坚持产学研结合 深化高等职业教育改革，本文主要内容关键词为：产学研论文,教育改革论文,高等职业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、高等职业教育发展的现状
近几年，高等职业教育呈现出前所未有的发展势头，取得了明显的成绩。主要表现在以下几个方面：
一是规模快速增长，布局更加合理。截至2003年底，独立设置的高职高专院校已达到908所，占普通高等学校总数的58.5%，基本形成了每个地市至少设有一所职业院校的局面，这对地方经济建设产生了直接的推动作用。此外，还有612所本科院校举办的高等职业教育。高等职业教育的在校生达到479万，约占普通高等教育本专科在校生总数的43%；招生数达到200万，约占普通高等学校招生总数的52.3%。
二是社会对高等职业教育的认可程度不断提高。2003年全国毕业生总数比2002年增加了35万，而就业率提高了5个百分点。今年截止9月1日，高职院校的毕业生就业率比去年同期增加6个百分点。
三是高等职业教育的发展思路进一步明晰。自2002年10月以来，教育部在永州、武汉和无锡连续三次召开全国高等职业教育产学研结合的经验交流会，教育部部长周济同志分别到会并作重要讲话，明确了高等职业教育要“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路”。目前这一思路已成为高等职业教育战线的共识，并且正指导着整个战线的改革实践。
四是高等职业教育发展的政策进一步完善。最近几年国务院和有关部委出台了一系列改革政策。2002年国务院颁布了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》之后，教育部、劳动部以及人事部共同制订了《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》（劳社部发[2002]21号），教育部还与财政部共同制订了《关于推进职业教育工作的若干意见》（教财[2004]9号）。最近，教育部等七部委又出台了《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，提出十条操作性很强的改革措施。为进一步明确高等职业教育如何以就业为导向，推进教育改革，教育部今年还出台了《关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》（教高[2004]1号）。今年，教育部、劳动部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部联合启动了“职业院校技能型紧缺人才培养培训工程”，出台了一系列加快制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训的政策。此外，各省市也结合本地区实际情况，出台了一系列推动高等职业教育改革与发展的改革措施。
五是管理体制和运行机制更加适应建立社会主义市场经济体制的要求。形成了以省级政府统筹为主，国家进行宏观调控和质量监控的两级管理格局。地市级人民政府充分发挥统筹作用，进一步增强了高等职业教育为区域经济和社会服务的职能；行业和企业举办高等职业教育的权利和责任得到进一步落实。同时，高等职业教育积极进行办学体制改革，呈现出办学主体多元化、经费来源多样化的发展趋势。截至2003年底，民办高等职业院校已经达到155所，占全国高职院校总数17%。
六是教学改革不断深化，培养模式更加灵活多样，办学特色更加鲜明。根据社会需要和市场需求，改造传统专业，发展紧缺专业，大力推进专业结构改造，努力做到根据劳动力市场的需要设置专业。启动教学内容和课程体系改革计划，提出新的课程开发的方法。实施“订单式”培养，推行“双证书”制度，建设“双师型”教师队伍，各地拥现出一批先进的办学典型。
可以讲，一个充满活力的、基本适应社会主义现代化建设需要的高等职业教育体系已经初步形成。正如至立同志在职教会上所讲的“一种新型的、充满生机活力的，具有中国特色的职业教育正在崛起。”
二、深化高等职业教育改革的思路
