摘要：2011年，国务院在常务会议上决议，在部分行业推行营改增政策试点。建筑行业即将面对营改增政策带来的变化。营改增对建筑工程的各方各面都有着比较大的影响，其中对于建筑工程造价的影响比较突出。建筑企业要积极适应新形势，应对营改增对建筑工程造价管理提出的新要求。文章对营改增对建筑工程造价管理的影响进行分析和研究。
关键词：“营改增”；建筑工程；造价管理
引言
随着我国建筑业的发展，建筑业提供的税收逐年上涨，但是建筑业税收征管的方式存在如下问题：①由于建筑业经常采用分包、转包的方式，税收征管存在困难；②纳税人申报的计税依据真实度不高，财务制度不健全、账证不规范；③由于各地的建筑业税收存在差别，所有建筑企业前往税率较低的地方代开建筑业发票，而国税地税的征税系统也不一样，导致税务稽查工作难以开展。
1“营改增”对建筑工程造价管理的影响
1.1积极影响
增值税税项内容应用指向性较强，能针对不同行业内容，选择适宜的税率收取方式。建筑行业基础税率相对较高，对此，增值税实施可以利用进项税抵扣等方式降低税率比例，进而，达到控制成本的目的。传统营业税税务管理项目繁多，工程资金支出内容纷繁复杂，加之营业税税项内容增多的影响，必然对工程造价成本控制，产生一定的不良影响。而增值税对税项收取标准的统一，则一定程度上对建筑工程造价形成规范管理，使各项税务缴纳、成本支出项目等内容一目了然，为建筑行业成本的控制，提供实际帮助。细化工程造价税务管理内容，有利于规避税务缴纳风险。建筑工程造价管理对建筑工程成本的核算，通常易受到突发事件、不可抗力因素的影响，产生一定的实际误差。传统营业税缴纳，对额外税务缴纳成本的计算方式较为单一，无法切实的根据建筑行业需求，做部分关键性税项内容做细节性优化，导致企业在税务缴纳方面，常伴随一定的税额缴纳不足、缴税税项重叠等实际问题，对建筑行业而言实际上是一种潜在的税务缴纳风险。增值税的实施，通过加强集中化的税务缴纳指标管理，有效杜绝税务缴纳风险的产生，为建筑行业工程造价管理工作的实施，建立更科学的税务缴纳服务平台。
1.2消极影响
随着增值税税务管理体系的完善，增值税税务管理内容越发宽泛，对解决营业税的偷税漏税问题，起到一定的实际作用。但就规范缴税的企业而言，亦可成为一种税务缴纳负担。例如，在对总工程项目造价管理的核算方面，营业税税务管理，由于内容有限，为企业工程造价管理成本核算，预留了一定的成本波动空间。而增值税的应用，则使企业工程造价管理核算波动空间进一步压缩，建筑企业工程施工的可拓展性下降，工程造价管理必须额外的承担产品采购附带费用成本，继而，增加工程造价项目管理难度，容易在建筑工程造价管理的基层单位，利用工程造价流动成本漏洞，滋生个人及群体性腐败问题，对建筑工程造价的工作的科学开展、建筑行业的健康化发展，产生一定的不良影响。随着工程投入成本的增加，进项税额度不断提高，税项交税内容增多，此时，若未能将工程造价成本控制在合理范围内，则易导致进项税无法抵扣问题，从而，增加项目建设的总体成本。为更好的降低主体成本额度，必须从基础项目内容投入方面加以削减。例如，采购费用、人工费用、施工管理费用等。一旦费用成本超过固定的进项税抵扣标准，则不利于建筑工程造价管理。尤其，对建筑行业而言，17％税率比例，使大型工程项目成本控制难度不断攀升，如未能及时的做好基础成本管理，则使工程建设的总体成本控制难上加难，以此，使建筑工程造价管理失去实际的工作意义。
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2建筑工程项目造价营改增的对策建议
2.1 做好营改增前的准备工作
