试论新时期国际统一战线与我国国际统一战线政策，本文主要内容关键词为：战线论文,国际论文,新时期论文,试论论文,政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
统一战线是中国共产党克敌制胜的重要法宝，历来包括国内统一战线和国际统一战线两个方面。改革开放以来，我国对国际统一战线的研究与国内统一战线的研究相比要薄弱得多。"9·11"事件后，实际已形成了反恐怖主义的国际统一战线，这对我国国际统一战线的研究提出了更加紧迫的要求。把握新时期国际统一战线的基本特点，制定与之相适应的我国国际统一战线的策略方针，有重要意义。
一、当今国际统一战线的特点
国际统一战线形成与发展的主要依据是时代性质和国际形势的变化。过去的时代是帝国主义与无产阶级革命的时代，正是以对这一时代及国际形势的正确分析为基础，我党我国参加过三次大规模的国际统一战线，即：20世纪30-40年代反对日本法西斯主义的国际统一战线，50-60年代反对美帝国主义的国际统一战线，70-80年代反对苏联大国沙文主义的国际统一战线。以1978年十一届三中全会的召开为标志，我国进入了一个新的历史时期。新的历史时期，从根本上说是因为时代和国际形势发生了变化，和平与发展成为当今世界的主要课题。1985年3月4日邓小平明确指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题”（注：《邓小平文选》第3卷105页。）。时过10余年，邓小平的这一认识历经岁月的冲刷和验证，更加闪耀出真理的光辉。而且，在以江泽民为核心的第三代领导集体对这一认识又有了丰富和发展。江泽民在“七一讲话”中指出：“世界多极化和经济全球化在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，世界的力量组合和利益分配正在发生新的深刻变化。和平与发展这两大课题至今一个都没有解决，天下仍很不太平”（注：《文汇报》2001年7月2日。）。这一科学分析成为我们正确认识当今国际统一战线和我国统一战线政策的出发点。据此，新时期国际统一战线的基本特点有三：
1.新时期国际统一战线目标的建设性
这种建设性是以世界多极化和经济全球化的发展为主要基础的。
在帝国主义与无产阶级革命的时代，我国将自己的事业与世界革命相联系，毛泽东指出：中国与其他第三世界国家“有共同目标，第一是反对帝国主义，第二是建设国家”（注：《文汇报》2001年7月2日。）。显然，当时反帝的任务重于建设任务，当时的国际统一战线主要是围绕反帝这一目标形成和发展的。
战后，特别到上个世纪60-70年代，世界范围内民族独立任务基本完成。特别是冷战结束后，世界多极化和经济全球化的发展成为国际形势最主要的变化。世界多极化和经济全球化的发展虽然也使世界产生了新的动荡，但更为国际关系的民主化和经济上的共存共赢开辟着道路。包括中国在内的部分发展中国家的迅速进步，使发展中国家群体的发言权有所提高，增强了国际合作的民主趋势。而且，当今世界多极化和经济全球化的发展恰遇科学技术的时代性飞跃，知识经济正在取代传统的制造业经济。在这样的条件之下，多种力量中心之间的竞争，必然更主要地表现为综合国力的竞争，特别是科学技术的竞争。
适应上述变化，我国及时地将自己的基本任务转变为：实现现代化，完成祖国统一，维护世界和平。这三项任务相互联系，互为条件，其中最关键的是第一项任务——实现现代化，也即解决发展问题。在这个意义上说，我国的基本任务和世界和平与发展的要求是统一的。因此，当今无论对中国还是对世界，建设任务具有第一位的意义。除了出现某些特殊情况外，中国在全局上应坚持以经济建设为中心的方针，尽快实现自己的发展战略。
2.新时期国际统一战线反对对象的复杂性
