国网山东省电力公司潍坊供电公司 261011
摘要：国网公司物力集约化实施集中招标采购模式后，市县供电企业与供应商之间的关系发生了实质性变化，本次研究通过分析新模式后市县供电企业面对供应商产品质量、服务水平、物资供应保障以及对供应商管控手段等方面存在的问题，提出以“招标前评价反馈为保障、招标后分类管理为基础、打通市县供电企业供应商问题处理流程为抓手”的管理策略，并探讨市县供电企业供应商评价体系、分级分类管理策略、问题处理流程的构建及实施办法，有效提升集中采购模式下物资采购与供应的质量、效率与效益。
关键词：集中招标 市县供电企业 供应商关系
一、集中招标模式下供应商关系现状分析
1、市县供电企业物资供应商分析
在目前集中招标模式下，市县供电企业对供应商的话语权相对弱化，供应商“重招标、轻履约”现象突出。重要的还是缺少市县供电企业配套的供应商评价体系，作为物资使用单位没有形成有效的供应商评价反馈，供应商违约处罚时效性差，供应商履约状况不能及时反馈到招标环节，因此现阶段需建立一套科学的供应商评价反馈体系。
2、市县供电企业供应商管理分析。
在物资履约环节，供应商驻厂催交、催运、现场服务协调等工作每年投入大量人力、物力。在质量监督环节，对产品质量差与产品质量好的供应商未形成抽检比例管理策略。在市县供电企业供应商中标后管理工作尚未形成高效的管理体系。
3、市县供电企业供应商管控能力分析
现阶段市县供电企业供应商管理中，供应商与项目单位、市县供电企业物资部门、省公司物资部门之间的管理关系失调，存在着物资供应保障效率与管理规范性的矛盾。要解决这个矛盾必须在市县供电企业物资部门建立一套规范、高效的问题处理流程，该流程既能对供应商形成有效约束，又能缩减问题处理环节，提高效率。
二、市县供电企业供应商关系总体思路
首先从绩效评价环节入手，通过建立科学全面的评价反馈体系，对各供应商形成一个客观评价得分，保证供应商服务及产品质量能据实反馈到上级招标环节。其次根据评价得分及与供应商的依存程度把供应商进行分类，根据分类结果实施差异化管理。最后针对物资供应过程中的问题，以市公司集中约谈为基础，构建快速规范的问题处理流程，有效规避管理风险，使供应商问题能够快速解决。
三、市县供电企业供应商关系总体具体措施
（一）建立科学全面的市县供电企业供应商评价反馈体系
1.构建供应商评价体系的策略。①全面性。对供应商的资质及产品的全寿命周期情况进行评价； ②简明科学。使用数学模型计算，减少主观判断；③层级性与独立性。对指标归类分级，既可对供应商进行整体评价，也可对某类指标或某项指标进行评价；④数据可得性。数据来源客观，主要从各专业的日常数据平台中提取。
2.构建供应商评价体系的理论方法。层次分析法(AHP)是供应商关系管理基础评价分析方法。本次研究以供应商评价为目标构建体系，根据评价体系的四点要求，结合现有基础数据对供应商设置供应商资质能力、服务及产品质量水平、历史中标量、一单一评价得分、减分项五项准则，构建供应商量化评价模型，并以此作为评价供应商依据。
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3.供应商评价体系的指标构成
应用层次分析法得出供应商评价最终指标计算公式如下：
供应商评价得分=供应商资质能力得分+供应商服务及产品质量水平得分+历史中标量占比+“一单一评”结果+减分项。
（二）建立准确实用的市县供电企业供应商分类管理机制
针对当前供应商管理中存在的差异化管理水平低、针对性差的问题，通过建立分级分类管理机制提高供应商管控效率。依据物料采购业务的目标及优先级，配合供应商评价体系，制定供应商相关的分类标准，划分供应商级别，并且按照供应商不同的级别，制定相关的供应商关系管理策略，实现供应商的整体优化与价值提升。
1、对于战略供应商，定位于发展和强化长期战略协作关系，建立长期沟通交流机制及有效激励机制，在厂内监造、履约催交、现场服务方面可减少工作安排，采取驻厂监造和关键质量控制点见证方式，适当减少关键质量控制点见证次数，降低管理成本投入。在到货抽检方面可采用原正常抽检比例的80%。应急物资储备优先选用战略供应商。
2、对于优选供应商，定位于发展长期协作关系，并促使和鼓励其向战略供应商方向发展。适当进行厂内监造、履约催交，维持正常比例抽检，在现场服务时应按时跟进。
3、对于一般供应商，该类供应商属于评价较差供应商，应及时进行厂内监造和履约催交，尤其是对于年采购金额较高的重要物资，出现的质量问题影响范围广，选择全面跟踪的驻厂监造方式，对其质保体系、原材料入厂检验、生产过程控制、成品检测和验收等实施全过程的现场监督。抽检比例为原正常抽检比例的120%，现场服务方面应由专责人提前管控，确保服务到位。
4、对于预控供应商，该类供应商属于评价很差供应商，要进行重点监控，该类供应商中标后应提前制定厂内监造及履约催交计划，提前介入质量管控环节，同时可根据实际需求采取对重要的原材料/组部件开展延伸监造，对个别物资在原材料检验、制造工艺、出厂试验、包装及生产进度等环节进行全过程的检查见证。在现场服务方面应由专责人提前管控，必要时及时报上级部门协调解决问题。预控供应商的抽检比例为原正常抽检比例的150%。
（三）建立高效规范的市县供电企业供应商问题处理流程
1.明确市县供电企业供应商问题反馈流程。①明确问题反馈对象。抽检环节和履约服务发现问题统一反馈至市公司物资部门组织项目单位、供应商统一约谈处理。②明确问题反馈时限。问题发现后一般问题应在24小时内报送本级物资管理部门，紧急重大问题即时报送本级物资管理部门③明确问题反馈形式。各类问题以问题流转单的形式进行报送，紧急重大问题可采用电话即时报，但事后必须补报流转单。④明确责任追溯办法。物资部门每季度对公司供应商管理情况进行统计分析，评价各物资使用部门质量监督责任落实情况，并提出考核意见。
2.规范市县供电企业供应商问题处理流程。①约谈会组织。市公司物资部门成立供应商违约行为处理小组，负责组织项目单位、供应商三方进行约谈会。会议要形成约谈记录，并由项目单位、供应商签字盖章。②约谈会内容。会议主要对供应商的违约内容进行判定，对运行阶段的质量问题进行责任判定，并对供应商合同违约处罚进行认定和处罚。③约谈会结果。供应商约谈会应形成会议纪要及《供应商违约行为处理情况表》。④约谈结果实施。供应商在接到违约行为处罚通知后两周内应到合同签订单位完成合同处罚。供应商拒不执行处罚结果的由市物资供应中心报省公司物资部处理。⑤约谈资料归档。供应商违约处理过程中的会议记录、协议及来往函件由市公司统一整理归档。
四、结论
在市县供电企业供应商关系管理中，通过创新供应商多维评价，促使供应商重视自身资质能力提升、提高产品质量、加强履约服务，引导供应商行业竞争结构优化。通过深化供应商分类管理，最大程度地减少内耗与浪费，确保供应商提供最优的服务和及时的物资配送，实现公司效益效率最优。通过规范供应商问题处理流程，做到规范高效，同时对供应商形成有力震慑，减少问题出现的机会，保证公司获得符合要求的产品或服务，优化电网建设供应基础，保障电网建设坚强可靠。
论文作者:赵日凯
论文发表刊物:《基层建设》2016年23期
论文发表时间:2016/12/7
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