摘要：在信访正常秩序维护中，思想政治工作职能定位比较独特，主要因信访接待工作属于社会和谐发展建设的核心内容，唯有信访工作者道德素养进一步提升，才能实现维护信访正常秩序效果的提高，确立信访工作者的职责定位，从而提升信访工作者的专业素养。本文先将目前信访工作中急需解决的实际问题相结合，提出定位思想政治工作的职能，在此基础上，以思想政治干部为主体对有效地实践途径进行分析，以期为其以后的稳定发展提供保障。
关键词：思想政治工作；维护信访工作秩序；职能定位
作为建设和谐社会中的核心内容就是搞好信访工作者的接待工作，此种工作获得了中央政治局常委李克强总理的广泛关注，基于“以人为本”工作原则的视觉下，要想对多数上方群众的过激情绪及时进行干预，促进信访工作者时刻维持良好地工作情绪，作为确保信访工作迈进健康发展的重点环节。因此，思政工作即可充分发挥职能方面的优势，将信访秩序进行切实的维护好，进一步化解存在的矛盾。
一、问题分析
（一）分析安抚信访群众问题
基于经济转件转型的角度而言，体现出信访接待内容逐渐复杂的特征。对上访内容的复杂性进行考察可见，其直接关乎着人民群众自身的利益。在实际的接待过程中，群众的情绪经常会出现过于激动的现象，在此种不良情绪的调配下，不利于解决时间。另外，伴随着互联网技术的日益发展，人们交互信息的主要平台就是互联网，部分情绪过于激动的群众难免在虚拟的社区中发布一些不实的言论，对于信访工作的开展无疑是严重的影响。所以，当前需要对于安抚信访群众存在的问题着重关注。
（二）分析信访工作者心理干预问题
在诸多资料中，并未涉及信访工作者心理干预方面的问题，这属于一个缺失。当然可将上访群众定位与弱势群体范围，而信访部门基层工作者未尝不是。情绪过激的群众定会将不良情绪发泄在信访工作者的身上，这就使信访工作者经常处在应急的反应当中。与此同时，中央强调开展建设党风廉政，这就让很多信访工作者只能自行将工作中存在的委屈给予消除。由此我们发展，长此以往此种不良的情绪定会对信访工作人员的工作质量造成影响。所以干预信访工作者的心理不可忽略。
（三）信访工作时效促进问题
基于我国传统文化可见，百姓不到不得已的情况根本不会发生上访与打官司事件。所以，如果存在上访事由，定是着急解决的问题，密切关乎着群众的生活。但是，在客观因素与主观因素的影响下，信访工作中总是很难解决的问题就是工作的时效性。由此可见，如果上访事件长时间往后拖定会超过群众的忍耐底线，这样不仅会使信访部门在社会上的信服力淡化，还会引发难以估量的不良事件。
二、维护信访工作秩序中思政工作的职能定位
针对上述的几方面问题，思想政治工作可以定位在以下方面：
（一）上访群众安抚的职能定位
思想政治教育作为思政工作的主线条，当然在这里切不可通过传统说教的方式对待上访的群众。在具体的思想政治工作中通过工作思路的变革，将其职责从教育转向帮扶群众，以便于及时将上访群众和信访接待部门之间出现的矛盾进行有效地解决，并让他们对信访接待部门处理事件的宗旨给予信服，以确保为信访工作正常工作的维护夯实基础。
（二）心理干预工作者的职能定位
在这里有一个误区，就是基层在进行信访接待工作整顿的过程中，很多工作者当成教育对象，这样不但会将其工作中的主观能动性扼杀，还会对他们在工作中承受的心理压力严重的忽视。因此，思想政治工作者需要以个别交流、小组访谈、问卷调研等方法，让信访工作者心理存在的压力得到缓解，进而激发他们面对工作难点的信心。
（三）促进信访工作实效性的职能定位
信访工作实效性不但取决于固定处理事件的过程方面，还取决于信访接待事件的内容方面。所以，大部分上访事件并未在群众预期中获得及时反馈，这并不能说明处理此种事件工作固步自封。由此我们可以看出，当前应该将思想政治工作联系群众的特征进行充分的发挥，让上访群众对处理事件阶段全面了解，从而消除内心中不良的情绪。
