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摘要：国有企业纪检部门处于纪检监察系统的基础地位，国企纪委监察工作开展得如何，直接关系到党风廉政建设在基层的推进。然而，纪检部门内部人力资源管理不足、监督制约力度不够等问题，一直是困扰国企纪检部门履职能力提升的瓶颈所在。要想改变这一现状，就必须在基层纪检监察部门的人力资源管理方面有所突破，在纪检监察制度建设、纪检机制改革上有所创新。
关键词：国有企业；纪检部门履职；问题；对策
国有企业的纪检部门处于纪检监察系统的基础地位，是深入开展党风廉政建设的根据地，国企纪检监察工作开展得如何，直接关系到党风廉政建设在基层的推进，关系到反腐败工作任务的贯彻落实。
一、国企纪检部门履职存在的主要问题
（一）国企纪检部门内部人力资源管理有待提升
1．国企纪检队伍素质有待提高
目前，国企纪检干部监督执纪的专业性不足，工作中普遍存在着重实体轻程序、重结果轻时效、重结论轻证据、重口供轻物证等问题[1]。纪检人员的专业知识也亟需补充，在对招标采购、财务管理、工程质量监督等问题的查处中，由于缺乏财务、审计、工程管理等专业知识，容易出现行外监督行内的局面。另外，部分同志的政治素质不高，在执纪过程中面对诱惑和腐蚀，抵御不力，放弃党性原则，影响了队伍的纯净性和战斗力。
2．国企纪检人员考评机制有待健全
国企纪检部门在人员考评方面普遍采用单一的考评方法，而不是将各种考评机制综合起来加以运用，降低了考评的客观性和真实性。特别是国企纪检部门喜欢采用定性考核的方式，而忽视了定量考核。造成考核往往是做样子，走形式，考核结果相互间区分不大。
3．国企纪检人员培训有待加强
目前，对国企的纪检人员还没有建立起系统规范的培训体系，纪检人员培训次数相对较少。再者，培训的形式、内容、周期等缺乏系统性安排，培训的针对性、时效性不强，没有将新形势下反腐倡廉、遏制腐败的新动态、新要求融入到培训内容之中。
4．国企纪检人员长效学习机制有待建立
国企纪检人员素质的提高，除了定期参加培训外，还应进一步加强自身学习。但目前多数国企纪检部门要求纪检干部抓业务、抓案件的多，抓培训、抓学习的少，并在纪检干部的学习上缺乏具体的奖惩制度，从而导致部分纪检干部自我“充电”的积极性不高，自身的知识储备不能很好地匹配纪检工作的需要。
（二）国企纪检部门监督制约力度有待提高
1．对领导干部的监督存在畏难情绪
部分国企纪检部门对领导干部特别是主要领导干部，在有效行使监督履责中存在畏难情绪，甚至为了维护领导的权威而忽视了自身的存在，造成领导干部由于权力监督缺失而导致的腐败和职务犯罪屡屡发生，给党的事业和企业的生存发展带来了许多负面效应。
2．对企业经济活动的监督存在漏洞
在国有企业生产经营和经济活动中，国企纪检干部往往根据过去经验对易出现问题的薄弱环节进行重点监察。殊不知，伴随反腐力度的加大，腐败也在寻找新的“突破口”，在一些看似不起眼的环节，往往成为新的腐败问题的“重灾区”。因此如何对管财管物、采购招标、质量监督等各个环节进行有效制约，防止出现贪污受贿、利益输送、以权谋私等问题，还存在着制度不够健全、监督不够完善、治标不治本的状况。
3．对纪检部门履职情况监督不够
作为监督执纪的专门队伍，纪检人员是党风廉政建设的“啄木鸟”，担负着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆纪检部门履职能力的高低，直接决定了党风廉政建设的好坏。但是，国有企业如何考核纪检部门的履职能力，如何敦促纪检部门认真履职，对履职不力、怠于作为的情况如何惩处，目前并没有一套行之有效的监督约束机制。
二．提升纪检部门履职能力的对策研究
（一）加强国企纪检部门内部人力资源管理
1．实行资格准入制
对国企纪检干部的选拔任用实行资格准入制。在前期阶段，对所有在岗纪检人员进行政绩、能力、综合素质等方面的考核，通过优胜劣汰，使各级纪检干部获得任职资格[2]。对纪检人员的招聘，要坚持公开、公平、公正的原则，通过严格的考试、考核和考察，使正真德才兼备的人员获得纪检干部任职资格。