高等职业教育的改革与发展还面临着许多困难和问题。例如，投入机制还不完善，教学基本建设、特别是师资和实训条件建设明显滞后于规模的发展，一些学校的培养模式还不适应社会的需求。当前我国经济快速发展，对外开放步伐明显加快，社会对高技能人才的需求日益迫切。党的十六大和中央人才工作会议都对专门人才和高技能人才的培养提出了明确要求。此外，广大人民群众对高等教育的期望值也由过去的能否上大学转向了能否提供高质量的教育。这些都对高等职业教育提出了更高的要求。
为了深化高等职业教育改革，教育部已于今年4月下发了《关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》。最近由教育部等七部委颁发的《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》中指出：从现在起至2007年要巩固和加强现有的职业教育资源，促进职业院校办出特色，提高质量；中等职业学校不再升格为高等职业院校或并入高等学校；专科层次的职业院校不再升格为本科院校。这表明，今后一段时间高等职业教育的发展趋势将由院校规模的快速增加，逐渐转向以结构调整、提高质量和提高办学效益为主要特征的新时期。在这一时期内，我们应该抓住机遇，充分发挥社会各方面的积极性，推动高等职业教育持续健康发展。
第一，引导高等职业院校正确定位，树立科学的发展观。
正确定位首先体现在高等职业教育的办学目标，要加大人才培养模式的改革力度，坚持以就业为导向，培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的“下得去，留得住，用得上”，实践能力强，具有良好职业道德的高技能人才。要扭转目前一些高等职业院校在高等职业教育中过多强调学科性的倾向和一些学校盲目攀高升格的倾向。其次，要在全社会倡导并树立不同层次、不同类型的学校都能办出一流教育的思想。所谓一流教育，主要体现在先进的办学理念、先进的管理和服务、优质的办学条件和能否培养出优质的人才上。每一所高等职业院校都应立足高等职业教育领域，以鲜明的办学特色、过硬的人才培养质量和较高的毕业生就业率得到社会的认可和尊重。
教育部在即将实施的五年一轮的评估制度中，就业工作将与学校的事业发展、专业设置、评估结论适当挂钩，连续几年就业率低的专业将限制招生，就业率较低的院校不能被评为良好和优秀。通过评估，还要评出一批示范性高职院校、精品专业和精品课程。
第二，以师资和实训基地建设为重点，切实提高教育质量。
对高等职业教育而言，影响教育质量最关键的因素是师资水平和实训条件。高职院校的师资水平不同于本科院校，特别是专业课和专业基础课教师不仅要求有一定的学术水平，更要有较强的职业能力，“双师素质”是其显著特征。七部委文件中，对双师型教师队伍建设提出了许多可操作性的政策措施，打破了以往干部和工人、在职和退休、事业单位和企业的限制，同时提出了“要制定符合实际需要的各类职业院校教师职务评聘办法”，提出了“职业院校专业教师每两年必须有两个月以上的时间到企业或生产一线进行实践，并作为教师提职晋级的必要条件”等。这些重大的改革导向必将会加快推进适合高职院校教学工作需要的“双师型”教师队伍建设。此外，尽快提升高职院校教师的学位水平，也是当务之急。目前，全国高职院校中有研究生学历的教师比例平均不足15%，与世界其他国家和地区比较有较大差距。目前阶段，工程类专业硕士不失为一种对高职院校更为适合的方式，既能提升学位，又培养了教师的“双师素质”。
加强实训基地建设是提高职业教育质量、解决高技能人才培养“瓶颈”的关键措施，也是职业教育特点的具体体现。教育部、财政部已于今年出台相关政策，并加大了资金投入，采取以奖代补的方式，带动各地方政府、学校和社会共同加强实训条件建设，切实改善高职院校的实训条件，力争到2007年，分期分批在重点专业领域建成一批条件较好、专业种类齐全、适应技能人才培养需要的实训基地，形成中国高等职业教育的特色和亮点。实训基地设备的配置要与企业生产技术水平相适应，以通用、实用为原则，重点解决好数量不足、实习工位短缺等问题，为学生提供足够时间的高质量的实际动手训练机会，为学生在校期间能有半年以上的专业实训提供基本的保证。此外，还应积极利用企业的实训条件，通过订单式培养，与企业共建实训基地，以实训与生产相结合等方式，加强专业实践训练，切实提高学生的职业能力。
