在经济体制转换中坚持和完善中国特色的政党制度，本文主要内容关键词为：政党论文,经济体制论文,中国论文,特色论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当前我国正处在由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的重要时期。这一前无古人的伟大转变，不仅为我国各族人民开辟了一条通往共同富裕的康庄大道，而且也为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提出了新的课题和更高要求。因此在市场经济条件下，我们应充分认识中国特色的政党制度对发展社会主义市场经济的重大作用，从而在经济体制转换中自觉坚持中国特色的政党制度；同时还应积极探讨在发展市场经济过程中不断完善中国特色政党制度的方法和途径。
一、中国特色的政党制度对发展社会主义市场经济的重大作用
中国特色的政党制度，作为社会主义上层建筑的重要组成部分，归根到底是由社会主义的经济基础所决定的，它是与社会主义市场经济体制相适应的。但是中国特色的政党制度并不是消极被动地适应社会主义的经济基础，它对于我国目前正在建立和发展的社会主义市场经济体制有着巨大的能动作用。斯大林说得好：“基础创立上层建筑，就是要上层建筑为它服务，要上层建筑积极帮助它形成和巩固，要上层建筑为消灭已经过时的旧基础及其旧上层建筑而积极斗争”（《斯大林选集》下卷第502页）。中国特色的政党制度对社会主义市场经济的重大作用就在于它要以各种方式积极为自己的经济基础，即为社会主义市场经济体制服务。这种服务主要表现在以下几方面。
首先是服务的方向。中国特色的政党制度为社会主义市场经济服务的方向，可以概括为相互联系的两个方面：一是“为我”，一是“排他”。“为我”就是千方百计地促进社会主义市场经济体制的形成、巩固和完善。“排他”就是既同有害于社会主义市场经济的旧体制和旧上层建筑的残余作斗争，又同威胁社会主义市场经济生存的某些因素的萌芽作斗争。这里“为我”和“排他”是相辅相成的，“为我”必须“排他”，而“排他”的目的又是“为我”。中国特色的政党制度要为社会主义市场经济服好务，必须正确处理好“为我”和“排他”的关系。一是在“排他”中为社会主义市场经济体制的形成、巩固和完善服务。社会主义市场经济在其形成和发展的道路上不会是一帆风顺的，必然受到来自旧体制、旧观念的反对和干扰。统一战线中的各党派、社会各阶层以及全国各族人民要在中国共产党的领导下，同危害社会主义市场经济、维护旧体制的各种错误思想，特别是“左”的思想进行斗争、同社会主义市场经济可能诱发的负面效应，如拜金主义、享乐主义和极端个人主义等进行斗争，促进自己的经济体制顺利形成并日趋完善。二是在“为我”中扬弃原有体制和传统观念。原有的计划经济体制及其传统观念，曾在社会主义的历史上有过不朽的功绩，但随着情况的变化，其弊端也越来越明显。中国特色的政党制度要真正发挥市场机制在资源配置中的基础作用，焕发出社会主义经济的生机和活力，不但要为社会主义经济新体制的形成乃至成熟摇旗呐喊，而且在变革旧体制的同时要辩证地扬弃、科学地吸取原有体制及其传统观念中某些对新体制有用的成分。如必须坚持四项基本原则、坚持公有制的主体地位、坚持集体主义的价值观念等等，这样做不但有助于两种不同的经济体制有效地衔接和更替，而且更加有利于社会主义市场、经济体制的形成、巩固和完善。这是中国特色的政党制度作用于经济基础，服务于经济基础的有效途径。
其次是服务的方式。上面讲的“为我”和“排他”都是一种控制，中国特色的政党制度作为上层建筑正是通过对社会生活、经济生活进行控制的方式来为社会主义市场经济服务的。没有这种强制的和非强制的控制作用，整个社会生活和经济生活就会陷于混乱。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为我国的一项基本政治制度，它的贯彻和执行对我国社会生活来说是一种强有力的控制力量。对于我国社会政治经济生活协调而有序的发展有着重要的意义。这是因为在我国实行的多党合作的政党体制中，中国共产党同各民主党派的关系，不是执政党同反对党或在野党的关系，而是执政党同参政党的关系、领导与被领导的关系、亲密友党之间的关系。这样各个政党之间的关系，就会被控制在多党合作、政治协商之中。不会像西方国家那样，各政党为争夺政权而勾心斗角、争权夺利、互相拆台。这就大大地减少了社会内耗，从而有利于调动全民族的力量共同致力于社会主义建设。