摘要：在产业转型升级的背景下，作为产城融合、协作创新的重要平台，如何更好的规划特色小镇具有重要探讨意义。本文通过对特色小镇的基础进行研究，提出特色小镇的规划思考，以青山环保小镇的概念规划为例，探寻在产业转型背景下特色小镇概念规划的新思路和方法。提出特色小镇的规划设计思路可从基础条件分析、确定主题定位、强化产业特色、注重生态本底、展示特色文化、组织空间布局、梳理交通脉络和制定实施计划八个方面展开。希望通过本文的规划实践为特色小镇的规划建设提供新的思路。
关键词：产业转型；特色小镇；规划设计
1 引言
在浙江产业转型升级、结构优化调整的大背景下，2014年在杭州的云栖大会上，第一次提出了特色小镇的概念。2015年，浙江省开始全面开启特色小镇的建设，作为“产、城、人、文”融合的重要平台，为产业转型升级、推进新型城镇化建设提供了有力的抓手。2016年三部委联合发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，特色小镇的规划建设开始在全国范围内展开。武汉于2017年出台了《市人民政府办公厅关于加快新城区特色小镇建设的实施意见》，结合武汉市“三乡”工程和都市田园综合体的发展目标，明确了特色小镇的内涵，总体要求、创建程序和总体目标。如何在产业转型背景下对特色小镇进行规划设计，是一个非常具有现实意义的课题。
2特色小镇基础研究
2.1 概念解读
特色小镇是具有明确的产业定位、文化内涵，同时兼具旅游和社区功能的发展空间平台。其既可依托特色产业集聚载体优化提升，也可以依托具有发展潜力的集镇或村庄为中心规划建设。
其中依托特色产业集聚载体优化提升的特色小镇是以产业为核心，项目为支撑，集生产、生活、生态为一体的特定区域。在规模上，规划区域面积控制在3平方公里左右，核心区建设面积控制在1平方公里左右。在建设标准上，一般特色小镇需要建成3A级以上景区，旅游特色小镇要建设成为5A景区。特色小镇是不同于传统行政概念的全新的发展主体。
2.2规划思考
由于特色小镇涵盖多个领域，它的规划是需要各种元素高度关联统筹的系统工程。特色小镇强调产业“特而强”、功能“聚而合”，形态“精而美”和制度“活而新”，在产业转型的背景下，我们需要从产业、生态、文化、功能、形态等多个方面入手，深入剖析项目区域特色，找准产业发展特色，塑造优美小镇空间，积极探寻特色小镇规划的新路径。下面以青山环保小镇概念规划为例来进行分析。
3 青山环保小镇规划实践
3.1项目区位简介
项目位于武汉市青山区的北湖生态新城北部，南侧紧邻严西湖沿湖核心，西部紧邻武钢，东部靠近生态绿楔，介于三环线与四环线之间，是武汉主城区的东北门户，总规划面积约为4.7平方公里。
3.2区域发展概况
目前，青山区面临着诸多问题，一是区域关系相对孤立，因其围绕武钢展开，与其他区域联系较弱；二是创新力相对不足，与光谷等区域相比，策源实力相对较弱；三是目前面临转型的路径不明确、空间资源利用较低、城市品质也有待提升等。
在武汉大发展的时期，青山区作为重要的承载区，也处于转型发展攻坚期。发展趋势是由一钢独大到多元开放，交通也从封闭到融入区域，社区从单一老旧到多元品质，生态上不仅要融入到区域格局，还要形成内部生态循环。青山区正在积极寻求新的发展路径。
3.3 基础条件分析
（1）产业基础分析
从区域外部层面来看，项目南望大光谷东湖新技术产业开发区，北眺阳逻临港产业区和航天高新技术产业基地，毗邻两大科技产业区。
从区域内部层面来看，青山区是因钢而生的工业大区，有着雄厚的工业基础，但近年来随着钢铁行业经济下行，武钢突显出产能过剩，人口衰减、环境污染等一些问题，已逐渐成为“工业锈带”。近期，伴随国家供给侧改革的推进、宝武的重组、武钢的转型、土地的腾挪，区域环境将得到改善，特色小镇的建设将为区域带来新的机遇。
（2）生态资源分析
项目南侧邻近严西湖和北湖，严西湖是青山唯一的滨湖湿地区域，同时东北部紧邻城市绿楔，有很好的生态本底。但由于项目被工业包围，环境污染也十分严重，生态修复在规划中也显得尤为重要。
（3）交通条件分析
项目周边有高速接驳，规划有地铁10号线经过，对外交通较便利。但现状基地内仅有一条主要道路，其余为村庄道路，内部道路不成体系。
（4）现状用地分析
项目现状主要是农田、工业和村庄，现状建筑主要沿白玉路两侧布局，东部产拆迁量较少，中部及南部还有部分工厂。
（5）限制条件分析
地块内有高压走廊、排水走廊、变电站、污水处理厂等市政设施，对基地有割裂影响，同时还有部分基本农田，规划中需予以保留。
通过对项目的全面分析得出：项目在区位、交通、产业、生态方面有一定的优势。但同时也面临着环境污染、限制因素多等一些问题。需要抓住青山区转型机遇，通过合理规划设计，促进特色小镇的发展建设。
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3.4确定主题定位
