摘要：城市建设体现了一个城市的发展水平，随着近几年我国经济的发展，我国城市化的进程也不断加快，人们对居住环境有了新的要求，而这也对市政工程提出了更高要求。要想对整个市政工程进行有效管理和控制，就必须做好市政工程的造价管理，就目前来讲，我国市政工程的造价管理还存在许多问题，所以需要我们国家进一步优化市政工程的造价管理措施与方法。
关键词：市政工程；造价管理；措施与方法
1.市政工程造价控制及管理的现状
随着这几年人们生活水平提高，人们意识的不断增强，市政工程才引起了人们的广泛注意，但目前我国市政工程造价控制及管理的现状有以下几点：
第一，缺乏对每个环节详细的计算。我国市政工作注重的是预算和结算，也就是对市政工程造价细节环节并没有详细的计算，缺乏整体成本理念。这就会让许多工程缺乏细节上的监督，很容易造成私吞国家财产的现象，虽然这几年我国在加强这方面的管理，但离真正的形成体系还有很长的路要走；
第二，负责单位随意性强。由于我国缺乏系统的对市政工程建设全过程的监督，负责单位又是市政工程的主要负责机构，有的甚至政府官员与负责单位勾结严重影响工程的规范程度及工程的进度和质量；另一方面，负责单位很难做到全方位的监督，导致市政工程设计周期不明，也没有一定的计划，并且经常随便更改设计方案，在工程施工过程中也缺乏一定管理，很容易会出现投资失控甚至工程出现状况，会给国家造成巨大的财政损失，但却很少有部门承担相应责任；
第三，地方保护性强。许多市政工程在招标之前早就确定了是谁中标，中标企业大部分是当地大企业或者是与政府有千丝万缕联系的企业，这种地方性的保护和垄断也让工程造价时有很大的水分；中标单位往往因为轻易中标而不注重工程质量和效率，经常性的安排一些亲友组成施工队，这就会严重影响市政工程的质量，也就无法控制工程造价。
2.市政工程在施工前的造价控制
市政工程在施工前要进行造价控制，它是对整个工程的预算和估算，它体现在整个过程当中，为领导决策提供了一定的指导作用。造价控制包括三个环节：决策环节、设计环节、招标控制。
2.1决策环节
市政工程项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目工程和以后的经济效益都会产生很大影响，是市政工程造价管理的一个重要阶段。因此，在决策阶段就要对整个工程进行全盘考虑，对工程涉及的社会、经济和技术等方面的问题要提前做好调查，同时要秉着公开化的原则，将设计方案面向全社会征求意见，这对整个工程后续工作开展有重要意义，它可以减少与民众之间的纠纷，而且让周围居民知道政府在进行怎样的工程，有利于市政工程的顺利进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2设计环节
市政工程在设计环节的造价控制是整个工程的关键环节，它对整个工程具有指导作用，这需要我们注意一下几点：第一，提高设计方案质量。如果有质量高的设计方案，就能够提高设计周期，可以让各部门明确自己责任并进行良好的合作，加快施工进度，减少工程的成本；第二，在提高设计方案质量的同时，将设计方案推广到各个部门。设计方案只制定出来还远远不够，还需要将设计标准在各个市政工程单位中推广下去，这样整个的设计方案才能发挥应有作用，同时各个部门也通过对设计方案的研究，可以发现与他们部门不相符的地方，并及时进行沟通，避免在施工中出现问题，这样会提高效率，减少国家的损失，最后，吸收优秀的设计概率编制工作者。我国对传统的定额计价方法已经开始进行改革，采取清单计价制度，这种计价制度的出现需要更多专业素质和业务水平较高的设计概率编制工作者，因此，我们要完备设计人才选拔制度，选出更多优秀的人才。
2.3招标环节
