余杭区梦想小镇团建研究
文 ｜ 褚潇
编者按： 如何紧密联系青年，有效吸引青年，巩固和扩大党执政的青年群众基础，是共青团的时代命题。这个命题的意义在新经济快速发展的区域尤为明显。梦想小镇，作为浙江首批“特色小镇”之一，小镇内聚集了大量具有活力的互联网创业青年。本文试图通过探究梦想小镇特色团建，为特色小镇的基层团建工作提供一个蓝本。
局部与整体：时代语境下的共青团改革
2017年10月18日，党的十九大胜利召开，对当前和今后一个时期党和国家的发展作出系列重大决策部署，标志着中国特色社会主义进入了新时代，也意味着共青团工作站在了新的起点。改革开放以来，以市场竞争为主导的资源配置方式，不仅打破了计划经济时代的社会关系格局，也改变了共青团的外围环境。从党的建设角度考量，作为共产党助手和后备军，共青团有着“国家政权的重要社会支柱”之称。然而，在市场经济的潮流下，党的中心工作和政府职能都在发生改变，逐步形成了以市场为中心的格局。共青团系统也逐步出现了“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的趋势，因此共青团改革势在必行。
必须从大局视野认识共青团改革，要认识到这一举措是新时期全面深化改革的有机组成部分。以2015年中央党的群团工作会议和中共中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》为标志，本轮共青团改革正式拉开序幕。2017 年8 月 26 日，在党的群团工作会议召开两周年之际，习近平总书记对群团改革工作做出了重要批示：“各群团组织要结合实际，紧紧围绕增强‘政治性、先进性、群众性’，直面突出问题，采取有力措施。”同年10月，党的十九大报告正式指出：“推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用。”这标志着在党的最高层次会议上明确了群团工作改革的方向。
镜像与现实：理论探索与梦想小镇团情
根据《共青团中央改革方案》精神，共青团改革要去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，增强“政治性、先进性、群众性”，就是要通过“去四化”的改革举措达到“强三性”的改革目标。余杭区的梦想小镇团建即是一项具体实践。“特色小镇”是浙江对创新经济发展的一种有益尝试。“梦想小镇”坐落于杭州市余杭区，是浙江首批“特色小镇”之一，涵盖了互联网创业小镇和天使小镇两大区块。其中，互联网创业小镇重点鼓励和支持青年创办电子商务、大数据、云计算等互联网相关企业；天使小镇重点培育和发展科技金融、互联网金融等金融服务体。截至2018年4月，梦想小镇共有在职“创客”5612人，其中35周岁以下青年4609人，团员青年2848人，青年人数占“创客”人数比例达82.1%，团员青年人数占青年人数比例达61.8%。小镇团委下设四个村团委，分别为互联网村团委，天使村团委，创业大街团委和创业集市团委，各团委又以企业、楼宇、孵化器为单位建立37个团组织（含团总支、团支部），基本实现组织全覆盖。具体而言，梦想小镇尝试通过工作项目化破解机关化，避免出现“空转”；通过工作扁平化破解行政化，避免出现“慢转”；通过工作社会化破解贵族化，避免出现“寡转”；通过工作主题化破解娱乐化，避免出现“乱转”。
应对与举措：立足梦想小镇的特色团建
梦想小镇第三产业兴旺，青年人口密集，小镇青年受教育程度普遍较高，因此做好梦想小镇的团建工作，紧密有效联系青年，对巩固和扩大党执政的青年群众基础具有重大的现实意义。按照中央群团改革会议精神，在团余杭区委的具体指导下，梦想小镇立足自身实际，在推动团建工作方面进行了有益探索。
梦想小镇坚持一体化运作，使党团互联互通。一是组织建设一体化。以孵化器为基本单元，以“挂靠建、联合建、社团建”为补充，构建起“小镇—专业村—孵化器”三级团组织主架构，并成立梦想小镇党群工作委员会，强化统筹协调功能。二是制度覆盖一体化。现已初步形成党群共建梦想基金管理制度、双向互动项目形成制度等6项制度。并通过试运行不断去粗存精，形成可供复制的群团工作制度。三是区域联动一体化。按照区域化群建的概念，成立由梦想小镇、杭州师范大学、仓前街道等14个单位组成的区域共建委员会，共建单位相互开放活动阵地、相互通报活动信息，实现资源共享。