通过综合上述分析，整理了设计思路：过去的青山是十里钢城，有着和谐融洽的邻里关系，设计中希望将工业历史和邻里文化传承下去；现在的基地内有着产业、田园、生态廊道等自然要素，也面临着污染等问题，设计希望尊重现状、整合资源，改善环境。同时，以特色产业为引擎，精选产业、强化服务，以产业带动小镇发展。并通过生态修复来提升整体环境，打造宜业宜居的特色小镇。规划将产业、生态与小镇中心形象相融合，形成三位一体、产城融合的小镇风貌。项目定位为北湖之滨，生态智镇，将其打造为创新产业的重要节点，生态修复的示范区，青山东部的门户以及宜居小镇的典范。
3.5强化产业特色
在产业规划上，依托武钢的传统产业、升级产业发展，融合产学研，以智能制造产业和节能环保产业为主，打造产业转型示范地，塑造低碳绿色环保产业标杆。在布局上，结合项目特色进行功能落位。包括产业技术研究院、水体修复产业、工业污水处理产业、大气污染治理产业、精密制造产业、企业服务中心、创新孵化器和钢铁新材料产业。
3.6注重生态本底
规划借助周边生态资源，与严西湖、北湖及生态绿楔连通，形成点线面结合的网络布局，并与武钢之间设立较宽隔离阻隔污染。沿河建立生态绿廊，结合周边功能形成不同绿地类型及滨水空间，提升生态系统的连续性，并结合开放空间优化生态环境。
生态修复是项目要解决的重点问题，规划结合现状藕塘打造生态绿岛，引入生态环保理念，净化水系，打造为生态湿地修复区，使其不仅作为小镇的景观中心，同时也是基地主要的海绵体，结合周边水系绿廊形成完整海绵体系。
3.7 展示特色文化
文化是特色小镇的灵魂，在小镇空间的塑造上融入了青山的特色历史与文化，通过将记忆空间与创新空间相融合来打造历史文化与创新文化一脉相承的特色空间。
规划中形成钢城文化展示空间（记忆空间），迎宾大道新型产业文化展示空间（创新空间），都市现代田园文化空间（创新空间）、水生态修复景观示范空间（创新空间）、现代化商务办公文化空间（创新空间）及苏式邻里社区文化空间（记忆空间）6大空间。
钢城文化展示空间：利用现有村民住房，对部分建筑进行改造形成钢铁艺术创客村落；对部分开敞绿地进行景观设计，融入废旧钢铁艺术雕塑等，形成钢城记忆的展示区域。
苏式邻里社区文化空间：通过对青山区内苏式风格的红房子社区元素提取，在规划居住社区中从平面布置方式上以及建筑风格色彩上，要留有苏式风格的印象，体现时代感的延续。
3.8组织空间布局
项目整体空间结构为两核、三轴、一带、四片。其中两核分别为产业中核心和小镇核心；三轴为沿迎宾大道形成的小镇主要发展轴、沿白玉路形成的次要发展轴和沿友谊大道形成的区域发展轴；一带为依托现状水渠形成的滨水景观带，通过景观改造，形成生态的自然的乐活滨水景观空间。四片分别为环保及精密制造产业片区、钢铁新材料产业片区、生态乐活居住片区和农林景观片区。
小镇的开放空间体系为“心形放射、水绿共生”结构，开放空间由水绿空间景观核、城市田园景观核、城镇组团空间、水绿空间景观廊道及外部原生态景观界面所共同构成。规划以水绿空间为核心，通过水绿廊道向外发散，形成水绿交织的开敞空间。
整体开发强度上，结合用地性质，以生态水景为核心，开发强度呈圈层布局。建筑高度上力求打造错落有致的建筑空间，形成集滨水特色、街道空间界面以及风貌协调的建筑高度簇群。
3.9梳理交通脉络
规划首先从外部交通着手，考虑与规划中的四环线、轨道10号线的对接，规划迎宾大道作为进入小镇的形象道路。在内部交通规划上，结合现状规划形成方格网+放射式的道路体系，干路形成“一环、一横、两纵”的道路格局。
3.10 制定实施计划
在分期实施方面，规划每一期都是产业+社区+服务配套的搭配，同时根据现状情况逐步开发。规划分5期开发。一期树立形象，二期初具规模，三期打造核心，四期扩大规模，五期完善优化。
4结语
本文通过对特色小镇的发展历程和概念进行梳理，总结特色小镇的规划重点，以青山环保小镇的概念规划为例，探寻在产业转型背景下特色小镇概念规划的新思路和方法。提出特色小镇的规划设计思路是充分依托区域特色，从基础条件分析、确定主题定位、强化产业特色、注重生态本底、展示特色文化、组织空间布局、梳理交通脉络和制定实施计划八个方面展开规划。希望通过本文的规划实践为在产业转型背景下发展的特色小镇提供新的规划思路。
（注：本文基于作者参与规划设计的《青山环保小镇概念规划》，并非最终实施方案）
参考文献：
[1]王波，特色小镇规划的[1]编制思路与方法初探——结合无锡物联网小镇规划思考，江苏城市规划，2017
[2]王波，规划视角下特色小镇的编制思路与方法研究—以无锡禅意小镇规划为例，江苏城市规划，2016年第10期
[3]杨晓光，赵佩佩，江勇，刘彦，浙江省特色小镇的特色塑造研究—以杭州云谷小镇为例，小城镇建设，2018年第8期
[4]谢岩磊，特色小镇规划设计与方法探析，住宅与房地产，2018年9月
[5]许伶俐，浅谈特色小镇规划设计——以湖北省麻城市孝感乡移民文化小镇规划设计为例，城市规划，2018
论文作者:高雪慧
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/19
标签：小镇论文; 特色论文; 产业论文; 青山论文; 生态论文; 空间论文; 区域论文; 《基层建设》2019年第12期论文;