教育、医疗、养老民生类舆情处置浅议
◎郭金富 舒 畅
医疗卫生领域舆情、教育领域舆情、养老舆情等始终是各类自媒体所谓“政经分析”、“深度好文”达到“10万+”传播标准的“利器”。教育、医疗、养老这三类敏感度高、复杂性强的舆情，往往极易脱离原本所在的民生范畴，向政务方向高度延烧。很显然，舆情事件本身非常重要，但其背后推动舆情发酵的集体焦虑内核，舆情处置技巧，值得政务部门认真分析研究。
在船舶的设计和建造过程中，船舶轴系的安装及校中是轮机工程的一个关键项目。轴系安装与校中是一项工作量大、耗时长、技术复杂的系统工程。文章简要介绍了某船轴系的安装工艺过程，重点介绍该船采用直线校中方法时校中数据的测量、计算和分析，并通过系泊试验和航行试验进行验证，结果表明：轴系的运转情况良好，满足规范要求。最后对直线校中方法进行分析，提出改进措施，为提高轴系安装质量提供参考意见。
一、为何教育、医疗、养老是舆情高发地？
1.覆盖各类群体
从老弱中青到北疆两广，教育、医疗、养老基本将社会群体进行了全覆盖，没有人能真正置身事外，每一个人都无法避免生老病死，最终都将面对与这些人生基本问题相关连的三大体系。因此，这三类舆情始终与社会民生息息相关，社会的每一个公民都是组成这三座大山的沙石，而群体性的舆情涌动，则会无疑会增大撼动其稳定性的风险。
2.自带传播属性
对各类群体的高覆盖度注定了社会民生事件是媒体追逐的重点，也是大众关注的焦点。教育、医疗、养老作为现今最为重要，改革完善迫在眉睫的三大民生工程，现阶段无疑也存在多重矛盾，稍有风吹草动，便能迅速引发围观，即便是谣言，也照样能吸引大批转发，获得大量拥趸。因此，本身所具备高传播属性有时甚至不需要刻意策划编辑，仅依靠其往往自带结构性矛盾，引发公众焦虑，推动舆情深度发酵。
3.丰富的再发散能力
教育、医疗、养老舆情，即便指向精确度较高，但因其中各项工作的落实是一个系统性的复杂工程，涉及到各部门协调合作，所以也带有丰富的延展能力。它们在一个系统标签的定义下，往往有着丰富的分支。例如校园霸凌、师德败坏、高考改革等等，都是教育舆情的分支，而因各种分支问题形成的背后，还具有其特殊性，因此分支之下往往还有分支，为舆情的深挖和泛化提供了丰富的再发散素材。而这种再发散能力，带来的后果便是舆情搭车，负面情绪在舆论场蔓延。
4.易于挂钩政治
民生类重大敏感舆情，总能造成舆论大潮，在议题形成后，网民们便会对议题进行深挖。过度泛化的结果，便是对现有机制体制现存不足或漏洞的不理性放大乃至恶意攻击。这些嘲讽批评若再经由大V扇风浇油或媒体不经意的推波助澜，形成意见统一，造成政务部门的形象受损，不但难以帮助公众在事发时保持理性，看清问题的核心，还容易形成凡事必先怪体制的负面思维定势。例如随着我国老龄化趋势越发严重，国家调整退休养老制度，便三番五次引发舆论负面热议，更引发群体质疑抵制。
二、三大民生工程的政务舆情风险
1.长时间延烧累积集体负面情绪
中国人口数量庞大，区域发展不平衡，对于教育、医疗、养老三大民生工程，若出现负面舆情事件，极易在舆论场中造成大量负面情绪累积。加之舆情往往涉及全域，又容易多地联动延长舆情延烧时间。如此前“校园毒跑道”“幼儿园虐童”教育舆情在全国多地的持续性曝光，导致教育部门在面对时间轴长、区域覆盖广的舆情时，处置力不从心，顾此失彼，多地在同时段内频发同质化事件，累积了大量针对教育部门的不满情绪。
2.形象修复困域极易出现重大敏感舆情
兰州新区的西部药谷规划，已经明确提出要构建生产、研发、物流、营销、检验、新药申报、医疗健康于一体的产业园，这将是兰州生物医药产业基地科研、服务体系新的核心载体，为兰州生物医药产业在更大空间、更高层次上的发展创新提供强有力的支持。
后期的处置必须伴随道歉和问责，但像教育、医疗、养老类舆情，因调查、处置的周期比较长，在导火索事件的推动下，往往调查期间即饱受网民诟病。如2017年“陕西榆林产妇坠楼”舆情，事件发生后第七天才公布出权威调查结果，即便七天是保障调查结果公正性的必要时间，但在相关部门形象已经支离破碎的情况下，信息空缺期依然给予了舆论充分想象的空间。再要重头修复，着实困难；而随之而来的后遗症更难以消除，比如对于政务部门的不信任、对社会公平性的批判，在延烧过后都将长期存在，并需要更多的正向措施对冲公众心理上已经产生的反感。
