开发社会科学信息资源 服务西部大开发决策——兼论地方社科信息工作创新与应用，本文主要内容关键词为：信息资源论文,大开发论文,社会科学论文,西部论文,地方论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
西部大开发的实施至今已经5年，西部各省区抓住和用好西部大开发的历史机遇，紧紧把握住发展这个主题，取得了一定的成效。2000年初，党中央根据邓小平同志关于我国现代化建设“两个大局”的战略思想，及时作出了实施西部大开发的战略决策，并指出，今后5到10年，是实施西部大开发的关键时期。这是解决西部地区问题的根本途径，是我国现代化战略的重要组成部分，是一项规模宏大的系统工程。目前东西部差距仍然较大，因此，这又是一项艰巨而伟大的历史任务。
1 西部大开发，信息要超前
四川是西部大开发的重点之一，这就给四川社会科学信息工作提出了新的课题和要求，必须紧紧围绕党和政府的工作中心，为中央的重大决策在四川的顺利实施发挥好参谋助手作用，并为领导科学决策提供信息保障。
2000年，是实施西部大开发战略的第一年，四川省委及时提出：抓住机遇，加快四川省改革开放步伐，努力实现追赶型、跨越式的发展，在21世纪前10年把四川省建设成为我国西部的经济强省，建设成为长江上游的生态屏障，并要求全省要集中精力做好基础设施建设、生态环境保护和建设、经济结构调整、发展科技教育和加快人才培养、加大改革开放力度这五篇文章。在这种新的态势下，省委、省政府更重视通过信息主渠道及时、全面地了解和掌握各种动态和情况，这就需要全方位的信息服务，作好决策参考。在这一年召开的全省信息工作会议上，省委、省政府又及时对信息工作作出了新的部署，明确提出：“西部大开发，信息要超前”，要求信息工作要不断提高信息的综合利用价值，为中央、省委、省政府和各级党政领导获取及时、准确的信息，为实行科学决策提供优质高效的信息服务，要求信息工作者要有超前意识、机遇意识和发展意识，要有责任感和紧迫感，自觉服从和服务于西部大开发战略。
1.1 政府信息引导职能需要加强信息服务
党的十四大报告中指出：“政府的职能，主要是统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调，提供服务和检查监督”。这也是信息工作力度加大的重要背景。几年来，在政府职能转变中，信息引导已成为各级政府在新形势下的重要职能，而政务信息工作也成为实现政府工作职能转变的关键之一。
对信息的依赖和要求越来越高是现代科学决策的重要特征。现代化的科学决策体系构成中有决策系统、智囊系统和信息系统，而信息系统的主要任务在于及时为前两者提供综合性的、可靠的信息服务，为正确决策提供扎实的基础工作。
政务信息的直接服务对象是各级行政首脑机关和行政领导。各级领导在作出决策的过程中，需要通过报告和反映及时掌握各类最新的动态及相关情况；需要掌握大量的、真实的、前瞻性的高质量信息。而政务信息又是领导获取信息的主渠道，也是发现问题的重要渠道。信息是否属高质量，其标准就是看其对决策系统是否具有重要的参考价值。政务信息首先必须围绕决策层的中心工作，贴近其需要和工作思路。所以，政务信息服务必须善于把握各个时期中信息需求的重点，及时反映动态信息和社会经济发展中的热点、难点、敏感点等问题，反映对各种问题的对策、措施和有关政策贯彻落实的情况。从1995年11月1日，国务院办公厅颁发了《政务信息工作暂行办法》，政务信息作为领导政务决策的前期性依据参与到政务决策的过程中，成为首脑机关科学决策和指导工作提供依据的重要手段，是政务服务的重要内容和方式。
可以说，西部大开发决策的实施和国民经济信息化及政府信息化进程的推进，为西部各省区的政务信息工作提供了新的发展机遇，也对其提出了更高的要求。在这场重大战略决策中，信息要为领导起好参谋助手作用。
1.2 社会科学信息要进入信息服务主渠道
社会科学信息是服务党政信息的重要来源，而社会科学信息更是与党政领导决策，与经济社会发展政策密切相联系的信息，是构筑基础党政信息平台不可或缺的一部分。因此，如何构建社会科学信息资源系统，如何体现在信息社会和经济建设与国际日益接轨的当代的先进的服务优势，具有重要的理论意义和实践意义。
在2004年初中共中央发出的《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》中指出：“地方社会科学研究机构应主要围绕本地区经济社会发展的实际开展应用对策研究，有条件的可开展有地方特色和区域优势的基础理论研究。”并指出了要使哲学社会科学界成为党和政府工作的“思想库”和“智囊团”。因此，地方社会科学信息服务，也应当相应地为地方经济社会发展提供信息服务。这无疑应是地方社会科学信息服务的主流，也是图书情报学科应用研究的重要方面。社会信息化和我国加入WTO以后政府职能转变是社科信息工作的大背景，也是社科信息工作的重大机遇。