第三，以“双证书”制度为切入点，加快培养高技能人才。
七部委《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》明确要求：在职业院校中大力推进职业资格证书制度，是促进学校教育与行业、企业结合的有效途径，也是学生职业能力的具体体现。今后应着力做好以下三方面工作：一是使学生毕业时既能获取毕业证书，又能获得一个或多个对学生就业有帮助的职业资格证书，力争使有职业资格证书的专业领域80%以上的学生能取得双证；二是加强高职院校主体专业的教学内容与职业资格标准的相互沟通与衔接，使学生毕业时避免重复考核，直接取得相应的职业资格证书。三是要尽快提升目前高职毕业生的职业资格证书水平。目前，多数高职院校毕业生取得的职业资格证书还是中级工或初级工水平，与中职学生没什么差别。事实上，高职院校的培养目标应该定为“银领人才”，是既能动手又能动脑的高技能人才，也可以认为是劳动部门定义的高级工和技师，这类人才是社会最急需的。
第四，落实有关政策，进一步营造高等职业教育持续健康发展的良好环境。
近几年，高等职业教育的发展环境日益好转，但是还有一些因素影响其持续健康发展。首先是国务院的《决定》和七部委文件都提出的：“省级政府要制定本地区职业院校学生生均经费标准并督促职业院校举办者按标准投入经费”。目前，这一要求多数省市还没有落实，导致高职院校主要靠收取较高的学费来维持运转，这必然会影响教学基本建设的进度。事实上，高等职业教育的办学成本要高于普通本科教育，我国目前本科院校都有生均经费补贴，而多数高职院校没有生均经费补贴，或补贴的经费较少，这也是导致许多高职院校想升为本科院校的原因之一。因此，采取有力的措施，尽快落实国务院《决定》和七部委文件的要求，是高等职业教育持续健康发展的基本保证。
其次，目前高等职业院校在招生上还受到较多的限制，特别是一些优秀的高职院校和行业特点较明显的院校在跨省市招生上受到限制较多。有一种观点认为，高等职业教育主要是为地方经济服务，因此不应该跨省招生。实际上，高等职业教育不仅要为地方经济服务，也要为行业服务。当前，在高等职业教育的发展中，一个突出的矛盾是优质教育资源的供给和人民的需求得不到满足。还应看到，随着全球经济一体化和我国市场经济的逐步完善，人才的流动是必然的趋势，在这种情况下，更应该发挥优质教育资源的作用，使其能培养出更多高质量人才，满足人民群众的要求。因此，应该进一步出台有关政策，允许办学水平较高和教育质量较好的学校跨省招生，允许这些院校提升批次招生，甚至允许这些学校异地办学，以集团化的模式搞连锁式经营。
三是加大社会对高技能人才培养和使用的宣传力度，为高等职业教育的健康发展营造良好的舆论氛围。高等职业教育在中国的发展历程还比较短，社会上，包括教育系统内对其了解不多，重视不够，虽然规模已经很大，但总体上是处于弱势群体，迫切需要关心扶持。因此，各级政府应大力表彰工作成绩突出的单位和优秀教师，在高等教育的各种项目和表彰中，其比例应与高等职业教育的比重大体相等。应大力宣传优秀的高技能人才在社会主义现代化建设中的作用。正如国家副主席曾庆红最近指出的：“要像尊重科学家一样尊重高技能人才，要像培养科学家一样培养高技能人才，要像爱护科学家一样爱护高技能人才。”七部委文件中已明确提出，要逐步提高生产服务一线技能人才，特别是高技能人才的经济收入，要建立优秀技能人才政府津贴制度。这些政策如能落实，将会大大提升高职教育的社会地位。与此同时，高等职业教育战线也应该重视自我宣传，向社会展示高等职业教育的风采，向社会宣传高等职业教育的重要性。在这方面，许多民办高职院校做得比较成功，他们的市场意识、灵活的运行机制和勇于向社会宣传自己的做法都值得公办学校借鉴。通过几年的努力后，应使高等职业教育的社会认可程度再上一个新台阶，力争使高职院校就业率达到或超过本科院校的水平，在此基础上进一步提升就业质量，提升新生的报到率。当这些指标都达到或超过本科院校时，我们才基本可以说“办出了人民满意的高等职业教育”。
标签：高等职业教育论文;