要建立国际统一战线，就必须明确当今的国际统一战线应该反对什么。根据当今时代和国际形势的特点以及我国的基本任务，当今国际统一战线反对的应该是反对和平与发展的力量。江泽民“七一讲话”指出：“和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础。和平与发展的核心问题是南北问题。如果发达国家能够本着平等、公平和互利互惠的原则，切实支持和帮助广大发展中国家发展经济文化，使之尽快摆脱贫困落后状态，世界的和平与发展问题就有了解决的重要基础。”（注：《文汇报》2001年7月2日。）江泽民指明了解决和平与发展问题的关键在于正确处理南北问题，而处理南北问题的正确途径则在于促进南北合作。冷战以来世界矛盾的发展，特别是"9·11"事件的发生，使人们越来越清楚地看到了当今阻碍南北合作的主要力量是——霸权主义与恐怖主义。因此霸权主义与恐怖主义应该是当今国际统一战线的主要反对对象。
霸权主义是上个世纪的遗留物，其得以继续存在的根本原因是世界发展的不平衡，特别是南北力量的巨大悬殊，这使世界还难以建立起以各国平等互利为基础的真正有效的国际秩序，世界基本还处于无政府状态。这就为某些国家，特别是超级大国推行“霸权稳定论”提供了空间。不能否认超级大国在当今的世界上发挥了一定的稳定作用。但是超级大国的霸权主义倾向无论在政治还是经济上都是难以否认的，这引起了发展中国家的不信任和对立，阻碍了南北合作的顺利进展。在当今世界，霸权主义主要来自于超级大国，但一些中小国家在一定的条件下也可能搞地区霸权主义。例如20世纪90年代初伊拉克进攻科威特。结果，授柄于人，招致美国等国的大规模进攻，既损害了南南合作，也损害了南北合作。显然，要顺利推进南北合作，必须反对霸权主义。
当代恐怖主义的产生原因是复杂的，指向美国等一些发达国家的恐怖主义活动，往往包含有南北矛盾的扭曲反映。因此，世界上有一定数量的人同情这类恐怖主义活动。可是，当今世界正确的发展方向应该是通过南北合作，使世界进入相对平衡的发展状态，从而为建立各国平等互利的真正有效的国际秩序提供必要的条件。
事实表明，霸权主义和恐怖主义是当代和平与发展的两大主要威胁，我们在反对霸权主义的同时必须制止恐怖主义，在反对恐怖主义的同时必须警惕霸权主义。这使新时期国际统一战线的反对对象比以前复杂得多，不但要注意两种威胁，而且其反对对象具有变动性，不明确指向任何国家，谁搞霸权主义、恐怖主义，就反对谁；谁在什么事情上搞霸权主义、恐怖主义，就在什么事情上反对谁。只有这样，才能最大限度地孤立霸权主义和恐怖主义势力，有力促进南北合作，为和平与发展课题的解决，提供良好的条件。
3.新时期国际统一战线团结对象的广泛性
这种广泛性是由当今国际统一战线目标的建设性所决定的。一切支持和平与发展的力量，都应是当今国际统一战线的团结对象。
不少发展中国家处于经济落后，社会动荡的状况，它们是不合理经济秩序下南北经济差距增大以及各种战乱最直接的受害者。冷战以后的历次金融危机，给予发展中国家的打击最为厉害；冷战以后的各种局部战争或内战，基本都发生在发展中国家。它们对和平与发展的追求最为强烈。而且大多数发展中国家与中国有过相似的经历，在和平与发展的具体要求上与中国最为接近。这使广大发展中国家成为我国在当今国际统一战线中重要的伙伴。少数发展中国家由于追求地区霸权或地缘战略利益的原因，对中国的发展抱有疑虑和戒心。对这些国家的反华倾向，应区别情况，按有理有利有节的原则作坚决斗争。但在和平与发展问题上，这些国家与我们仍有广泛的共同利益，存在对它们开展国际统战工作的余地。
当今唯一的超级大国美国，在一些重要问题上，与中国存在分歧。但在和平与发展的问题上，与中国也存在相当广泛的共同利益。在美国人从"9·11"事件的巨大悲痛中恢复过来后，痛定思痛，一定会有更多的人注意到美国外交政策中的单边主义倾向给美国带来的负面影响。这说明，不仅在某些具有共同利益的重要问题上，美国可以成为我们的国际统战对象，即使在我们与美国发生分歧与对立的问题上，在美国国内仍有我们开展国际统战工作的余地。中国并不反对美国，只反对美国国内少数企图孤立中国，企图阻碍中国发展与统一，企图破坏南北合作的极端势力。