3.一定程度上威胁社会稳定
舆情事件常常爆发于网络，但讨论质疑过程中往往容易形成集体负面情绪，这种“集体的愤怒”若被别有用心的群体利用，同样也会对现实社会的稳定埋下隐患。这种隐患一方面存在于事件本身的发展中，若处理不当或被利用，都容易“下线”威胁事发期社会稳定；另一方面存在于集体观念中，容易令舆论场难以区分舆论监督与恶意攻击的边界，对涉事政务部门后期的形象修复工作和正常工作的开展造成更大的障碍。
4.对现有体制形成不理性挑战
教育、医疗、养老三类舆情，涉及普通人的日常生活细节，关系到社会个体和家庭的安全与未来，因往年备受舆论诟病，近年来一直处在我国改革的风口浪尖，也在市场化道路与政府主导之间“拉锯式”争议中，反复成为公众的关注焦点，因此也极易令舆论染上较强的政治性色彩，追究政府责任。政府在这三类舆情处置过程中，倘若处置不当，容易导致舆情泛化，出现攻击党和国家的网络语言暴力，令政策的落实处在被动的状态，甚至引发妄议意识形态的现象。
三、有效规避或妥善处理三类舆情
1.加强监测，掌握三类舆情演变趋势
教育、医疗、养老这类关注高的舆情，想让其不扩散传播是非常困难的，既然不能阻止其扩散，那政务部门便要正确地引导它理性传播。比如：2018年高考全面取消加分，是推进高考公平公正的改革举措，但如果政务部门和媒体没有进行正面的引导，容易引发网友翻旧账，继而对新政不买账。一件敏感舆情曝光后，相关部门的事实陈述、态度表达、整改措施显得十分关键，这不仅能避免谣言、安抚群众，还可彰显主动作为。而对于已经造成不良后果和影响的舆情，如 “红黄蓝幼儿园虐童事件”“浙江省中医院技术操作严重违规，可能存在感染艾滋病病毒风险”，道歉、关切、问责则是舆情处置的核心和群众的期待。
2.避免舆情盲目扩散，主动回应关切
有专家指出，现如今已经进入政务舆情4.0时代，既冷处理被热引导全面替代。对于出现苗头性的、可能成长为重大敏感舆情的事件，不能够任其发展成冷处理，这会造成后续的高成本。教育类舆情重在保障学生的身心安全、医疗类舆情重在线下协调疏导、养老类舆情则更应该把精力放在舆论的走势，这不比安监舆情，需要在黄金4小时内统筹兼顾，也不像环保舆情发酵周期那么长，抓住了这三类舆情演变规律和处置核心点，可使舆情平稳落地。而这一切的前提和基础是加强信息监测，信息监测是舆情处置金字塔的底座，无监测便无处置。
3.建立联合机制，重在罚改并进
政务舆情牵扯范围较广，比如医疗类舆情，或许需要司法、卫计、食药监、企业等联合办公，建立有效的舆情处置联合办公机制势在必行。联合办公，可以节约时间成本，避免信息不对称、外部阻力或后期通报口径不一，是处置重大敏感舆情的推进器。政务部门，对于舆情处置往往重在处罚，罚固然没错，但却不能有效规避同一个地方的二次犯错。整改、改良、改变应该与处罚并进，发现问题不改，久而久之容易再犯。改是罚的一种升华，也能减少舆情出现的频次。
4.紧跟时代，优化细分领域舆情应对
舆情发展已有10年，许多政务部门改变了以往不敢说、不想说、不会说的观念，在出现舆情时，有自己系统内的一套处置机制。但是，系统内原有的处置机制是否还能满足时代变迁的需求，这需要打个问号。如今年发生在湖北地区的“女孩遭抢劫被脱光割伤却不立案”教育类舆情，前期应对不妥导致外省媒体介入形成敏感议题，增加再处置的难度和成本。这其实是没用跟上当今舆情应对细分化的节奏。优化细分领域舆情应对，掌握新时代传播规律和网民动态，对舆论场议题能够及时进行分析研判，是当代舆情处置的关键。
1.关键变量。表4仅以环境规制为自变量，该变量对农村化学品企业产值有显著正影响，“污染天堂假说”不成立。表5加入其他自变量以后，所有模型中环境规制变量对农村化学品企业产值有显著负影响，较低的环境规制对农村化学品企业来说意味着较低的成本，农村化学品企业倾向于在环境规制较低的地区选址与发展；同时，农村化学品企业发展除了受到环境规制变量的显著负影响以外，还受到农村招商引资优惠政策、工业资本存量以及技术等因素的显著影响，环境规制并不是决定农村化学品企业发展的唯一因素。以上证明中国农村化学品企业发展存在“污染天堂效应”。
经检查证实由耳局部或全身肿瘤和全身性疾病所致的耳鸣；精神病患者；客观性耳鸣；18周岁以内或65周岁以上；妊娠或哺乳期妇女；对本药过敏者；未按规定针刺、服用中药治疗，无法判断疗效者。
（荆楚网）