招标环节是帮助市政工程选拔合适的施工部门，它对整个工程起着重要作用，施工单位选得好，可以将总投资加以优化，提高工程效率，达到节约资金和时间的目的。但在很多时候，大部门的招标环节形同虚设，因为政府要考虑到当地利益和自己的实际利益，而一些部门为了得到项目工程，往往采取非法的行为获得项目工程。这种行为不仅不利于企业也公平竞争，也为后来工程在施工阶段存在许多问题埋下了隐患。所以我们应该加强对招标环节的监督工作，政府也应该从自己做起，要更多看重人民的利益而不是自己的利益，要让市政工程更好的为人民谋福利，而不是为了自身利益最终威胁到人民的利益。另一个方面也要提高招标文件的质量，招标文件中应该把项目施工的全过程叙述清楚，这样才会吸引一些大公司来参与竞标。
3.市政工程在施工过程中的造价控制
市政工程在施工过程中的造价控制可以说是整个工程控制最为繁琐和麻烦的环节，因为不仅它涉及的内容非常多而且设计的人员也极其复杂，所以管理起来也非常的困难。因此我们更加采取有效措施来加强对市政工程在施工阶段的管理，具体措施有以下几点。第一，加强现场监督。往往市政工程的项目都非常大，所以涉及的财产和人员也非常多，这就很容易出现浑水摸鱼的现象。为了保证整个工程顺利进行和财产安全，应该建立完备的监督系统；第二，加强各部门人员合作。在施工中经常会出现很奇怪的现象，各个部门相互之间互相不理，各自为政，只在自己工作范围内工作，这种缺乏沟通的现象很容易在工程出现问题时，因为缺乏沟通而出现连锁反应，严重影响工程的进度；第三，加强预算控制。要严格监督施工队按照施工图进行建设，对整个工程的材料进行严格控制，要避免浪费情况的出现，对需要采购的材料要及时进行核对，确认采购后方可采购，避免采购员与供应商有不正当交易，减少国家的财政损失；第四，造价管理人员要有把握全局的能力。造价管理员对施工的各个部门都要了如指掌，这对及时沟通和协调各个施工部门有积极作用，同时也能在工程出现意外时及时进行补救，将意外的损失降到最低。
4.市政工程在竣工结算中的造价控制
市政工程的竣工结算是对整个工程的资料的整理，以保证工程收尾工作的顺利完成，竣工结算的造价控制需要施工部门、审计部门及建设部门三方努力。施工部门要将整个施工过程中签订的合同和签证上交到建设部门，将整个工程的费用交到审计部门进行审核。需要负责哪些方面工作的部门应该对它进行严格的审核，防止出现一些错误和疏漏现象，一些相关人员还要进行实地观察，观察工程的质量是否过关，如果出现问题相关工作人员应该去现场取证，另外如果整个工程涉及隐蔽工程，对隐蔽工程要进行拍照取证和合同的内容及时核对。如果出现于合同不符和财产损失的现象，要按照国家法律规定索取赔偿，不能纵容违法犯罪分子。相关审计人员一定要严格要求自己，不能因个人私利而让别人有机可乘，最终影响自己的前途。
5.结语
随着这几年我国经济和社会发展，人们对整个城市建设的要求也不断提高，市政工程是政府为了更好的造福人民大众进行的公益工程，它涉及国家和人民的切身利益，同时它也是一块“肥肉”，有许多人希望通过市政工程获得一些不正当的利益。所以这需要我们在市政工程管理方面建立完备的监督体系，准确发现在投资管理中的薄弱环节，从而制定出更加完备合理和科学的工程造价控制和管理策略，建设出广大人民群众满意的市政工程项目。
参考文献
[1]张璠.关于工程项目全过程工程造价的控制及管理[J].科技致富向导，2013(9):395-395
[2]刘志海.论述市政工程的造价管理措施与方法[J]. 房地产研究，2014:403-403
作者简介
肖丹（1981-）女，汉族，黑龙江绥化人，工程师，大学本科学历，毕业于黑龙江工程学院土木工程专业，研究方向为道路与桥梁工程。
论文作者:肖丹
论文发表刊物:《基层建设》2016年13期
论文发表时间:2016/10/20
标签：市政工程论文; 工程论文; 部门论文; 环节论文; 造价论文; 设计方案论文; 市政论文; 《基层建设》2016年13期论文;