摘要：土建工程造价管理和控制是建设管理的一个核心部分，土建工程造价的管理与控制不能够只局限于在预结算的编制与审核以及结算之中，应当贯穿于工程建设的全过程，即体现在投资决策、设计、招标、施工和竣工结算等工程建设的各个阶段，方能实现最理想的工程项目管理。
关键词：土建工程；造价；全过程
一、土建工程造价全过程控制和管理的意义
随着改革开放的不断深入和我国建设事业的不断发展，我国基本形成一套土建工程造价管理体系，在工程管理中发挥重要作用。在国际国内经济大发展的趋势下，加强土建工程造价全过程管理和控制，有助于实现投资的合理均衡化分配，使建设单位获得尽可能高的效益，因此具有十分重要的现实意义。
二、土建工程造价全过程控制和管理的含义
一个工程项目的建设包括项目的决策、设计、招标、施工和竣工结算等几个阶段。土建工程造价的管理与控制始终贯穿于项目建设全过程。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到过程施工和最后的竣工决算。整个过程是一个由粗到细、由浅到深、前者制约后者、后者补充前者的环环相扣的过程。土建建筑工程造价控制和管理就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各阶段，采用一定的方法和措施，把建筑工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
三、对土建项目的全过程造价控制和管理探讨
（一）决策阶段
可行性研究是在充分发挥咨询部门、专家的基础上，把握产品市场实时情况，科学预测市场变化，对项目进行认真调查研究，反复论证，为投资决策提供依据。有不少项目在立项阶段未能深入细致的进行市场调查和经济分析，项目投产之日，便是亏损之时，不但没有成为企业新的经济增长点，反而使企业背上沉重的债务包袱。因此，做好可行性研究，一定要有预见性、科学性，在项目调查研究的基础上进行客观论证，千万不可掩盖矛盾和风险，只看眼前，盲目乐观，报喜不报忧，造成投资决策上的主观上失真。
（二）设计阶段
工程设计阶段是控制土建工程造价的关键环节。实践证明，设计阶段对工程造价的影响程度远远大于实施阶段。图纸一经成型，工程造价也就基本敲定。因此，抓着了设计这个环节等于抓着了控制工程造价的“牛鼻子”。从目前的情况来看，设计阶段对投资控制仍认识不够，因此在设计阶段要要做好以下几点：
1.推行设计招标，优化设计方案
引入竞争机制，施行设计招标，以此增强竞争意识和危机感，激发设计人员的灵感和责任，从根本上解决设计质量与投资、投资与造价之间的关系。优选并优化设计方案，确保工艺技术方案先进、适用、合理、经济、可行，发挥产品功能最佳化。
2.实施限额设计
限额设计从经济上讲就是在不降低使用效能的前提下，将建设项目投资严格控制在限定的额度内。这就要求设计过程要改变以往先出图纸再算价的传统方式，将其变为"以价定量"。
实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径；它不仅是一个经济问题，更确切的说是一个技术经济问题，它能有效的控制整个项目的工程投资。限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供有关信息和合理建议，达到动态控制成本的目的。
3.加强图纸审核
施工前进行必要的图纸审核，能减少后续施工中的设计变更，避免设备材料的重新采购或已建工程的拆改，造成不必要的人工、材料损失和工期延长。必要时，聘请专家进行独立审查、有偿服务，在施工前发现图纸问题并整改，对控制工程造价和提高投资效益大有益处。
（三）招投标阶段
推行建设项目招投标对于建设单位择优选择施工单位,确保工程质量和工期,降低工程造价具有重要意义。这一阶段工程造价的管理内容主要是根据预算情况进行标底的审查与合同价款的签定。一个工程的标底对该工程的造价影响至关重要，因此要加强对标底的审查管理工作，未经审查的标底一律无效。中标单位确定之后,建设单位就要与中标的投标单位在规定的期限内签定合同。合同中要对工程价格变动的处理、结算的方法、条款内容的法律性、合理性进行重点的把握，将存在的所有漏洞尽可能的封堵。
（四）施工阶段
施工阶段的土建工程造价管理和控制主要体现在优化施工组织设计、加强设计变更和现场签证的监督和管理工作上。
施工组织设计包括工程概况、施工条件分析、主要工程的施工方案、施工进度计划和施工平面图等。优化施工组织设计，如施工机械的选择、水平运输和垂直运输方法的选择、主体结构的施工工艺等，均会直接影响着工程造价，在编制施工组织设计时，要合理确定材料、机械、资金和劳力等要素的最佳组合方式，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，做到“少投入、多产出”，提高经济效益。
对施工过程中必要的设计变更和签证，应由监理部门会同建设单位或设计单位、施工单位协商，确认后由相应部门发出通知，监理工程师办理签发，施工单位付诸实施，这样才可能变事后控制为事前控制，被动控制为主动控制。
（五）竣工结算阶段
竣工结算是工程造价控制与管理的最后一环，要做很多工作，包括根据施工合同和竣工图纸核对工程数量，核实有关费用的计算，对于不应该列入工程建设支出的费用或者前期方案中设计但最终没有实施的工程内容，在结算时应给扣除; 查看施工现场签证单是否客观真实；同时决算人员必须到施工现场仔细核实材料调价的依据，严格审查工程量的计算过程和结果等，提高工程造价结算的准确率。严格对待工程材料、设备费用的结算审查，不能单凭购货单据作为工程材料价格变动的依据，注意有没有存在将建设单位出资委托施工单位购买的材料列入工程结算；严格审查施工合同及有关文件是否合法有效，以及合同中所有条款落实与否，尽量协商处理结算分歧。在审查过程中，正确认识合同主体与客体的关系，保证工程结算工作顺利开展。
结束语
综上所述，土建工程造价的管理与控制是始终贯穿于项目建设的全过程，是集技术、经济、管理为一体的综合科学,是一项复杂而蕴藏着大量艰巨的管理工作,是一个庞大的系统工程,影响建设工程造价的因素涉及面广而复杂。因此，建筑企业应从决策、设计、招标、施工及结算各个方面进行科学管理，最终实现利益最大化
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论文作者:甄彩云,孔波
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/4
标签：工程造价论文; 土建论文; 阶段论文; 工程论文; 全过程论文; 造价论文; 建设单位论文; 《基层建设》2017年第29期论文;