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摘要:目标管理技术是一项综合的管理技术，有着很广泛的用途，通过目标管理技术在电力工程中的应用，我们初步尝到了引进新的管理技术的甜头，同时也看到了新的管理技术在电力工程建设中的应用有着广阔的前景，在当今社会激烈竞争的形势下，引进新的管理技术来指导我们的工作，提高企业管理水平是一个企业生存和发展的重要手段。
关键词:目标管理；电力工程；造价；应用
一、目标管理的基本概述
1.1目标管理的主要内容
目标管理是一种“以目标为导向、以人为核心、以成果为标准”的管理模式，目标管理也叫成果管理，是整体目标确立部分目标，部分目标又实现整体目标的过程。即自上而下目标管理模式。目标管理主要有三个部分，第一确立目标；第二落实目标管理；第三目标管理结果评定。
1.2目标管理特点
目标管理是由上级确立总体目标，下级根据总体目标确定各部门或个人管理目标与职责，为实现目标而共同努力，是一种新型的管理模式。
其主要特征是：一是以人为中心。目标管理注重的是以人为本，员工自愿、自主参与并进行自我控制，上下级关系是平等、互相帮助的，为实现管理目标而努力；二是形成科学的目标体系。目标管理通过设置整体目标，然后各部门和员工根据实际情况确立分目标，将分目标的完成情况与各部门或个人考核评价相关联，部门和员工对其目标负责，将权利、责任、利益划分明确，一环扣一环从而形成统一的目标体系；三是以成果做为目标。目标管理的起点是目标，那重点就是成果。
1.3目标管理应用原则
目标管理在实际运用中应注意这几点：
第一，要科学的制定目标。企业相关的领导在要从企业实际情况和发展状况出发制定科学、实用、全面的管理目标；第二，企业领导人对企业目标管理过程要做到全面的监管。对所有的分目标做好监督工作，及时发现问题并且采取有效的措施解决问题，努力实现目标管理；第三，要严格的控制成本；在进行目标管理时要尽可能把管理成本降到最低，实现企业利益最大化；第四，对目标成果进行严格的评估。目标管理应该重视目标成果，并且要使用专业人员根据目标进行严格的评估，对表现好的部门和个人进行奖励，对表现不好的部门和个人实行处罚并且并鼓励。
二、目标管理在电力工程造价中的应用
2.1明确决策，合理确定电力工程建设规模和成本
在电力工程项目投资的决策阶段，项目的各项技术经济决策对工程造价和项目建成后的经济效益，都有着决定性的影响，因此，工程决策阶段是控制工程造价的一个十分重要的阶段。在前期调查中，项目法人要深入细致地做好相关资料的调查工作，落实对造价影响较大的各种因素，充分考虑到工程项目对社会和周边环境的影响情况，加大可行性研究的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。根据设计提供的资料，技经人员要认真地编制项目可行性研究报告和投资估算，可行性研究报告要尽量做到科学、事实求是；投资估算要尽可能做到全面准确，不要不够投资，又要避免高估多算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。根据有关资料显示：项目决策阶段影响工程造价的程度达到80%～90%；在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%～90%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～70%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%～35%；而到了施工阶段，影响的可能性只有10%。
2.2要合理确定工程标底
电力工程标底作为评标的客观尺度，在招标投标中具有重要作用。一方面，要认真分析工程量，合理确定工程报价。承包工程总价包括人工费、材料费、机械台班费、设备费、临时设施费、施工管理费、利润和税金，电力企业应对这些费用掌握比较准确的价格资料，并结合自身情况，确定比较合乎实际的承包总价。另一方面，要制定投标思想策略。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在对电力工程投标活动中要做好细致的调查研究，在分析当地电力建设市场的竞争形势的基础上，了解竞争对手的状况，从而确定本公司的投标思想和策略。如果本公司对某个电力工程项目在资质、技术方面都有能力完成，同时在利润或业绩方面又都有一定的空间，则应积极参与竞标。