各地方社科院在地方经济社会发展和改革开放进程中的各个时期和阶段，都较有成效地发挥了“智囊团”的作用。如四川省在企业体制改革、农村体制改革、城市体制改革等若干重大改革中，走在了全国的前列，在区域经济研究及政治、文化、社会、康藏问题等研究中，四川省社会科学院都为省委、省政府提出过许多好的对策和建议，围绕省领导最关心的问题和省的中心工作，围绕社会的重点、热点和难点，围绕改革开放中出现的各种新问题，开展了多项对策研究和应用研究，并通过政务信息主渠道报送了许多重要信息。在迎接西部大开发的决战中，特别是在全面建设小康社会的大局和建设西部文化强省中，围绕省委、省政府的决策和中心工作，发挥哲学社会科学多学科的优势，如经济的、历史的、文化的、法律的、社会的等各类学科优势，重点部署，从各个角度组织了各种形式的调研、课题、学术研究、学术交流，几年来出了不少有关西部开发战略的研究成果，为省领导机关提供了决策服务。因此，四川的社科对策应用研究也非常有特色，也由此形成了丰富的特色信息资源。信息工作一定要抓住机遇，面向发展，及时反映为西部大开发所作出的各项工作，反映社会科学的研究成果，要反映出新意，反映出深度，反映出前瞻性，提供有价值的信息服务。
2 地方社会科学信息服务创新
在推进政府信息化的工作中，电子政务、电子政务信息快速发展，也是政府强化信息引导职能和电子政府发展的需要。如何为地方电子政务实施数字信息服务，对社会经济发展有着重要的作用，这也给图书馆信息资源建设提供了更大的需求和发展空间，有了新的信息服务与研究领域，也成为图书情报科学应用研究的重要课题。
2.1 观念的准备
随着改革不断深化，社会开放的新的文化需求，对图书情报的信息服务提出了新挑战。在信息化的大潮中，更是体现了信息学科的先进性和开放性的优势，为文献数据库建设和网络信息化建设提供了技术保障。在我国高速增长的信息产业中，电子政务的飞速发展和电子政务信息的需求，也使图书情报的信息服务日益发展。由此，在对地方电子政务发展的数字化服务、信息资源整合、特色信息资源与服务等方面，对电子政务信息的发展需求日益起着重要的作用。
理论与实践的发展，带来了图书情报工作的创新，在文献资源管理、文献信息服务及其理论研究方面，都带来了质的飞跃。中共中央《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》中指出：“要加强社会科学文献信息的整理和研究。”整理，是一种资源整合，通过整合提供更深层次的服务。研究，充分体现了文献部门作为学习型组织的极端重要性。这是队伍建设的需要，也是提供情报新业务服务的需要。要探索社科信息如何与有效的服务接轨，如何达成信息共享，走出“锁在深闺人未识”的局面。加强学科所承载的文献建设，整合信息资源，才能更好地为社会为领导决策服务。
当今的图书情报研究领域，由于现代信息技术的率先应用，使其率先面临创新。除了图书馆学情报学基础理论与基础应用研究，已经越来越多地出现社会应用型和综合前沿型研究项目，如政务信息、电子政务、数字图书馆、信息资源管理、信息的交流互动、资源整合、信息与网络安全、知识管理，等等，也愈来愈关注国家信息化问题。通过知识更新、继续学习等各种方法和渠道培养了大量复合型的专业人才，出了大量的研究、实证成果，这也是科普宣传和国家信息化建设的需要。
可以说，社会的发展，时代的进步，与图书情报工作结下了不解之缘，亦与国家信息化建设和高科技发展结下了不解之缘。作为承载她的学科，也被现代信息技术的发展和国家信息化的发展赋予了崭新的内涵和外延，以其先进性、开放性与现代信息学科携手，这一点已经成为业内人士的共识。图书情报学这一学科的学术内涵是厚重的，也是开放的，到了21世纪，传统的或单一的图书资料服务逐渐演进发展而成为当代的复合型的信息服务。
2.2 信息资源建设
面临经济建设与国际接轨和日新月异的信息化的发展，社会科学信息系统必须有所反应，其在信息服务的范围、方式上都会有很大的新变化，在信息技术及网络环境方面会有新的需求，也给社会科学信息资源建设提出了新的需求。围绕这些新的情况，需要在理论和实际应用的两个方面开展研究，要加强信息资源建设，构建特色资源“数据库”，这也是构建“思想库”、“脑库”的需要。
图书情报信息化属于国家信息化的一部分，信息数字化作为内容产业，也成为信息产业的有机组成部分。信息作为重要的资源日益受到重视；因此，信息资源的开发利用也成为综合国力和社会经济发展的重要方面。在完成了大量的基础建设以后，营造了良好的信息软硬件环境，修建了“信息高速公路”。但是，路上需要跑“车”，车上需要有“货”，这也像“壳”和“核”的关系，有了好的“壳”，如果没有充实的“核”，就会造成“壳”资源的闲置和浪费，也就不会成为真正的信息化。资源应该充分利用，资源的浪费是最大的浪费，资源研究也是信息研究工作中一项最根本的研究。