二是共青团如何有效联系并组织青年的问题。在梦想小镇，存在着不少团员青年脱离团生活、团组织比较久，团员意识比较弱，对团组织的认同感不强的情况。如何汇集起广大青年的智慧与力量，有效提升两新组织领域团组织的组织力、战斗力，是共青团的现实难题。
为进一步增强干部职工政治意识、纪律意识、规矩意识、法律意识，按照局党委、纪委关于建设“清廉国土”的总要求，认真抓好“清廉法规”的具体事项，有效避免失职、渎职案件的发生。
梦想小镇推行分众式服务，让青年来唱主角。一是依托社团供给服务。围绕创客的多样化需求，已成立10个不同类型的社团组织，通过购买服务的方式开展活动，使团组织更接地气、社团更有方向。二是发动群众志愿服务。小镇“创客”热心公益事业，对志愿服务活动认同度较高，引导组建了6支志愿服务小分队。三是围绕需求订制服务。在APP上开设“活动”专栏，通过自下而上的方式，把青年最需要服务方案收集上来、以青年喜欢的活动形式组织实施。每个“创客”都可以在栏目里提出建议并邀请他人“打Call”，如果支持数突破200，则该项建议可列入团工作计划。
梦想小镇突出互联网特色，及时与青年互动。一是线上线下“联起来”。开发群团信息管理系统，将5612名“创客”信息录入系统并及时更新，团干部通过手机便可实时掌握成员信息。二是微信平台“晒出来”。开发“梦想红色驿站”微信公众号，推动团组织和干部晒活动、晒业绩、晒服务，打造零距离的网上团组织。三是手机APP“活起来”。开发梦想小镇APP，为人与人、人与组织的互动联系搭建平台。通过APP，创客可以互通合租转租信息、转让闲置物品，也可以一键报名参加活动或发起活动，打造小镇共青团组织的“伙伴圈”。
梦想小镇做优常态化服务，为青年分忧解难。一是推动服务窗口化。梳理党群各部门职能，形成了19项服务清单，明确服务流程。二是推动服务品牌化。团委牵头开展以创业先锋营、创业咖啡吧、创客学院、中国青年互联网创业大赛等四个品牌活动为主的“创青春”系列活动。三是推动服务平台化。引进20家中介服务机构，入驻服务大厅窗口轮值办公，为创客提供代跑代办和免费咨询服务。
一是共青团思想引领有效性问题。“把思想装进青年的脑袋里”，过去难，现在更不容易。梦想小镇“群团联建”机制较为完善，群团组织共同开展工作的协同机制较好，但不少青年反映，即使参加了活动，也没有意识到是共青团组织了这次活动，更不会想到“团组织为什么要开展这样的活动”，很多服务类活动难以激发青年的“团员意识”。
旧题与新解：新时代团建工作的几点思考
“实事求是”是马克思主义最根本的理论特征，新时代的团建工作必须要基于这一根本认识。当前，做好基层团建工作，面临着难得的历史机遇。一是全面从严治党举措下的政治生态风清气正，为团建工作营造了极为有利的政治环境基础。二是党对共青团改革的强力推进，从实现民族复兴的战略高度，赋予本轮共青团改革紧迫感。三是党的十九大提出中国进入新时代的重大判断，是当前共青团工作最为鲜明的时代特色，广大青年拥有无比广阔的实践舞台。做好基层团建工作，要善于运用时代的“春风”，对旧题尝试新解。
梦想小镇探索多元化参与，跟青年商量着办。一是落实“1+100”联系群众制度。明确专职团干部每年直接联系群众不少于100名，走访企业不少于50家。并在APP上开设“实地走访+实时记录+实绩排名”功能。二是接受群众工作评议。推行网上述职制度，试行服务评价指数。在微信公众号上开设网上述职版块，小镇团组织每半年开展一次网上述职，接受群众投票。同时，通过点赞率、信息阅读量等指标评价活动质量和工作成效。三是动员青年制订公约。积极引导创客参与公共事务管理。2017年10月，发起了“小镇公约”征集、研讨活动。通过线下讨论、线上投票的方式，最终确定第一版《梦想小镇公约》，折射出小镇的独特文化和小镇青年的价值追求。