在营改增真正来临之前，建筑企业 要做好提前的应对措施，让企业和员工 尽快适应新的形势，在新税制中继续保 持稳定的企业发展。准备工作主要分为 两个方面。（1）要做好企业员工的培训和宣传 工作。对于已经熟悉了旧税制的企业财 务人员来说，营业税改为增值税存在着 一些工作上的变化，为了让财务人员尽 快熟悉这种变化，可以组织培训班进行 营改增专题培训，让财务人员了解税制 发生的具体变化。同时对营改增的政策 加强宣传，提高普及度。同时要让学院 盐城所趋增值税专用发票的习惯，这对 于转变为增值税之后的财务工作有着非 常重要的意义。（2）要做好自身的测算和项目收尾 工作。企业各部门的领导要组织挫伤，就企业即将面临的问题进行预估和判断，对可能的问题提出初步的应对措施，并 且不断的补充和健全，待情况落实之后实施下去。新的规定明确表明，在营改 增实施之日时已经启动的工程项目，仍 然按照之前的税制进行征税。所以，已 经开工的项目可以继续沿用之前的税制，不必临时改变。为了避免不必要的麻烦 和财务纠纷，对于已经完工或接近完工 的企业，尽可能赶在营改增落实之前进 行财务结算。
2.2实施“价税分离”的定价机制
建筑企业在成本核算的时候要使用 更加精确的定价机制，实现价税分离。从税收的本质和定义上来，增值税实际 上是针对消费者的税收，这与建筑行业 的本质属性存在着冲突。为了避免产生 矛盾，建筑企业在定价的时候要把税收 从价格中剥离开，使用原始价格来进行 税收计算。增值税是环环相扣的，设备、材料和劳务都需要进行价税分离。原始 定价不把增值税包括在能，这样才能形 成真正具有参考角质的及时基础。建筑 施工企业在投标的时候要注意这种新的 定价机制，尽可能得出确实的成本价格。
2.3按综合税负记取
新的税制也可能使用新的计税方式。建筑企业在投标的时候可以对投标价格 进行适当的调整。不需要对现有的报价 进行太大幅度的更改，只需要在某几项 的税收标准上进行调整。把原取费定额 的标准改为综合税负。这种将所有的支 出捆绑起来统一测算的综合税负是比较 容易的修改方式，可以在原有体系上通 过不大的改动得出新的税制下的税收标 准。但是即使是综合税负，由于建筑业 复杂的税收项目，仍然有一定的测算难 度。总的来说，这种方法对于应对营改 增造成的工程造价改变有指导意义。
2.4建立健全建筑工程造价管理核算标准
健全建筑工程造价管理核算标准，主要目的是实 现工程造价项目与增值税缴纳税项一体化计算，通过 对工程主体项目内容的分析，制定工程项目造价核算 基础框架，并将税率、纳税项目等，纳入工程造价管 理核算体系，以此，得出基础的税款缴纳值。根据运 算数值，对现有的工程造价核算标准、工程成本支出 等内容做全面性调整，使其符合纳税管理需求，从完 善工程造价管理标准的角度。建立完备的税项缴纳统 计机制，一方面，提高建筑工程造价管理科学性，另 一方面，也为税务部门充分掌握企业纳税信息，提供 实际的便利帮助，使增值税税务管理标准实施，切实 的发挥实际优势。
结语
“营改增”是我国市场税务监管发展的必然趋势，增值税税务管理模式的实施应用，从根本上解决传统 营业税管理的结构单一问题，为税务管理工作的科学 开展提供切实保障。建筑造价工程管理，作为建筑行 业工程作业的重要一环，始终担负着工程核算、预算 核准的重要责任，从建筑工程造价管理方面，加强对 “营改增”的税务改革分析，有利于提高建筑行业企 业的税务管理能力，是实现企业税务管理、税务部门 税务规范一体联动的核心基础。
参考文献：
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[4]林孟洁.营改增对建筑工程造价的影响研究[J].才智，2017（30）：206.
论文作者:杨小景
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第23期
论文发表时间:2019/6/12
标签：建筑论文; 税务论文; 增值税论文; 工程造价论文; 工程造价管理论文; 企业论文; 成本论文; 《建筑细部》2018年第23期论文;