围绕对地方电子政务发展的数字化服务，要充分利用现代电子信息技术，营造良好的网络环境，发挥先进的信息管理系统、信息数据库、网站等数字服务优势。近年来，社会科学信息网络覆盖面日益广泛，自动化手段使其为社会的服务更加快捷。如何构筑满足经济与社会发展需要的信息化基础信息平台，是社会科学信息工作的重要方面。各类服务将构建为强大的文献保障系统，地方社科院的特色信息资源将是其重要组成部分。当数字化大潮来临的时候，我们决不能措手不及，在观念上、操作上都应有所准备。在哲学社会科学成果的应用、宣传普及工作中，基于网络环境的数字文献服务和网络资源整合，是一支劲旅。
2.3 为缩小“数字鸿沟”而努力
信息化是又一次科技革命，信息技术和信息产业在世界的许多国家中成为了增长和发展最快的产业，成为新的经济增长点；信息化程度已成为一个国家综合实力的重要标志。党的十六大报告中指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。”
研究信息化问题，是党政领导关心的问题，是社会发展需要的问题。国家信息化专家曾呼吁更多的专业研究人员来研究信息化问题。图书情报学研究信息与信息化问题是有优势的，并且已经率先进入了这一研究领域。图书情报领域也由于现代信息技术的率先进入而走在了数字革命的前头。如果不重视和发展数字信息，必然会扩大数字鸿沟。充分运用现代信息技术，用现代技术和科学的信息管理方式相结合，更好地整合资源，为社会服务，为决策层服务，成为当今图书情报服务的重要任务。
无论是发达国家、新兴工业化国家还是发展中国家，都在国家层面制定了信息化和走向信息社会的战略和规划。日本率先制定以信息立国的国策，美日经济也曾在20世纪80年代因日本的信息化发展而易位。从世界发展来看，农业革命曾使东方领先于西方，而18世纪的工业革命则使欧洲超过了东方。中国国家信息化和世界信息化发展在起步上有20年的差距。但专家认为，按照历史发展的所谓“遏止领先法则”，相对落后或较不成功的社会可能更能适应变化并在转变中处于领先地位。因此，目前的这场信息革命向我们提供了一个赶上和超过西方的机会。
事实上，虽然信息化在我国起步较晚，但发展很快。为了有效地整合和利用信息资源，我国的三大新型信息产业即信息技术产业、信息内容产业、信息服务产业应运而生。2002年4月，国家信息化测评中心首次公布了国家信息化总指数(NIQ)；2000年NIQ为38.46，1998～2000年间，NIQ提高了48.6%，平均每年提高21.9%，大大快于国民经济增长速度。进入新世纪后，信息产业成长为中国第一支柱产业。IT产业已成为工业部门占首位的支柱产业。
在市场需求下应运而生的“内容产业”已经在蓬勃发展，越来越受到重视。内容产业是知识信息内容数字化的产业，是信息时代的劳动密集型产业。内容产业承担着信息化的首要问题——数字化。正因为数字信息在处理海量信息上比传统信息存储和传输方式有着不可比拟的优势，因此，专家认为，从这个意义上说，信息革命实质上就是信息数字化的革命。各个方面和系统的数字信息整合如雨后春笋，层出不穷。尤其值得欣喜的是，信息化带动的文化信息资源共建共享，成绩突出。20世纪90年代，数字图书馆的建设成为我国社会的新热点。目前，我国已经或即将启动多项数字图书馆工程，推出了各种大型数据库、特色数据库，说明内容产业正在推进我国信息化建设，光大中华文化，在增进开放和交流中崛起。
21世纪掀起的信息革命的第三次浪潮，推动着中国的信息化浪潮奔腾前进。信息化不可能在几年或几十年内完成，而是几十年，甚至几个世纪的漫长的、不断发展的过程。同样，作为中国西部地区，面对竞争，把握信息革命和信息化这个历史的转折点十分重要。从较长的时期看，东西部的差距还不可能迅速缩小，但是，有可能缩小数字鸿沟。西部各省区都十分重视信息化问题，如四川省委近几年把信息业发展作为省里的“一号工程”和“一把手工程”。专家认为，四川的电子信息等领域，具有综合优势和基础，可以成长为具有自主知识产权和核心竞争力的产业，继续倾力打造“一号工程”信息产业和其他四川具有优势的高新技术产业，是四川的明智选择和长期发展战略。为把我们的“一号工程”、“一把手工程”建设得更好，愿更多的图书情报服务在信息化大潮中弄潮，为西部大开发的辉煌事业增添绚丽之花。
收稿日期：2004-10-10
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