实行这种政党制度，不会出现各政党轮流执政的局面，因而避免了政治危机中常见的种种现象，诸如政局不稳、政权频繁更迭、民心涣散、社会的政治秩序混乱等；实行这种政党制度，执政党和参政党的政治地位稳定，因此使国家的政策具有连续性、稳定性，不致造成以一个政党的政策否定另一个政党的政策，从而导致大政方针上的朝令夕改、大起大落、左右摇摆；实行这种政党制度可以避免代表资产阶级利益的右翼政党产生并上台，从而保证社会主义经济和人民民主政权的性质不变。由此可见，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度对我国政治经济生活来说是一种强有力的控制力量，有利于政策稳定、政局稳定、人心稳定、社会稳定、经济稳定，这就为我国社会主义市场经济的发展创造了长治久安的局面，提供了协调有序发展的良好环境。
第三是服务的效果。具有中国特色的政党制度，对于社会主义市场经济体制的服务作用，从效果或结果上看，既可以起促进作用，也可以起阻碍作用。当这种政党制度同社会主义市场经济体制相适应时，就起促进作用，反之，就会起阻碍作用。拿什么标准来衡量政党制度对于经济基础是起促进作用还是阻碍作用，邓小平同志提出了“三个有利于”的标准，即看是否有利于提高社会主义社会的生产力；是否有利于增强社会主义国家的综合国力；是否有利于提高人民的生活水平。这“三个有利于”的标准也是我们衡量政党制度的作用及作用大小的标准。这个标准的核心是发展生产力，它反映了社会主义的本质要求。按照这“三个有利于”的标准，中国特色的政党制度，要更好地发挥对社会主义市场经济的促进作用，主要地应该起到这样几个方面的作用：一是动员作用。调动一切积极因素，动员一切可以动员的力量，为实现全民族共同富裕的目标，为统一祖国，振兴中华而斗争。二是智囊作用。发挥人民政协和各民主党派的“思想库”、“智囊团”的作用，在参政议政、政治协商、民主监督中献计献策，保证党和各级政府的决策及各项工作的科学性和可行性。三是组织作用。按照《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，通过大量周密细致的组织工作，加强中国共产党和各民主党派之间的合作与协商；发挥民主党派成员、无党派人士在人民代表大会中的作用；举荐民主党派成员、无党派人士担任各级政府及司法机关的领导职务；进一步发挥民主党派在人民政协中的作用等等，造成一种既有民主，又有集中，既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。四是保证作用。加强和改善中国共产党的领导，发扬各民主党派的优良传统，搞好思想教育，开展思想政治工作，勾通关系，化解矛盾，减少改革开放中可能出现的某些震荡，为社会主义市场经济的形成和巩固，为社会主义现代化建设的顺利进行提供长治久安的良好环境。所有这些作用，都是中国特色政党制度的本质之体现，威力之所在。它必将大大促进社会主义市场经济的健康发展，使中华民族以崭新的面貌屹立于世界民族之林。
二、在市场经济条件下，进一步坚持和完善中国特色的政党制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。它是适应我国建立和发展社会主义经济基础的需要，在长期革命和建设的实践中形成和发展起来的。当前摆在我们面前的一项迫切任务，是如何适应建立和发展社会主义市场经济的客观要求，进一步坚持和完善中国特色的政党制度。以市场为取向的改革实践告诉人们一个真理：我国的社会主义市场经济体制建设的过程，不仅是经济发展过程，也应是文明演进过程。我们的社会主义市场经济建设应同时实现两个跃迁，从不发达的市场经济向发达的市场经济跃迁：从不文明的市场经济向文明的市场经济跃迁：使物质文明和精神文明在市场经济建设中真正内在统一起来。这就是推进社会主义市场经济健康发展的总体目标。当前我们要建设健康、文明、现代的市场经济，需要有三个方面的作用：一是理论的导向作用。关于市场经济的理论导向，已经由要不要实行市场经济体制转到建设什么样的市场经济体制和怎样建设市场经济体制的问题。理论导向应该有超前的研究。二是政府的调控作用。政府要把握决策、计划权，对全部经济生活起到导向、调节和控制的作用，政府要制定把握市场规划，维护市场秩序，负责建立社会发展的保障体系。三是群众的基础作用。广大群众是建设社会主义市场经济的基础，市场经济建设过程中的低效率、不文明、不健康行为，都与民众的素质有关，提高全民族的思想文化素质是一项刻不容缓的紧迫任务。这就是社会主义市场经济作为经济基础向自己的上层建筑提出的基本要求。中国特色的政党制度作为上层建筑的重要组成部分，要紧紧围绕这些基本要求，为自己的经济基础服好务。统一战线中各党派、社会各阶层以及全国各族人民都要在中国共产党的领导下，根据社会主义市场经济的基本要求，进一步坚持和完善中国特色的政党制度，以更好地发挥其为自己经济基础服务的作用。