欧洲、日本以及北美大洋洲的其他发达国家大多是美国的盟国，和美国一起处于左右当今国际秩序的主导地位，与美国有着重要的共同利益。但是由于种种原因，它们在一些美国与中国有重要分歧的问题上，与美国的意见并不完全一致。例如它们大多赞成世界发展的多极化方向，不赞成美国的单边主义外交政策，在京都协议问题上、在NMD问题上，欧日等国与美国的分歧以及美国在联合人权委员会的落选等都说明了这一点。在打击制造"9·11"事件的恐怖主义势力问题上，它们一般都要求谨慎理智地行事，反对过度报复。在对待中国崛起的问题上，由于欧洲没有全球领导地位需要维持，与中国在地缘战略上没有直接的利害冲突，而且与中国保持友好关系，有利于开拓中国市场，有利于提升欧洲在世界多极化中的地位。因此，在欧洲很少听到象美国那种防范或制约中国的声音。由于在地理上中日一衣带水，在国际环境上自近代以来日本从未象今天这样面对一个迅速强大起来的中国，这使“中国威胁论”在日本的市场远较欧洲为大，日本在防范与制约中国问题上与美国存在共同要求。但这并不等于说日本在这些问题上与美国的态度完全一致。这使日本在配合美国防范和制约中国的同时，也注意与美国保持一定距离。
上述一切，为我们对发展中国家，为我们对欧洲、日本乃至美国发达国家开展国际统战工作，提供相当广泛的空间。我国国际统一战线可以团结的对象，从未有过今天这样广泛。
二、适应新时期国际统一战线的特点，制定正确的策略方针
为顺应新时期国际统一战线形成与发展的需要，必须有适应新时期国际统一战线特点的正确的策略方针与其相配合。
1.必须注意总体目标口号的合理性
任何时期的国际统一战线都有与该时期国际统一战线任务相适应的总体目标口号，作为号召。这一口号必须反映当时世界的进步倾向，代表当时世界最大多数国家和人民的利益。当今的国际统一战线应当有怎样的总体目标口号呢？江泽民在“七一讲话”中指出：“在世界反法西斯的伟大斗争中，在亚非拉人民争取民族独立和解放的神圣事业中，在推动建立公正合理的国际新秩序的不懈努力中，我们都始终站在正义一边，同各国人民和世界上一切进步力量一起团结奋斗。”（注：《文汇报》2001年7月2日。）这一庄严表态，实际上提出了新时期国际统一战线的总体目标口号——“建立公正合理的国际新秩序”。冷战结束，原有的国际秩序受到强烈冲击，同时建立国际新秩序的基础性条件——世界多极化和经济全球化有了进一步发展。在这种情况下，世界各国和各国人民普遍希望排除霸权主义和恐怖主义的干扰，推动建立公正合理的国际新秩序。这一希望并非要求从根本上改变现存国际秩序，而是主张在尊重现存国际秩序，特别是联合国宪章及和平共处五项原则的基础上，通过各国的协调与合作，推动国际秩序向着更加公正合理的方向发展，逐步建立起反映新时期需要的国际新秩序。这一国际新秩序遵循的基本原则应该是国际关系的民主化与联合国宪章及和平共处五项原则。国际关系的民主化是指世界应该进一步克服现在的无政府状态，逐步形成机制化的有序状态，这种机制化的有序状态是以民主化为规范的，即国际间的事应由世界所有国家通过平等协商，按少数服从多数的原则加以解决。联合国宪章及和平共处五项原则等则是指国际关系民主化应有的准则。违反了联合国宪章及和平共处五项原则等这样为世界各国所公认的国际关系准则，即使取得了多数也是无效的。这就能从根本上保证少数服从多数原则的正确使用。
2.必须注意组织形式的合法性