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三、职能定位启动下维护信访正常秩序的实践途径
在上述职能定位的驱使下，实践途径可通过以下方面进行构建：
（一）思政干部工作视野的拓展
通过近期公布的数据显示，今年我国信访接待数量明显落后于同期的数量，这属于好消息。就算如此信访工作部门也不可麻痹大意，通过基层的信息反馈可知，信访接待部门的工作仍具有很大的压力。所以，作为政工干部既要对上访群众的情绪密切关注，还要对接待信访人员的工作状况全面关注。通过将自身工作视野的拓展，将以往的政工工作形式与内容进行有效地改善。
（二）构建和上访群众相互交流的平台
政工干部无法和上访群众线下一对一交流，也无法进一步掌握每个上访群众的情绪状况。所以，需构建线上政工干部和上访群众相互交流的平台，充分借鉴智能手机终端体系及时回复上访群众的咨询。在具体工作中需研发专项的APP软件，还可在信访接到部门以宣传单的方式进行公布。为了不对政工干部的正常生活与工作秩序造成影响，可采取在线问答的交流方法。
（三）心理干预专项队伍的建设
心理干预属于专业性较高的一项工作，这就对信访接待部门提出建设专项心理干预队伍的要求。所以，需要在年龄35岁或上的政工干部队伍中挑选若干名成员构建专门的心理干预团队，通过培训他们心理干预的基础能力，参与信访接待工作者心理压力的疏导工作当中。此外，所有的政工干部都要提升自身的问卷调研工作能力，掌握好相应的工作方式，并且还要对青年员工的心理特征提高重视。
（四）信访联系体制与工作流程的形成
信访接待部门要想传递更多的信息，主要渠道就是政工干部，这样就能实现信访正常秩序的合理维护。所以，需形成信访工作流程和政工工作的联系体制。政工干部可以通过和信访部门工作者构建微信群或QQ群交流平台进行信息的交流，其还可以借鉴此种平台对处理上访事件的具体情况进行获取，并及时通报给当事人。
四、实证分析
（一）舆论疏导
煤矿企业建设矿井的一线人员通常来源于农村，年终的时候他们会等着工资结算完之后回家过年。所以，如果他们的工作被拖欠与在特定时间情绪受到影响，其定会作出违法过激的行动。这时政工干部就会对他们产生同情的心理，同时还要积极地进行引导，让其不仅可以对自身的合法权益进行维护，不至于身陷违法盲目的活动之中。
（二）搞好事件的督促工作
这些工人常年的工作环境就是井下，几乎不存在休息或节假日时间。为此，每逢春节回家和家人团聚成为重中之重，并且这也成为这些员工重视的重点活动。这时政工干部既要通过舆论对其进行引导，还要采取实际行动对他们进行帮扶，就是督促信访部门讲究办事的绩效与节点。
结束语
综上所述，在维护信访正常秩序的工作中，思想政治工作的职能可以定位在三方面，即上访群众的安抚、工作人员的心理干预、信访工作实效性的督促。在此基础上，实践途径可以围绕四个方面加以落实，就是政工干部工作视野的拓展、建设和上访群众之间相互交流的平台、心理干预专项队伍的构建、信访工作流程与联系体制的形成。在实际的信访接待工作中，思想政治工作者只有维护好信访正常秩序，才能实现信访工作效果的进一步提升，将良好地服务提供给信访群众，进而保障信访工作时效性的提高。
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论文作者:张丽
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
标签：工作论文; 群众论文; 工作者论文; 信访工作论文; 职能论文; 秩序论文; 政工论文; 《基层建设》2019年第14期论文;