成人高等教育如何克服信誉危机论，本文主要内容关键词为：高等教育论文,成人论文,信誉论文,危机论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着知识创新和科技进步在现代经济和社会发展中的作用越来越大，接受过高等教育的人也越来越受到用人单位的重视和青睐。高学历、高文凭成为拥有丰富知识的一个标志。然而，在我国颁发的同样以国家信誉为担保的高等教育文凭中，普通高等教育文凭与成人高等教育文凭在信誉上的差别越来越大，可以讲，成人高等教育出现了信誉危机。如何克服这种危机，使成人高等教育在经济和社会发展中健康发展已成为一个亟须解决的重要课题。
一、成人高等教育出现信誉危机的主要表现
改革开放以来，我国的成人高等教育出现了一个繁荣的局面，各种办学形式都得到了前所未有的发展，尤其是在成人高等学历教育中，普通高校举办的函授、夜大、独立设置的成人高校、广播电视大学、高等教育自学考试等办学形式的规模越来越大。但是，成人高等教育在发展过程中始终存在着以能否颁发文凭作为判断教育教学质量高低的标准，教育者和受教育者也大多以追求文凭为目的。正是这种偏离教育规律和教育真正目的的教育价值追求，使成人高等教育被表面繁荣所掩盖的信誉危机越来越严重。主要表现在以下几个方面：
第一，成人高等教育的价值取向存在偏差。这种偏差不是指国家的成人高等教育政策和导向，我们国家鼓励发展成人高等教育的目的和政策是正确的，是符合经济和社会发展方向的。成人高等教育的价值取向偏差主要表现在成人高等教育举办者和受教育者两个方面。本来，随着经济和社会各项事业的发展，我们国家制定了一系列尊重知识、重视人才的方针政策，特别是对接受过高等教育的专业人才给予比较优厚待遇的规定，对促进全社会形成追求知识、尊重人才的良好风尚起到了巨大的推动作用。这样，高等教育学历和文凭就成为追求好工作、优厚待遇和心理满足的有力砝码。尤其是我们国家规定了成人高等教育文凭与普通高等教育文凭享有同等待遇的政策后，这给那些无法接受普通高等教育的人带来了机会和条件。在这种情况下，成人高等教育得到了迅速发展。改革开放以后，我国不仅有千余所普通高等学校举办成人高等教育，还新增了千余所独立设置的成人高校。成人高等教育的发展，在一定程度上弥补了我国十年动乱造成的人才短缺局面、对促进经济与社会的发展起到了积极作用。然而，不庸否认，成人高等教育在发展过程中出现了过度重视和过度追求文凭的“唯文凭主义”价值取向。招生学校以能够容易获得成人高等教育文凭为吸引成人学员的手段，教师授课以使学员容易考试过关为宗旨，学员学习以顺利通过考试为目的。其结果是：学校为了扩大生源，轻易放低教学要求；教师为了满足学员要求，授课只讲考试内容和重点；学员为了考试过关，只死记考试要点甚至考试时作弊。这种价值取向把接受成人高等教育的最主要目的——掌握新的高层次知识和技术、最大限度提高受教育者的素质放到了一边，从而使成人高等教育的信誉逐步下滑。
第二，成人高等教育的专业课程设置存在比较严重的缺陷。我国的成人高等教育没有建立起符合社会经济发展实际和适合成人教育特点的专业课程体系，其专业课程的设置基本上是照搬了普通高等教育的专业课程设置模式。我们知道，普通高等教育的专业课程是根据普通高等教育规律，根据普通高等学校的学生学习特点而设置的，它需要普通高等教育的授课和学习方式才能完成。而成人的在职学习特点和客观条件决定了他们不可能以同样的方式和要求来完成同样的专业课程。因此，许多成人高等教育举办高校就采取了减少数量、降低要求、改变标准为特点的课程体系。