青少年社会工作中的项目化运作机制建设研究
巩丽丽
（商洛学院 健康管理学院，陕西 商洛 726000）
摘 要： 对青少年社会工作实施项目化运行，有利于了解青少年的身心健康，并采取针对性的措施来对他们进行疏导、教育，促进青少年健康快乐成长。由此，本文首先探讨了加强青少年社会工作项目化运作的内涵与意义，然后探讨目前项目化运行模式中存在的问题，最后针对如何加强青少年社会工作中的项目化运行机制建设提出了具体的建议，以供参考。
关键词： 青少年；社会工作；项目化运行；机制构建
改革开放以来，国家社会工作发展水平不断提升，青少年社会工作发展规模也不断扩大。越来越多的承接青少年社会工作服务任务的组织逐渐通过项目化的方式来加强管理和评估，以期更好地保证青少年社会工作服务成效。但是，受体制机制、经费保障等相关因素的影响，青少年社会工作项目化运行过程中还存在一些不足，不利于提升青少年社会工作综合效能。为了解决这些问题，有必要加强青少年社会工作项目化运作机制建设。
一、青少年社会工作项目化运作概述
青少年社会工作项目化运作是指围绕青少年社会工作，将工作任务和相关目标细化为一个个项目，进而采用项目管理的模式来进行实践运行的模式［1］。项目化运作不仅仅需要相关组织、团体等加强资源的整合，切实提升人、财、物等利用效能，同时也应加强和政府以及其他社会团体的沟通合作，从而为项目化运行提供更多的资源支撑和方法借鉴。
随着全球对能源与环境问题的日益关注,太阳能、风能等可再生能源在各领域得到了广泛的应用,而微电网作为能够充分促进分布式电源与可再生能源大规模接入的小型发配电系统,也得到了迅速的发展[1-2]。从一系列支持分布式能源并网的文件和政策的下发可以看出,高比例可再生能源并网将成为电力系统的必然发展趋势和未来重要特征[3]。但随着更高比例可再生能源的接入,其出力的间隙性与不确定性往往造成自身及微电网功率波动,从而影响微电网的稳定安全运行。
目前，青少年社会工作的开展主要可以归结为两大模式：一种是政府购买服务的方式实施项目化运作；另一种是机构自筹的模式来进行项目化运作［2］。
政府购买服务的模式是指围绕青少年社会工作，相关机构等通过购买项目的方式获得相关权限，进而承担政府委托的青少年教育、管理等服务，政府根据提供的服务方式以及范围等付费，这属于财政资金的一种支出模式，政府通过和相关社会组织签订服务契约，进而保证服务项目目标的达成。机构自筹的运行模式是指针对青少年社会工作政府通过投入相应的启动资金帮助相关组织开启青少年社会服务工作，然后由相关的机构等自主负责收费和管理的运行模式。
针对青少年社会工作，实施项目化运行一方面有助于不断提升全社会对青少年社会工作的关注度，从而营造共同关注青少年成长发展的良好格局，凝聚更强大的力量；另一方面，也有利于了解青少年的身心健康，并采取针对性的措施来对他们进行疏导、教育和帮助，促进青少年健康快乐成长。
二、青少年社会工作项目化运作现状
（一）项目实施取得的进展
1.4 统计学方法 数据分析采用SPSS 22.0统计学软件进行统计学处理。计量资料采用Kolmogorov-Smirnov进行正态性检验，符合正态分布的用表示，组间均数比较采用t检验；非正态分布资料用中位数(四分位数)表示，即M(Q25，Q75)，组间比较采用Mann-Whitney U检验。计数资料以例数(百分比)表示，组间比较采用χ2检验。以P<0.05表示差异有统计学意义。
无论采用哪种项目化运作模式，都可以在一定程度上为青少年提供专业化服务，及时帮助他们解决成长、学习、心理以及家庭、就业等方面的困难。同时，随着青少年社会工作逐渐受到关注，在项目化运行过程中会形成更多的经验，有助于为青少年健康成长等营造良好的社会关爱环境。
基因进化树分析发现，获得序列与标准株NC001357的遗传距离为0.3%，在基因树上与标准株、 泰国株 （GQ180784、GQ180785、GQ180788~GQ180792）和浙江株（KY457836）等处于同一分支。HPV18在基因进化树上主要分为3个谱系分支（A、B和C），所获毒株均属于谱系A的A1亚系。见图1。
想要保证青少年社会工作项目化运行的成效，应尤为重视评估体系建设。一是要不断提高测评意识，从政府职能部门及社会组织机构等不同层面对项目的运行等进行阶段性评估，发挥政府参与和专业机构融入的多元化测评功能，切实形成有效的、科学的、高质量的评估报告。二是要健全测评体系，完善评估结果发布机制、社会服务项目再评估制度机制，从而形成有效的约束氛围。三是要加强专业评估力量的建设，完善多层次评估队伍培养模式，加强评估队伍建设、素养与能力提升培训等，不断发展壮大专业化评估队伍。四是完善动态评估体系，对项目前期、中期和末期建立分层次的评估指标体系，及时发现项目运行中存在的问题，总结经验，提升项目综合测评成效。
（二）存在的问题
第二，服务项目繁多，增加了管理难度，相关测评督导机制有待进一步完善。随着全社会对青少年社会工作越来越关注，越来越多的服务项目不断涌现［3］，社会各界也在积极努力营造良好的服务格局，但在项目的具体运作方面，如项目的申请、购买、服务实施以及效果测评等方面没有结合时代发展的要求制定完善规范的体系。在项目专业测评方面，如对服务项目的开展效果如何进行评估没有建立科学系统的考核评价体系，也未从深层次挖掘项目运行存在的问题以及具体原因，相关部门的督导工作也未实现常态化开展，不利于为推动项目的持续健康开展提供保障。