2．加强对纪检干部的考核
对纪检干部的考核，要采取日常检查与年终考核相结合的原则。在日常检查中，要定期、不定期的重点督查各纪检人员开展监督执纪问责情况，督促其切实履行职责。年终，要制定切实可行的考核方案，对各级纪检干部的工作进行量化评分，综合考核。同时，采取查看资料台账、召开座谈会、组织民主测评等方式，多渠道、全方位对纪检人员履职情况进行考核，确保考核全面客观，公平公正。
3．加强对纪检干部的培训
要制定季度、年度培训计划，对纪检干部进行定期、不定期的业务培训或轮训，促进其业务能力、执纪水平的提高。还可选拔优秀纪检干部，送往专业大专院校学习深造，为纪检干部队伍建设储备人才。同时，鼓励纪检干部利用业余时间，通过进修和自学等方式参加学历教育，提高学历层次[3]。
4．加强纪检干部自身素质建设
“打铁先要自身硬”，对纪检干部来说，不断加强自身素质建设和素质修养至关重要。首先要加强政治理论学习，以此来指导自己的工作。同时，要保持崇高的理想信念，确保自身清正廉洁，在调查处理纪检问题中，坚定反腐倡廉工作目标，坚持按章执纪、依法执纪。其次，要发扬“钉子精神”，通过自我加压，挤时间学习纪检业务知识和科学文化知识，不断提高自身的综合素质。
（二）提升国企纪检机构的监督约束力度
1．强化制度建设，“把权力关进制度的笼子里”
首先必须建立一整套既符合中纪委要求，又能切合本企业实际的纪检工作制度。譬如对领导干部特别是主要领导干部提醒制度、纪检部门全程参与“三重一大”决策和经济活动制度、纪检部门自觉接受监督制度等。其次是加强纪检部门的执行力，纪检部门在履职中要一切讲政治纪律，一切讲政治规矩，一切讲规章制度，一切按纪律、规矩、制度办事。
2．采取组阁制，成立临时纪检小组
为了避免纪检干部对位高权重的领导产生畏惧心理，对长期共事的同事产生袒护情绪，对业已存在的问题产生麻痹思想，国有企业可专门针对案件成立临时调查组。调查组成员采取组阁制，由各分子公司或平级单位的纪检干部临时抽调担任。每年也可制定例行纪检计划，到了例行检查的时间，成立若干临时检查组，成员同样从各单位临时抽调而成，深入各基层单位进行检查。任务一完成，各调查组或检查组即宣告解散。这样一来，既有效降低了监督执纪过程中人情关系的影响，又激发了纪检队伍的活力，有利于发现新问题，产生新思路。
3．扬长避短，与各专业部门通力合作
现阶段腐败案情越发复杂，腐败手段越发隐蔽，纪检部门必须加强和审计、财务、人力资源、工程等各部门的合作，利用各自的专业背景，发挥协同效应。
4．采用三检制，避免纪检部门履职不力
对国企纪检部门履职情况的监督可采用“三检制”，即自检、互检、上级检。自检就是纪检部门对纪检干部的履职能力进行考核、对监督执纪情况进行述职、对查处不力的问题进行反思。互检就是各平级单位的纪检部门交叉检查对方单位的业务开展情况，相互监督、相互敦促。上级检就是上级纪检部门对下级单位经营活动的各环节进行检查或抽查，发现问题不仅追究当事人的责任，还要倒查纪检部门监督职责是否履行到位。
三．结论
综上所述，通过对当前纪检部门履职过程中存在的主要问题进行探讨，得出了几点解决措施。在新时代下，加强对纪检队伍的建设和管理，健全纪检监察制度，建立有效的纪检机制，不仅能在一定程度上提高纪检工作的有效性，还将进一步促进国有企业和谐稳定、健康发展。
参考文献：
[1]周慧琳.以法治思维和法治方式推进纪检监察工作[J].职工法律天地，2015（3）：25
[2]权太庆.纪检监察部门人力资源管理存在的问题及对策[J].徐州教育学院学报，2008（12）：79
[3]张曙光.纪检监察部门人力资源管理存在的问题及对策研究[J].中国市场，2016（48）：238
论文作者:孙勉,王涛
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/2/3
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