根据我国坚持的不称霸立场，在当今的国际统一战线中，国与国的作用可以有大小，但国与国的地位应该是平等的，不应有领导与被领导的关系，解决问题的方式应该是平等协商，而不是强人所难。而且考虑到当今国际斗争的复杂性和中国的实际力量，“决不当头”和“韬光养晦”等是我们必须长期遵守的战略、策略原则。即使有人要求我们当头，我们也不能当头。不当头，中国可以避免承担许多与中国力量不相称的责任，可以避免许多不必要或现在尚无取胜可能的对抗。这样，中国可以防止树大招风，可以防止战线过长，从而将一切可以集中的力量集中到需要解决的最重要的问题上。因此，在国际统一战线问题上，我们不应另起炉灶，更不能号召组织以我国主导的国际统一战线，而应该充分利用现有的合法的国际组织，例如联合国等，推动以建立公正合理的国际新秩序为目的的国际统一战线的形成和发展。当然，不允许国际统一战线中存在领导国与被领导国的关系，并不否认我们必须在国际统一战线中努力扩大影响力，努力发挥重要的作用，但这不能靠强加于人，而应该靠我们力量的增强，靠我们模范遵守国际关系准则，靠我们积极促进南北合作，靠我们对世界和平与发展的贡献来争取。
3.必须注意国内任务与国际任务的统一性
实现我国的现代化和统一是国内任务，但同时又需要良好的国际条件相配合，因此，需要世界和平。所以，我国的三项任务是国内任务与国际任务的统一。当今以建立公平合理的国际新秩序为目标的国际统一战线的形成与发展，能够为实现我国的现代化和统一争取良好的国际条件。但是当敌对势力直接破坏我国的现代化和阻碍我国的统一时，我们除了坚持上述意义上的国际统一战线外，还需承担特殊的统一战线任务，这就是利用上述意义上的国际统一战线，最大限度地孤立破坏我国现代化和阻碍我国统一的国际势力。为此，现在，我们就必须注意以我们的行动和宣传证明实现我国现代化和统一与建立公正合理的国际秩序之间的相互促进关系，特别注意在世界上树立一个负责任、有力量而又坚决不称霸的大国形象，努力促使世界上的大多数国家和人民，不仅因同情中国，而且从他们的自身利益出发，接受中国的现代化与统一。这样，可以使我国的国内任务与国际任务更好地统一起来，使国际统一战线的形成与发展能更加有效地与实现我国的基本任务相联系。
4.必须注意反霸斗争与反恐怖主义斗争的联系与区别性
霸权主义与恐怖主义是南北发展差距增大条件下形成的一对怪胎，由于南北矛盾的复杂性，在一定条件下，它们是对立的，在另一种条件下，它们又是密切联系的。在当今世界上，霸权主义利用恐怖主义，恐怖主义依附霸权主义的事例比比皆是。在进行反霸与反恐斗争时，必须注意斗争的这种复杂性。但是霸权主义与恐怖主义毕竟是不同的，在进行反霸与反恐斗争时，更应注意它们的区别性。霸权主义往往依仗其在现今国际秩序中的主导地位、强大的实力与盟国的支持，进行霸权活动，因此在进行反霸斗争时，必须严重注意斗争口号的合理合法性，力争衰兵地位，以赢得国际社会的广泛同情。同时，注意霸权主义国家内部的利益区别，注意霸权主义国家与其盟国的利益矛盾，以利用这些区别与矛盾，最大限度地孤立和削弱霸权主义。恐怖主义由于其手段的反人类性，受到国际社会的强烈谴责，在国际社会中是以非法方式存在的。但由于它往往是作为霸权主义的扭曲的对立物出现，因此它在发展中国家中容易得到同情，加上恐怖主义活动的秘密性，使得打击恐怖主义的斗争，容易伤及普通百姓。因而在打击恐怖主义活动时，必须强调发挥国际组织，特别是联合国的作用，必须强调保护普通百姓的安全，尊重发展中国家主权和领土的完整，以防止发展中国家正当权益的损失。"9·11"事件的发生，对我国国际统一战线工作提出了新问题，也提供了新的发展余地。抓住这个时机，注意反霸与反恐斗争的联系与区别，作好工作，既有利于我们改善与美国等发达国家的关系，也有利于我们巩固与发展中国家的关系，从而推动当今国际统一战线的形成与发展，并扩展我国在当今国际统一战线中的影响力。
历史对我国的国际统战工作提出了更高的要求，传统的国际统一战线经验已不完全适用，我们必须及时总结新经验，努力研究新情况，创造性地解决新问题，不断地充实和发展我国国际统一战线的理论和政策，才能适应在当今错综复杂的国际条件下，推动以建立公平合理的国际新秩序为目的的国际统一战线的形成与发展，保证我国在新时期基本任务的完成，推进世界和平与发展课题的解决。