第一，青少年社会工作服务需求不断扩大，相关资金、人才等保障力度不够。目前，国家对青少年社会工作越来越关注，需求量不断扩大，但是，现有的社区、相关福利机构及社会团体在该领域参与的服务项目较少，没有充分集结地区的优势资源和本土资源等进行深度开发和创新性探索，尤其在农村地区，青少年社会工作项目化运行推进缓慢，在人才队伍建设、资金保障及相关设备设施配置等方面还需要进一步加强。
三、加强青少年社会工作项目化运作机制建设
（一）加强保障机制建设
通过制度的形式来对新形势下青少年社会工作项目化运行管理提出明确的要求和规范。一方面应明确政府购买社会服务的流程，国家政府和各级相关部门应严格按照相关规定等对政府购买服务的行为进行规范，在全面分析青少年社会工作服务需求的基础上对项目的运行进行调研和分析，以完善招投标程序，让更多有实力的机构参与到该项工作中。政府要针对项目工作的开展提出更多的指导性意见和明确的约束规范。另一方面，承办单位应围绕青少年社会工作项目化运行制订科学的规划和实施方案，明确设计方案的具体内容和行动指南，形成完善的项目书，并对服务项目内容不断细化，至少应涵盖服务要求、服务过程及实施保障机制等。此外，政府要为项目的运行提供强大的资金支持，通过财政预算的方式将专项资金用于扶持项目的开展方面；同时，还可以积极探索市场化运作投入平台［4］，争取社会各级力量对该项目给予更多投入与支持。
一是服务内容越来越多元化。青少年社会工作的服务范围不断扩大，在流浪、孤残、流动等特殊青少年群体中，相关服务内容和活动方式从单纯地帮扶向契合青少年身心发展规律的方向转变，在青少年吸毒、抑郁、犯罪、自杀等新问题的防范与服务等方面也进行了很多有益探索与尝试，通过开展行为引导、认知纠偏、家庭服务，并采取个案访谈、家庭小组等模式，使青少年社会服务工作更加有声有色。
（二）加强测评机制建设
二是项目化运行的专业性不断提高。随着青少年社会工作的深入开展，遇到的问题和矛盾也日益凸显，通过探索项目化运作模式，可以更好地集中专业力量和优势资源提升保障服务成效，在项目专业服务方面逐渐向综合性、本土化方向发展。此外，青少年社会工作项目化运行的服务管理机制也越来越健全，不仅在组织管理与团队建设方面实现了规模化发展，而且有越来越多的专业力量融入其中，一定程度上促使青少年社会工作更加专业化、体系化和多元化。
（三）加强队伍机制建设
通过不断引进更多高素质、专业化服务人才的方式，从根本上提升服务队伍的整体素质；通过加强和高校合作的方式，在高校设置相关的青少年社会服务工作专业体系，为国家培养更多的高素质专业社工；通过加强现有队伍继续教育培训、职业道德素养与法律政策培训等方式，完善资格准入机制，争取更多的专业力量参与到队伍培训中来，为从业人员提供更多的动态指导。此外，还应根据项目运作的实际情况不断扩大社工志愿者招募力度，为他们提供强大的保障支持，从而确保项目有序推进。
某核电厂取排水设计对渔业资源经济价值影响分析………………………………………………… 杨帆，傅小城（3-65）
（四）加强运作模式品牌化体系建设与运作模式创新性探索
第一，应加强品牌化建设。目前，各地区政府针对青少年社会工作项目化运作都进行了有益探索，下一步应在坚持项目系统化运作的基础上加强项目的分类管理与社会组织建设，根据不同的周期，将项目划分长期、中期和短期等项目，并将不同时期的项目类型细分为活动项目和实体项目等，引导项目承办部门加强品牌化建设，以点带面形成更多的示范效应。第二，要积极探索多元化融合管理新模式。目前，在青少年社会工作项目化运作方面，越来越多的参与力量融入其中。在该背景下，除了要加强项目的规范化管理外，还应积极探索项目化运作多元化模式，以赋予项目更多的内涵，争取更多的支持和帮助。例如，目前开展的苏州工业园区“护航青春”项目以及各类自主筹资项目都形成了丰富的经验，在此基础上，应积极鼓励社会各方广泛参与，借助互联网载体等形式对青少年社会工作相关的政策、取得的成效等进行广泛宣传，进一步畅通政府与社区、企事业单位及社会组织的沟通渠道，发挥社区的力量，加强和当地政府、相关专业部门的联系合作等。
当前，随着青少年社会工作服务项目化运作模式日渐多样化，只有不断结合实际完善项目保障和管理机制，才能更好地推动项目形成长效化规模体系。
参考文献
［1］虞果.青少年社会工作服务项目的实施与评估——以苏州工业园区“护航青春”项目为例［D］.苏州：苏州大学，2017.
［2］陈为雷.社会服务项目制的建构及效应分析［D］.天津：南开大学，2013.
［3］孔香玲.青少年社会工作中的项目化运作研究——以B 市H社区青年汇为例［D］.北京：首都经济贸易大学，2017.
［4］黄丽华.南宁市青少年社会工作项目化管理研究［D］.南宁：广西大学，2016.
中图分类号： C916；C913.5
文献标识码： A
文章编号： 1008-9640（2019）10-0293-02
收稿日期： 2019-10-08
作者简介： 巩丽丽（1989—），女，甘肃庆阳人，商洛学院健康管理学院助教。研究方向：社会工作专门领域。
doi: 10.3969/j.issn.1008-9640.2019.10.132
（责任编辑：王玉玲）
标签：青少年论文; 社会工作论文; 项目化运行论文; 机制构建论文; 商洛学院健康管理学院论文;