陈宜娟 江苏省南京市江宁区文化馆
摘要：建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是文化大发展大繁荣的一项重要内容，打造业余文艺团队对公共文化服务体系的构建具有重要意义。本文从阐述公共文化服务体系的内涵入手，进而就业余文艺团队在公共文化服务体系建设中的重要性进行论述，并就扶持业余文艺团队使其发挥更大作用进行探讨。
关键词：业余；文艺团队；公共文化服务体系；重要性
一、公共文化服务体系的内涵。
有关专家认为，“公共文化服务”是指在政府主导下，以税收和财政投入方式为主向社会提供文化产品及服务的过程。而“公共文化服务体系”这个概念则是在对文化事业内涵和外延认识不断深化的基础上提出来的，是社会主义市场经济条件下政府职能转变的必然。国家图书馆馆长周和平在2011年5月与媒体的一次谈话中进一步阐述了“公共文化服务体系”的内涵：“公共文化服务体系”是指以各级政府为主体建立的，以保障公民基本文化权益、满足公民基本文化需求为目的的一整套组织和制度体系的总称。其内涵主要包括：由谁来提供公共文化服务、提供什么样的公共文化服务、怎样提供公共文化服务、如何对服务过程实施保障和监管等几个方面。具体而言，公共文化服务体系包含公共文化服务理论和政策体系、公共文化服务生产和供给体系、公共文化服务资金与人才和技术保障体系、公共文化服务组织支撑体系、公共文化服务指标体系、公共文化服务评估与激励和监督体系等诸多方面内容。加强公共文化服务体系建设，是促进文化大发展大繁荣、构建和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发展、提高国家文化软实力、实现中国梦，具有重大意义。
二、业余文艺团队在构建公共文化服务体系中重要性。
（一）繁荣群众文化活动的中坚力量
公共文化设施建成后, 如何去运用，又如何去吸引群众参与？打造业余文艺团队在一定程度上解决了这一问题。文化活动的主体是广大人民群众，而人民群众只有通过参加各种兴趣、爱好和自我教育的文艺团队,才能真正实现对文化生活的参与。近年来,不少地方的文化部门十分重视业余文艺团队建设,根据群众对文化活动的需求,陆续组建了各类业余文艺团队，这些业余文艺团队在文化建设中发挥了重要作用，成为了繁荣群众文化活动的中坚力量。
（二）满足了广大群众对文化生活的需求。过去,基层群众只有在逢年过节,或者政府送戏下乡的时候闹腾几日,平时,便又冷冷清清了。随着业余文艺团队的创建,广大群众有了自己的文艺活动阵地和团队,让群众有了文化体验、文化参与、文化创作和文化展示的阵地和活动。如一些地方业余文艺团队的“周周演”甚至“天天演”活动，极大地满足了广大群众对文化生活的需求。
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（三）推动了精神文明建设。业余文艺团队在满足群众文化需求的同时,也为社会精神文明建设起了推动作用。首先,它推动了党的政策方针在基层的宣传贯彻,业余文艺团队通过自编自演主题鲜明的文艺节目,以通俗易懂、群众喜闻乐见的方式宣传党的方针、政策,取得了很好的宣传教育效果。其次,它推动了和谐、健康、向上的文明风尚。随着业余文艺团队的活跃，让广大群众参与到思想健康、积极向上的文艺活动中来,改变了群众的生活方式和价值观念,形成了良好、文明的社会风气。
（四）培育了特色文化。业余文艺团队的组建和经常性开展活动,有力地保护和弘扬了传统民间文化，培育出基层特色文化。如各种优秀的民间传统节目, 在地方特色文艺团队的经常性演出的精心培育下,一个个特色文化品牌逐渐形成。
三、大力扶持业余文艺团队使其发挥更大作用。
（一）建立业余文艺团队分级分类管理机制。文化主管部门要在业余文艺团队的组织建设上加强指导，帮助团队建立健全相关的管理章程和工作制度，让队伍的日常管理和活动开展有章可循。在充分尊重团队自主管理、自主经营的前提下，有针对性地帮助制定工作计划和管理制度，让他们感觉到有位置，受尊重。
（二）建立财政保障及考核定级制度。县（区）级财政要通过增加文化补助等方式对日常开展文艺演出活动、群众反响较好的团队予以补助；对于参加比赛获奖的团队应按获奖级别予以奖励。要从场地设施、演出补贴、日常费用等方面提供尽可能多的帮助。同时，业余文艺团队也要主动作为，积极采取社会各界捐助、挂靠、冠名赞助等方式，争取资金支持，保障团队活动需求。
（三）建立培训辅导机制
人员素质的提升是业余文艺团队打造活动品牌、保持健康发展的关键。因此，文化馆要充分发挥人才优势，组织有专业特长的老师，深入基层，深入团队，为业余文艺团队提供培训辅导。制定长期性与阶段性相结合的培训规划，对业余文艺团队开展针对性、计划性的业务培训，为提高业余文艺团队的整体水平提供有力保障。
（四）大力扶持团队发展，积极培育品牌团队
1. 利用多种方式保证团队活动场地。文化馆（站）要对团队活动场地进行排查摸底，积极帮助协调对接，一般情况可根据团队所属级别和团队专业性质，由所在文化馆、乡镇（街道）文化站、村（社区）给予场地保证。对一些优秀团队和特殊团队，除了同级别的单位，上级单位也应给予必要的场地保障；同时，要积极鼓励协调辖区企事业单位、机关学校、公园、广场等向团队免费开放场地。
2. 加大对创作和演出的指导和鼓励。一要采取项目申报、节目审核制，加强对团体创新演出剧（节）目的扶持，鼓励各文艺团队结合自身实际，创作具有浓郁地方特色的文艺节目或编撰优秀文艺作品。二是每年通过组织团队文艺汇演、比赛、展示等形式，对优秀者进行表彰奖励。三是积极推荐优秀表演团体和优秀剧（节）目参加相关展演、比赛活动。
3. 大力打造业余文艺团队特色品牌。要围绕提升团队发展水平，传承优秀民间文化艺术，打造一乡镇（街）一特色、一村（社区）一品牌，培育地域民族文化品牌。文化部门要定期组织各类展演、比赛和交流学习活动，命名表彰一批特色品牌艺术团队。各乡镇（街道）、村（社区）要定期组织各类群众文化艺术节、社区文化艺术节等文化活动，有意识地培育一些品牌团队，在参与公益文化活动的基础上，尝试参与市场运作演出，形成团队发展的良性循环。
论文作者:陈宜娟
论文发表刊物:《文化研究》2016年2月
论文发表时间:2016/7/25
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