特别是一些独立设置的成人高校，由于师资力量的薄弱和教学条件的限制、不仅没有独立建设符合成人高等教育特点的课程体系，而且连照搬普通高等教育课程体系的能力都不具备，结果是不仅课程设置陈旧，而且数量、授课质量均达不到要求。同时，我国的成人高等教育专业课程设置还存在着严重置后于经济和社会发展的现象。本来，成人教育的一个主要特点是与经济和社会实践紧密相联，成人学员可针对自己工作实践中的欠缺补充新的知识和新的技术，但由于价值取向的偏差，导致了符合经济和社会发展实际的专业课程难以设置。结果是许多专业课程离社会需要越来越远。如某省高等教育自学考试的汉语言文学专业中，竟然开设了连普通高校中都很少设置的《莎士比亚研究》这样的专业研究性课程。
第三，成人高等教育的教学存在着严重降低标准的现象。降低教学标准和要求已成为我国成人高等教育的一个比较普遍的现象，尤其是在成人高等学历教育的主要形式高等函授教育中，这种现象更为严重。目前，高等函授教育的招生量已占到我国成人高等学历教育招生人数的70%左右，高等函授教育教学标准的低要求化；教学环节的过度简单化已成为影响成人高等教育信誉的主要因素。按照1987年原国家教委颁发的《普通高等学校函授教育暂行工作条例》的有关规定，本、专科函授教育毕业生必须达到高等学校同层次、同类专业毕业生的相应水平。函授教学应以有计划、有组织、有指导的自学为主，并组织系统的集中面授；注意理论联系实际。举办函授教育的高等学校必须认真、严格地组织教学全过程。《条例》规定，函授教学的主要环节包括自学、面授、辅导答疑、作业、试验、实习、考试（考查）、课程设计、毕业设计及答辩（或毕业论文及答辩，或毕业考试）。面授及教师指导的试验、实习占高等学校同层次同专业授课总学时的30%左右。然而，现在许多高等学校在举办高等函授教育时，任意简化教学环节的现象十分严重，最主要的教学环节——自学被取消或极度弱化，面授时间过度压缩，辅导答疑、作业、试验、实习被取消，很多学校经常是每门课程面授3—5天，紧接着进行考试，学员大部分顺利过关。这种违犯教学规律的教学实施过程导致了高等函授教育的质量低下。
第四，成人高等教育办学中存在过度重视经济效益的现象。现在，大多数普通高等学校把举办成人高等教育作为学校创收的一个重要手段，而独立设置的成人高等学校由于教学条件的限制，招生量普遍不足，面临着生存危机。再加上我们国家对成人高等教育的教学质量，尤其是成人高等教育毕业生的质量缺乏有效的监督、认定措施，学员只要被招进来，能否毕业完全取决于举办学校。因此，扩大招生，减少教学成本，成为一种普遍现象。
第五，成人高等教育缺乏科学理论的指导。我国成人高等教育举办的历史也有几十年了，特别是改革开放的二十多年，成人高等教育更是有了很大发展。但是，这种发展始终是一种粗犷型的规模扩张发展。我国的成人高等教育还没有真正形成按照成人高等教育规律运作的内涵发展模式，没有形成独立的成人高等教育科学理论体系。我国的成人高等教育办学实践与模式基本是：国家以承认文凭为政策鼓励发展成人高等教育，举办学校以能够颁发正式文凭吸引学员，学员以拿到文凭为目的。于是，学校只要能够颁发文凭，就能够招生；学员只要能够拿到文凭，就去上学。而如何建立能够使我国成人高等教育持续良性发展的问题则被忽视了，成人高等教育科学理论研究至今尚处于无人重视的状态。由于科学研究的缺乏，导致了其它教育学科对包括成人高等教育在内的成人教育学科的轻视，研究水平的低下又使成人高等教育实践缺少理论指导，缺少科学理论指导的成人高等教育实践便始终在低层次中徘徊。我们知道，随着社会主义市场经济体系的不断完善，拥有真正的知识和技能将成为用人最重要标准。到那时，仅靠能颁发文凭的成人高等教育还能够吸引广大求学者吗？