首先要根据社会主义市场经济的基本要求加强和改善党的领导。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是我国社会主义事业和多党合作的领导核心。建立和发展社会主义市场经济的三项基本要求，无论是理论导向、宏观调控，还是群众基础，要想得到园满地解决都离不开中国共产党的领导。我们要加强和改善党的领导：一是要不断地加强党的思想建设，努力提高党的马列主义理论水平。党在理论水平上的提高，是党领导的正确性、科学性的根本保证，也是对市场经济进行理论导向的重要保证。二是要坚持和完善党的民主集中制原则。党的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。党要实现正确而有效的领导，离开民主集中制的原则是根本不可能的。越是改革开放，放开搞活，就越要保持党在思想上、行动上的高度一致，越是在遇到困难的情况下，越要加强党的集中统一领导。这是几十年革命和建设经验的总结，也是在市场经济中，搞好宏观调控的重要保证。三是反腐倡廉，加强党风建设。共产党的政治领导作用，除了靠自己的路线、政策正确外，还靠自己的干部和党员的先锋模范作用。全国人民和党外朋友，不仅通过党纲党章，而且通过身边的党员、干部来观察党，来决定自己对党的态度，因此反腐倡廉，加强党风建设，不仅是党密切联系群众的根本要求，而且也是党教育群众，提高全民族素质的有效途径。
其次是根据社会主义市场经济的基本要求充分发挥各民主党派的作用。具有中国特色的政党制度，其核心是坚持中国共产党的领导，其主旨是在党的领导下，充分发挥各民主党派的作用。在社会主义市场经济条件下充分发挥各民主党派的作用显得尤为重要。其一，各民主党派成员大多是中高级知识分子，他们学有所长，业有造诣，是我们党和各级政府的智囊，是市场经济理论导向中不可缺少的力量。其二，中国共产党领导的多党合作的主要内容是发挥各民主党派参政议政、政治协商和民主监督的作用，这对于保证党的政策和策略的正确，以及党和国家宏观调控的切实可行，有着重要意义。其三，各民主党派同其所联系和代表的群众是一根头发和一把头发的关系。建立和发展社会主义市场经济的几项要求，可以通过他们的作用在群众中真正落到实处，其作用有时比共产党更为直接，更为有效。正因为各民主党派在社会主义市场经济中有如此重要的作用，所以，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》以充分发挥民主党派的作用问题为主线，作了多层次、多侧面的专门阐述，为新时期坚持和完善中国特色的政党制度指明了正确的方向。各民主党派要在中国共产党的领导下，为建立和发展社会主义市场经济体制竭诚尽智，贡献力量。
最后是根据社会主义市场经济的基本要求，加强各级党委统战工作部门的建设。各级党委统战部门是党委主管统战工作的专门机构，是党委在统战工作方面的助手和参谋。各民主党派是统一战线的重要组成部分，党派工作是统战部门的一项重要工作。因此，充分发挥统战工作部门的作用，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义，是加强和改善党的领导，充分发挥各民主党派作用的重要保证。各级党委的统战部门在当前要根据建立和发展社会主义市场经济的要求，切实履行自己的“了解情况，掌握政策，协调关系，安排人士”的基本职能。在社会主义市场经济条件下，这几项基本职能主要应体现在对建设健康、文明、现代市场经济的关注上面；了解各民主党派及其成员致力于社会主义市场经济的情况和问题；掌握中央的各项政策，特别是涉及各民主党派在市场经济中有关政策贯彻执行的情况；协调各民主党派及联系的群众在社会主义市场经济中产生的各种差别和矛盾；举荐在社会主义市场经济建设中涌现出来的优秀民主党派成员和无党派人士，担任各级政府及司法机关的领导职务，等等。履行这些职能，当然不能仅限于经济方面，但是必须把为社会主义市场经济服务作为主要职能，这是社会主义事业发展的根本要求，也是各级党委统战工作部门善于抓大事的重要表现。
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