关键词：市政工程造价；控制；管理；问题；措施
引言
我国的目前建设工程中，存在着经济与技术发展不均衡的状态，主要体现于建设工程中由于技术落后或无法引进，而导致资金链空缺。这种情况的出现就是在工程造价预算上没有做好相应的控制。而且在技术方面，技术人员只是对工程的进度和技术的实际应用做好自己的本职工作，不会考虑到工程造价的问题，导致很多工程出现半路停工的现象，这也是技术人员所不能控制的。因此要想控制好工程项目顺利的完成和施工质量的提高，在工程造价管理和控制方面极为重要，对整个公司能够完成项目工程的水平也是有影响的。这么大的项目工程，细节很重要，不能因为一个小的错误而造成无法挽回的代价。工程造价的现状需要及时改变，才能在经济发展迅速的市场中占有一席之地。
2目前我国工程造价管理现状
2．1 工程造价管理相对落后
工程造价的控制不是预算价格与实际价格的差值，这种错误观点长期在人们的认知中存在。例如在小商品交易中，由于大部分的商品都是流水线批量圣餐，生产效率稳定，价格变化福大不大，所以对总体成本控制有能起到作用，建筑领域却不同，建筑产品的价值特别的大，需求量也大，并不好控制，如果出现技术更新的现象就会出现大的损失。因此，差价控制只能限于批量生产的物品，不适合用于工程的造价管理。但是，在当今的建筑工程中，这种管理方法依然存在，而因此所发生问题也越来越多，从而导致的事故与日俱增，不仅没有降低造价成本，反而使成本不断上涨，工期延后。
2.2招投标体质问题
我国建筑行业中现行的招投标工作中主要的问题集中在制度的完善及“评标方法”合理健康执行。 现行的评标方法主要有： 经评审的最低价、 综合评估法和工程量清单投标评估法。 经评审的最低价中标法及综合评估法在社会使用过程中人为因素所占成份较高，无法完全做到公平、公正、公开，违规现象较多，不利于项目公平竟争，不时还会造成恶性循环。 有些项目存在串通投标、围标，无法达到社会公开公平性。
2.3造价控制意识不足
在我国的 90 年代之前，市政行业在计划经济体制的作用下，对工程造价的问题是可以忽略的，但是在经济市场打开之后，行业竞争的趋势已经不可限量，市政的建设企业也越来越重视工程造价控制管理，但是要想从旧的观念中脱颖而出，还需要经过时间的推移彻底改变。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，在市政假设单位，有一些人对工程造价控制还不能完全领会它对市政建设中存在的意义，对控制成本的意识不成熟，其表现如:(1)对自身职责无法要求，由于对原始资料的不了解所以就护士了造价控制的意义;(2)由于对工程造价陈旧的理解观点，市政企业在项目投标中，只重视投标，不计成本;(3)在工程管理的过程中，管理职责不明确，无法和审计单位很好的衔接，造成审计工作困难。
3我国市政工程造价控制和管理的改进措施
3．1 强化建设单位的造价控制意识
对于项目的决策阶段，需要对项目的可行性报告进行审核，按照有关规定程序，监管实施。建设单位的工程管理有些事将具体职能都交给一个部门来执行，这样的不仅降低了管理效率，也达不到好的效果。像这样的情况，要把管理分配出去，让各个部门都对本部门的施工进度、施工质量进行把关，并对管理人员的业务水平进行考核，使其提高专业程度。建设单位对管理意识的重视程度，直接体现在工程造价控制和管理在实际实施中的效果，使市政项目投资单位和建设单位在利益目标的统一上达成一致。对于国有投资来讲，利益分歧的解决方式只能把建设单位的权利分散，通过法律法规来进行监管。
3.2加强现场签证管理
当前，市政工程项目基本都是实行监理负责机制。因此，就要求施工监理人员不仅要懂得现场施工与管理相关知识，还要懂得工程造价相关理论和知识，并加强对施工单位所填签证的审核，待核实无误后才能签字盖章，避免盲目签证现象。对于施工单位私设名目、虚报、故意欺骗以及遇事不及时办理签证、互相推诿等问题，进彻底加强审查。对于市政工程而言，往往有存在多个低下隐蔽工程，即便是一个现场签证与实际不符，也有可能导致重大的工程造价损失。就拿市政工程石渣基层建筑来说，主要采用现场丈量体积的方式计算石渣方量，但是如果施工单位在进行丈量时弄虚作假或者监理人员缺乏工作责任感，致使签证上所填厚度要大于实际厚度，而目前市政道路工程规模都比较大，由此增加的工程造价将是十分可观的。再如，有一市政管道开槽铺设工程，在编制预算的过程中，对沟槽开挖面按照 1∶ 0. 75 的放坡系统进行计算，并严格按照定额考虑沟槽底宽，但实际施工因为受到水文地质及施工方案的影响，导致沟通开挖面放坡系统仅为 1∶ 0. 3，沟槽底宽改为原设计宽度的 2/3，造成实际土方开挖量和回填量远低于原预算方量，若监理人员没有亲赴现场负责丈量签证监督，给工程量的结算复查增加困难，只能按预算造价进行结算，导致造价费用虚增。
3.3 完善招标、评标等方法，采用清单招标
根据国家的市场经济条件下， 建筑产品是国家经济体制里非常大、非常重要、经济占有比重大的产品，也应该符合市场规律， 就应该通过市场合理的规则下通过市场竟争来达到市场合理发展的目的。 传统的计价模式下的人工、材料、机械消耗量及相关施工措施统一定量统一定价， 属于社会平均价格，在企业之间没有差异、没有区分，没有好坏之分，好的企业会越来越接近社会平均水平。 在工程量清单招标方法下，招标单位提供工程量清单，将定价权交给投标企业，投标企业可以根据自身的企业特点和运营能力进行报价， 可以形成建筑产品的市场价格，反映了社会真实水平。 政府的造价管理部门只要制定统一的工程量清单计价原则， 留给投标企业自行报价的权利，有利于承包企业的成本控制，从而提高施工单位的经营利润，促进行企业的进步与发展，并带动整个社会生产力水平的提高。
结语
综上所述，市政工程造价控制与管理作为一项涉及面广、复杂性程度高、影响因素众多的系统工程，必须实行全方位动态控制与管理。对于市政工程建设单位，必须在工程设计阶段就应着手进行工程造价控制，为后续阶段工程造价控制奠定基础;同时，还应加强工程建设前期造价控制，降低工程变更几率，避免“三超”现象的发生;另外，应当将工程造价控制工作的重点放在施工阶段，加强现场签证管理，提高招投标活动的规范性，实行工程量清单招标，并做好工程结算审定工作，确保每笔建设资金能够得到充分利用。
参考文献
［1］马瑛． 浅谈市政工程造价的影响因素及控制管理［J］． 农家科技旬刊，2015(11)．
［2］李志伟． 浅议市政工程全过程造价控制及重点［J］． 工业 b，2015(29):00200 －00201．
论文作者:邹雀女
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第7期
论文发表时间:2017/8/30
标签：工程造价论文; 市政论文; 造价论文; 建设单位论文; 签证论文; 工程论文; 市政工程论文; 《建筑科技》2017年第7期论文;