二、克服成人高等教育信誉危机的对策
我国成人高等教育出现信誉危机的原因是多方面的，有社会的原因，也有成人高等教育内部自身的原因。所以，要克服成人高等教育的信誉危机就不能仅仅从成人高等教育内部着手，而要从全社会的角度进行系统管理。
首先，国家及社会各行业要树立正确的教育价值取向，纠正“唯学历是用”的用人观念。由于我们国家经历过不重视知识、不重视人才致使经济和社会发展严重受阻的痛苦时期，再加上我们的社会主义市场经济建设还处于开始阶段，国家制定重视高等教育文凭的政策是出自重视知识和人才的目的，这无疑也是正确的。然而，由于经验的欠缺和急于迅速发展的心理推动，导致了我们在用人观念上产生了急躁心态和追求形式主义的做法。随着市场经济和社会各项事业的不断发展，我们必将逐步形成成熟的用人观念，真正形成重视知识、重视人才的科学机制。要实现这个目标，就要求政府和社会各行业认真研究我国经济发展、科技进步与教育发展的实际情况，找准我们的出发点，克服在使用人才上的形式主义和急功近利的做法，树立唯德才是用的正确用人观念。只要国家和社会各行业树立正确的人才使用观念，形成正确的人才使用标准，就会促使成人高等教育的价值取向发生根本性改变。
其次，应当把成人教育学真正纳入教育科学研究的进程之中，建立起成人教育科学研究的良性发展机制，迅速提高成人教育科学研究水准。我国的成人高等教育始终没有实现突破规模扩张型的发展模式，一个重要的原因是缺乏符合中国成人教育特点的成人教育科学理论体系的指导。这就要求各方面切实重视成人教育的科学研究工作。国家教育行政管理部门应采取措施，把成人教育科学研究纳入整个教育科学研究发展计划，并实行重点倾斜政策，使成人教育科学研究早日走出低层次徘徊的局面；教育科学研究部门和教育科学研究工作者要改变传统的教育科学研究观念，取消对成人教育学的轻视态度。成人教育科学领域是一片亟须开发的沃野，在这个领域一定会取得丰硕成果；成人高等教育的主力、学校及其教师也理所应当担负起成人教育科学研究的任务。目前，成人高等教育的研究亟须在管理体制、课程设置、教学内容、教学方式、教学评价、教学质量评估与监督等方面实现新的突破。
再次，成人高等教育的主办者和受教育者应确立正确的教育价值取向。成人高等教育主办者（包括普通高校和各种类型的独立设置的成人高校及其它办学机构）是以国家信誉作担保而颁发国家承认的高等教育文凭的。如果主办者以不正确的办学指导思想实施成人高等教育，不维护国家信誉，其结果必然是非常严重的。成人高等教育的质量如果得不到保障，国家最终会为保护自己的信誉，而放弃对成人高等教育文凭的承认或重视，最后受损失的还是成人高等教育的主办者。同样，成人高等教育的受教育者如果只是以追求高等教育文凭为价值取向，就会降低对主办者的教学和管理要求，就会对高等教育教学要求掌握的知识技能采取应付的行为。这样，受教育者最终虽然得到了一个高等教育文凭，但他不仅浪费了许多时间和机会，还在损害自己拥有的高等教育文凭行为中起到了重要作用。随着社会用人观念和机制的成熟，仅靠一张不断贬值的成人高等教育文凭是难以迎接新时代挑战的。所以，无论是成人高等教育的主办者和受教育者，都必须树立正确的成人高等教育价值取向，以高标准严要求对待成人高等教育的教学和管理，惟有如此，成人高等教育才能实现良性的可持续发展，成人高等教育文凭的信誉才能始终得到保障。