2.3合理界定工程直接成本
按照发改委制定的《电网工程建设预算费用构成及计算标准》规定:建筑工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。其中直接费分为直接工程费、其他直接费和措施费。依据《建设工程工程量清单计价规范》，是否参与竞争是划分工程直接成本与间接成本的判断标准。将直接工程费和相应的税金视为直接成本，而将其他直接费、措施费、企业管理费、规费、利润和相应税金视为间接成本，将直接成本界定为标底。
2.4实行合理低价中标
在招投标评标办法中，应确立合理低价中标的原则，以价格最低作为选择中标人的最低尺度。合理范围的底线应设定为直接成本价，标底编制时必须给出一个直接成本价。即应给出一个上限和一个下限，上限就是标底价，而下限就是直接成本价。技术标底的评审在预审阶段完成，预审合格的投标人进入最后评审，以开标后不低于直接成本价的最低报价选择中标人。
三、贯彻落实工程造价控制管理目标
3.1实行项目法人负责制度
由于电力工程项目建设环节比较多，且各阶段工作内容不同，相应的造价管理目标也就不同。采取相关措施落实工程造价管理目标。包括组织措施、合同措施、规章制度措施和技术措施等等。第三，加大工程造价监管力度。由于电力工程造价内容多且杂，因此必须构建完善的造价监理体系，并严格按照造价监理管理制度进行工作，把工程造价管理目标落到实处，切实提高电力工程造价管理水平。
3.2控制目标管理
对施工材料、技术、监理单位等进行招投标工作，利用市场机制的严谨性、规范性，确保材料、技术和监理的质量。在现有电力工程中，大容量机组的应用程度不断加强，网损与煤耗逐渐降低。自上世纪90年代以来，我国电力耗煤量每年下降速度约为每千瓦时3.6克，在10年前就达到了每千瓦时379克的能力，这是电力科技进步的结果。在目前新建造的电力工程中，节能减排也是目标管理中的一大项目，在这种背景下，电力工程开始选用容量大、效率高以及节水的机组，并且加强脱硫技术的运用，达到对NOX的排放控制。
3.3对工程造价结果进行全面的评价
目标管理重视成果，要根据相关标准对电力工程造价成果进行全面的评价和分析，主要包括工程基本情况、工程结构、单位工程、材料、工程量等，并做好记录，总结出电力工程造价控制管理中的优点和缺点，把优点保留下来并进一步完善利用，把缺点进行淘汰或者改造，不断吸取教训和总结经验，为下一次工程造价管理提供参考意见。
结语
目标管理是一种“以目标为导向、人为核心、成果为标准”的管理模式，是一种自上而下确定并实现目标的过程，在电力工程造价管理中有着至关重要的作用。因此电力企业要加强对目标管理的研究，把目标管理有效的应用到电力工程造价管理过程中，对工程每一个环节进行造价目标设定，并采取有效措施实现目标，进而保证整个电力工程造价管理质量，降低成本，提高电力企业市场竞争力，促进企业的稳定可持续发展，进而更好的服务社会。
参考文献
[1]蔡俊晨.探讨目标管理在电力工程造价中的实施要点[J].现代经济信息，2014.
[2]罗云霞.电力工程造价中目标管理的运用研究[J].低碳世界，2014.
作者简介：
王文迪（1986.5.11），性别：女，籍贯：黑龙江，民族：汉族，学历：硕士研究生，职称：中级工程师，研究方向：电力工程造价，单位：北京电力经济技术研究院有限公司，邮编：100055。
郭壮（1988.3.31），性别：男，籍贯：辽宁，民族：满族，学历：硕士研究生，职称：助理工程师，研究方向：配网基建，单位：国网北京城区供电公司，邮编：100035。
论文作者:王文迪1,郭壮2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第22期
论文发表时间:2018/9/11
标签：目标管理论文; 目标论文; 工程造价论文; 电力论文; 技术论文; 标底论文; 阶段论文; 《基层建设》2018年第22期论文;