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摘要：随着我国社会经济的迅猛发展，我国的建筑行业作为我国几大经济支柱产业之一，得到了飞速发展，工程造价在土建工程当中具有十分关键的作用，工程造价的科学控制对于工程完成质量的评定具有很大的作用，本文对于土建工程的工程造价的科学控制当中出现的问题进行分析，讨论了土建工程的工程造价的合理控制的相关措施，对于我国的建筑工程的工程造价的科学控制工作具有很大的参考价值，对于我国的建筑行业的发展也具有一定的帮助作用，希望能够对未来的土建工作具有帮助作用。
关键词：土建工程；造价管理；原则；问题及科学措施
引言
在当前国内外经济形势的发展背景下，加强土建工程造价的科学控制，有着非常重要的作用。通过对土建工程造价进行科学控制，能准确地编制投资估算，促进优化设计，从而充分发挥控制造价的作用。与此同时，通过对土建工程造价的科学控制，能各投资项目之间进行合理而均衡的分配，从而使建设单位的投资获得更高的效益，并进一步推动我国经济建设的步伐。
1、科学控制工程造价的原则
1.1以设计为重点的建设项目造价控制
工程造价控制贯穿于项目建设全过程,但必须重点突出。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。由工程经验可得知,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。因此,要有效地控制建设工程造价,就要坚决地把控制重点转到设计阶段上来,以取得事半功倍的效果。
1.2多方面系统结合为手段
要对工程造价进行科学控制,应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施,包括明确项目组织结构,明确造价控制者及其任务,明确管理职能分工;从技术上采取措施,包括总体设计多方案选择,严格审查和监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能;从经济上采取措施,包括动态地比较造价的计划值和实际值,严格审核各项费用支出,采取对节约投资的奖励措施等。
2、土建工程造价控制过程中存在的问题分析
2.1忽视土建工程建设前期阶段的问题
造价控制工作在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价控制的影响最大，如果对工程造价影响大的设计阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来控制，则无疑是本末倒置的行为。
2.2土建工程施工技术与工程造价之间缺乏合作
在实际施工中，施工场地工程师和工程造价工程师通常不是一个人，而是多个人担任，这就存在一个沟通与了解的问题；技术人员经济观念薄弱，工程设计时不能考虑到工程中造价的问题，不会低成本操作；而造价工程师并不会天天去现场勘察，未参与工程建设全过程，其造价管理就很可能脱离施工轨道，不能结合实际操作。因此，两者之间就会产生很大的缝隙，严重脱节，不能合作控制。
2.3项目变更比较频繁
土建工程容易受到政策、市场波动、地质条件、气候等外界因素的影响，因此会造成工程项目变更的情况时有发生，甚至是造成工程建设返工或者停工，这势必会对工程造价管理造成比较大的影响。然而在土建工程项目设计阶段，土建工程设计单位不能针对项目建设对这些客观存在的外界影响因素进行详细而深入的调查，提前做好应对措施就更加无从谈起，因此一旦工程建设的外界条件发生变化，就会影响工程造价管理的顺利开展与实施，严重时还会给建设单位带来巨大的经济损失。
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3、土建工程造价的科学控制措施分析
3.1土建工程造价在施工准备阶段的设计优化措施
在土建工程中建设设计是除了项目决策以外可以起到决定性作用的工作，工程设计是将计划实现的准备阶段，在此阶段应进行以下措施对设计进行优化：1）对设计单位设计的图纸进行严格要求，对其质量进行严格的检查与监督。将图纸审查中心的职权充分发挥。2）工程设计经过工程标准定额造价科学控制站与建行等审查才可确定设计概算，这样将投资限额定为费用基数，可杜绝人为将设计费用扩大的可能性。3）在设计图纸时，可确立奖励方法，如图纸设计质量好，被施工单位确认使用，可给予奖励进行鼓励，可提高工作者的积极性，从而提高图纸的质量。4）在工程建设的过程中限额设计是常用的科学控制方法，是土建工程造价的有效科学控制方法之一。
3.2招标投标必须公平合理
工程项目招标投标制度是我国建设领域的一项重大体制改革,是由计划配置工程资源向市场机制配置工程资源的转变。工程招标投标制度;是业主在建筑市场上择优购买活动的总称。从经济学角度看,工程招标投标作为一种交易方式具有两大功能:一是解决业主和承包商之间信息不对称问题,即通过招标投标的方式使业主和承包商获得对方的信息:二是能够解决资源优化配置问题,即为业主和承包商相互选择创造条件,使业主和承包商获得双赢。这些功能使得招标投标制度在经济学上具有特殊意义,对市场竞争形成建筑产品价格有重要作用。
3.3加强各部门的协作管理工作
目前我国建设工程造价管理实行分阶段由政府有关部门管理，制定造价政策又涉及财务、税务、物价、统计等相关部门，因此，要加强各部门的协作管理。首先，造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其他各部门应与其密切配合；其次，各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用，从而才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成；最后，建设施工管理单位应认真执行造价部门的规定，造价部门应对执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。
3.4竣工结算阶段土建工程造价管理分析
这一阶段的造价要重视管理落实的环节与重点，要重点对土建工程的建设过程和建设成本强化管理的过程控制和细节控制，突出土建工程造价管理对实际过程和重点环节的真实性，提升土建工程造价管理的可靠性，将土建工程造价管理工作建设成为可复查、可预期、可控制的科学体系，有效避免不合理支出计入土建工程造价之中。这一时期要重点对土建决算进行控制，工程造价管理要以编制的全面性和科学性作为控制前提，以土建工程合同，施工协议，设计图纸为核心，将前期预算定额，实际费用支出，材料计价，图纸变更，设计变更等环节统一在土建工程造价管理的过程之中，有效核实土建工程实际过程和开支，做到对土建工程造价管理细节的突出和强化。要在土建工程造价管理中结合不合理开支和非正常因素的常态，进行工程量、单价的核实，以竣工结算作为平台，预防重复计费、高价套利、工程量超值等问题的发生，有效对土建工程造价进行把握，控制土建工程造价过高和资金流失，提升土建工程造价管理的效果，扩大土建工程投资的效益和产出。
4、结语
综上所述，土建工程造价控制与管理作为现阶段实现建筑企业规范化管理的重要路径，在确保工程项目投资效益及资源利用率方面至关重要，积极将造价控制与管理内容落实到实际施工环节当中对于工程经济效益是可靠的保障。面对当前建筑行业飞速发展的基本行业态势，我们需要端正对造价管理的态度，明确造价控制的实施意义，采取主动性控制措施和管理策略来推动土建工程造价管理的秩序化与科学化发展，切实提升工程建设各相关主体的社会效益与经济效益。
参考文献
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[2]余泽.浅谈土建工程造价管理控制方法[J].经营管理者，2013，11.
[3]宋新新.土建工程造价存在的问题及控制措施分析[J].大连大学学报，2013，03.
论文作者:方芳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第13期
论文发表时间:2018/7/9
标签：土建论文; 工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 科学论文; 工程造价管理论文; 阶段论文; 《基层建设》2018年第13期论文;