(2)丰富实践内容。校园文化活动内容丰富多彩，可以开展以“校训、校徽、校歌”为代表的校园精神，还组织五四青年节等爱国主义演讲比赛、校园歌手大赛等，这些都能引导学生积极上进，渗透爱国主义教育。例如，在每年12月1日的艾滋病日，学生们都积极发挥主观动性，通过在校园内普及艾滋病知识，发放预防艾滋病宣传册和拉条幅等形式吸引广大学生关注艾滋，热爱生命；雷锋日，高校学生积极开展以“践行雷锋精神，大学生在行动”为主题的学雷锋环保校园日活动等。这些活动既能够让广大在校大学生产生热爱校园环境的热情，而且可以约束学生的行为，促使学生形成良好的生活习惯，从小见大，把思想政治教育细化到大学生的日常生活中。
三是如何一劳永逸地破解共青团“四化”问题。共青团改革精神要求在团内破除“四化”，尤其是破解“行政化”，一些团干部的官本位思想还会在较长时期里一定程度存在。
2017年，全市水产品总产量为6.77万吨，其中养殖产量6.16万吨，捕捞产量0.61万吨。养殖品种为鲢、鳙、鲤、鲫、草、青、鳊鲂等大宗鱼类和黄颡鱼、鲈、黄鳝、鳜、泥鳅、鲶、鮰等优质鱼类，产量为6.00万吨，虾、龟鳖、大鲵等特色品种产量0.16万吨。
基于梦想小镇团建的实践，还存在几个问题。
商务团则注重感受。在创作鼓浪屿导游词时，就可以选择鼓浪屿的琴声、建筑与步行街道三大特色来创作。“在鼓浪屿的各个角落，你都能不时听到悦耳的琴声，音乐已经成为这里的一道独特的风景。据调查，小小的鼓浪屿岛上有 200多架钢琴，因此，鼓浪屿也叫做“琴岛”。 稍后会给大家时间，放下工作的疲倦，什么也不做，就坐在露天的椅子上，聆听鼓浪屿上优美的琴声。”再如：“漫步在鼓浪屿，你会发现整个岛上见不到任何机动车辆， 在这里，步行不仅是一种环保意识，而且已经成为一种文化，一种代表慢节奏的生活文化。 在座各位都是商业精英，平时工作压力大，在这里你可以无拘无束，慢慢悠悠，享受时光无限好。”
第一要注重思想引领方法，坚定青年理想信念。用好共青团思想引领阵地的平台，借助主题团日、团组织生活会等载体，用青年喜闻乐见的方式学习习近平新时代中国特色社会主义思想，对团员青年认识不清晰、理解不到位的问题答疑解惑。就梦想小镇的实践而言，要借助青年社团等青年组织，通过他们了解小镇青年兴趣、情感、社交方面的实际需求，把思想宣传方式与小镇青年需求结合起来。小镇团组织要善用“大数据”，继续运用好“集赞”“榜单”等青年心声收集新方式新途径，及时掌握小镇青年思想动态，寓教于无形，借助互联网平台精准发力，最大化实现思想引领的效果。
第二要全面从严治团，提振青年精气神。2017 年初，团中央印发《关于新形势下推进全面从严治团的规定》，要求从严管好团干部、从严管好团员、从严管好团组织。就小镇的实践而言，之所以团组织存在感不强，就是从严治团的举措没有完全到位，团组织长时间缺乏有效联系青年的机制和渠道。破解之道就是要有效提升团组织的影响力，最大程度采集青年需求，最近距离贴合青年感受。要善于捕捉青年需求，小镇团组织要善用“外力”，可以借助孵化器负责人、各公司创始团队和人力资源部门负责人，通过他们了解小镇青年在创业、职业发展乃至生活方面的普遍需求，以此作为设计开展活动的重要依据。要通过从严治团，规范基层团务，引导团员青年以各自喜爱的方式参加团的基层组织生活，唤醒他们的集体意识，提升他们对集体活动、集体行动的好感和熟悉度。
给更多的人创造机会，让员工在相对公平的环境中竞争角逐，竞争是生存的法则，只有竞争才能出优秀的成果，才能发现人才，才能让基层工作者感觉到自身的价值以及享受自己的成就。
第三要坚持以青年为中心的改革思想，把推进团改事业与促进青年成长并举。改革要以青年为中心，让青年强大，让青年知道自己所肩负的历史使命。团组织要为青年提升能力创造条件，要在开门办团的指引下打造开放的组织构架，切实破“四化”。要加强同企业、社会组织的对接合作，为青年参与社会实践开疆拓土，让青年在社会实践中了解社会、认识国情。就梦想小镇的实践而言，要以项目化运作为纽带，以品牌化运作为依托，打破公司壁垒，积极争取党政资源，挖掘团内资源，整合社会资源，加强资源的统筹和对接，为服务青年凝聚合力，让青年有更大的施展舞台，充分体现“梦想小镇”的精神气质，展现小镇青年的风采面貌。
(作者系团杭州市余杭区委书记)
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