体系的融合运行和管理落地难的问题，解决体系管理的“两张皮”、“三张皮”的问题，使体系得到更好的实际应用。
1 解决思路
以17025：2005《检测和校准实验室能力认可准则》为指导进行国家实验室认可工作为契机，以《JJF 1069-2012 法定计量检定机构考核规范》体系建设为根本，通过“程序文件流程化、业务流程图形化、工作内容表单化”的方法，逐一比对，求同存异，融合管理，以信息化创新手段，通过自我开发小工具，实现“一步两印”（即一个工作、一次录入，满足两套体系不同需要的质量记录）减轻实验室记录人员的重复劳动。
2 完成步骤
2.1 内容比对，理清关系，建立“两表一单”
（1）按照管理的要素，对两套体系的程序文件进行对应，找出其中的相同、差异之处（见图1）。
图1：两套计量管理体系程序文件比对表
（3）对各自程序文件形成的质量记录进行汇总，列出该项工作根据两套体系的要求需要生成的质量记录清单，形成作业任务清单（见图3）。
图3：作业任务清单
通过上述三项措施，实现文字表单化，利于人员的阅读、理解和掌握，并通过对照比对关系表，明细了相互的异同之处。汇总形成的作业任务表单，明确了不同角色岗位人员在体系管理中的职责，为管理理清思路，避免出现混淆、混乱，为融合应用打下基础。
2.2 流程化梳理与图形化改造。
根据两套体系的程序文件，对其内容、管理的流程进行梳理，理清工作步骤的的各个环节的管理要求，并将文字化的程序转化成流程化的程序文件，利用流程图的图形来改变整篇幅的文字，实现程序文件的通俗易懂，条理清晰，一目了然，大大有利于理解和执行（见图3）。
图3：经流程化梳理、图形化改造后的《文件控制程序》
2.3 同项工作进行求同存异进行融合。
对于同一项工作，以求同存异的原则，建立同一套通用的工作模式，兼容两套体系的要求，对其工作记录的相同部分，可以共用一个格式的表格记录，评审时两个体系均通用，不另作两套资料，减少人力浪费；对其不同的部分，则另行记录备查。
2.4 建立通用的质量记录模板
通过发挥计量检定班“啄木鸟”QC小组的创造性、能动性，以计量中心创新工作室为平台，开展QC课题技术攻关，申请立项2014年职工创新项目“计量管理体系的融合管理与应用”，通过工作记录的无纸化、纸质见证材料的电子化，建立两套管理体系工作记录的基础数据。
（1）对于质量记录的填写与输出：根据各自程序文件的不同要求、记录表格的不同格式，建立一个能综合两套管理体系的填写模板，实现一次记录，两份记录自动输出，满足两套体系管理的需要，从而减轻记录人员工作量，避免重复劳动。
（2）对于记录证书的填写与输出：根据检定与校准工作对原始记录、证书的不同格式要求，对原计量标准装置的系统软件中的证书、记录的打印输出功能模块进行软件修改升级，增加检定、校准两种结果的输出。根据检定或校准不同的需要，同一份测试原始数据可以根据工作的需要实现检定或校准记录和证书的不同格式输出，解决人工填写记录证书容易出错、准确性不高的问题，极大减轻检定/校准人员平时的工作量以及现场检查时的精神压力。
3.应用效果：
对两套管理体系进行上述的融合整理之后，计量中心实验室管理人员、技术人员
1、降低了体系文件的领会、理解、掌握与应用的难度。通过对两套管理体系的不同管理要求，根据管理要素一一梳理和对照，梳理清楚两套体系程序文件的异同之处；将程序文件进行流程化、图形化，制作出流程图，使得人员能够对业务流程、管理权限、责任主体的情况一目了然。
2、更一步明确了管理职责与作业任务，实现了体系管理“人人参与”的管理要求。通过列出两套体系的作业任务清单，并根据程序文件的管理要求明确责任人员，使得实验室的管理人员、技术人员一目了然明确自己的角色、任务与责任，为其融入体系的管理打下了基础。
3、对经流程化、图形化改造后的程序文件进行整合，对其相同之处、差异的地方进行处理、厘清，使实验室管理、技术人员形象地看到两套体系在管理上的相同与差异之处，形成一个通用的业务流程。
4、对需要其输出的记录表单建立通用的填写模板，减少重复劳动，一项工作、一次填写，自动实现不同要求的格式，实现“一步两印”，实验室管理、技术人员在实际工作中感受不到两套体系的存在，而是融进了实际的工作之中，降低了重复劳动量，提高了工作效率。
4 结束语
通过“程序文件流程化、业务流程图形化、工作内容表单化”的方法，实现了两套管理体系的有机融合与特色应用，使得实验室管理人员、技术人员从两套体系的不同要求需要重复填写不同类型格式的记录的重复、繁杂、容易混淆的工作之中解放出来，大大提高计量管理体系的工作效率，避免“两张皮”问题，使得实验室管理人员、检定校准人员在进行质量活动中，感觉不到两套体系的存在，进行的都是同一项目类型的工作，通过自动模板文件与装置软件的升级，在后台底层上解决了两套系统的不同需要的问题，大大方便了工作，也解决两套体系相互之间的“不兼容”问题，实现了计量检定、校准实验室的资质与能力的同步提高。
论文作者:甘远,邓强
论文发表刊物:《电力设备》2015年8期供稿
论文发表时间:2016/3/11
标签：两套论文; 体系论文; 工作论文; 实验室论文; 文件论文; 管理体系论文; 程序论文; 《电力设备》2015年8期供稿论文;